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成都红会将为善款发霉担责 善款或立法保护

成都红会将为善款发霉担责 善款或立法保护

成都红会接收的善款发霉。

成都红会将为善款发霉担责 善款或立法保护

网曝红会购别墅群引发风波。 央视截屏

昨天下午,中国红十字会社会监督委员会(下简称社监委)在北京独立召开成立以来的首场新闻发布会,就近期广受关注的成都红会募捐箱善款发霉事件、红会购别墅群事件等热点问题进行回应。调查显示,善款发霉事件基本属实,成都红会管理存在漏洞并缺乏责任心,而别墅事件中,别墅与红会并无关系。

□善款发霉事件

事件回放:去年12月25日,有网友微博爆料成都市红会在汶川地震后设立的募捐箱善款,因多年未取,导致箱内纸币长出白毛。同时,原本应放在公共场所的募捐箱,超过500台募捐箱被弃于仓库,有些甚至被盗。

>>调查结论

1领导交接疏忽管理

2012年12月28日,社监委调查组一行三人抵达成都调查。社监委新闻发言人王永介绍,通过实地调查、约谈当事人、调取相关资料等方式,调查组了解到,2008年6月25日,成都天阙广告有限公司和成都红会签订视频捐赠箱协议,约定动员社会力量参加爱心捐助,帮助灾后重建,共同设立视频播放和募捐箱相结合的视频募捐箱。

王永解释说,协议明确,成都天阙广告有限公司主要负责维护募捐箱正常运行及广告投放、收益等经营行为,成都红十字会负责箱内捐款管理和使用,以及会徽印制等。

调查显示,当时负责签订协议的是成都红十字会的一名常务副会长,而2008年9月,成都红会领导班子调整,由于交接工作疏忽等原因,双方产生分歧,导致无人收集募捐箱内捐款,再加上维护、管理疏忽,30台募捐箱被盗。

2草率签署合作协议

王永介绍,由于疏于管理,箱内垃圾多,很多设置募捐箱的场所要求拆除募捐箱。在拆除过程中,红会没有及时派人来收取捐款,导致善款在仓库内存放了2年后发霉。

2012年6月,成都红会派人将捐款箱内的捐款清点收取,存入银行共计6116元。王永表示,捐款箱并不是在现场设置的地方发霉,而是在仓库中长期放置发霉,“我们现场调查时,还有少量善款因募捐箱的钥匙丢失尚未清理。”不过昨日,成都红会已对这些善款进行清点,又收取到1053.6元,其中有不少残币。

“我们认为该事件是成都红十字会的责任。”王永说,鉴于合作方的实力问题,成都红十字会在签订合同时,没有对合作方资质进行相关的审查,草率签署合作协议,导致出现诸多问题。

而在后期,对于发生的问题,成都红会也没有进行积极妥善的处理,“这种表现对所有的爱心人士是不负责任的。”王永说,调查显示成都红会在管理上存在严重漏洞,缺乏应有的责任心。

3成都红会推卸责任

“我们的调查结果与成都红会的声明是有出入的,这也体现出成都红会避实就虚,推卸责任。”王永说,事后成都红会的声明应该对相关情况全面说明,但只是进行选择性描述,没有对问题本身加以说明,更没有承认红会应承担的责任。不过成都红会去年12月31日发布了另一个声明,“这份声明态度诚恳,措辞严厉,社监委对此表示欢迎。”

王永表示,根据红会社监委与红会总会有关领导的交流来看,成都红会事件应该会有人承担责任,但具体谁承担责任、承担何种责任,尚无定论。一旦有结果,红会社监委将第一时间向社会公布。

王永表示,目前该事件只是完成了首轮取证,后期调查还在继续。据介绍,涉及到有关的违法违纪情况,目前成都市有关部门也正在调查中。

>>调查建议

出台合作伙伴审查管理办法

红会社监委建议中国红十字会总会,在全国范围内对募捐箱进行排查。据了解,中国红十字会总会日前已紧急向全国各省级红十字会发出整顿通知。

社监委还建议红会出台募捐箱管理办法,就募捐箱的设置条件、审批程序、管理模式、取款流程、善款使用、公开透明以及社会监督等方面进行规范。目前该办法已在制定中。

社监委还建议红会出台统一的红会合作伙伴资格审查管理办法,以维护合作双方的利益,最大程度上维护爱心人士的捐款。王永表示,对于这条建议,红会相关领导已表示接受,并将迅速组织落实。

□红会别墅事件

事件回放:去年12月12日18时,网友“孟子Mencius”在微博上爆料称,北京奥林匹克公园旁有一处大门紧闭、平常进不去的神秘别墅群,为红十字会购置,其中“客房、游泳池、卡拉OK厅、舞厅、棋牌室等一应俱全,已经营达10年之久”。

>>调查结论

尚无证据证明关联性

王永说,实地调查显示,奥林匹克公园别墅区被围墙遮盖,大门紧锁,有些别墅未装窗户,且没有水电并不具备居住条件,奥林匹克公园负责人明确表示别墅属于公园,与红会无关。同时,社监委还前往朝阳区房屋管理局档案中心进行产权查询,由于权力所限,未能查询到明确的产权归属,但目前尚无证据表明这些别墅与红会及红会下属机构有任何关联。

目前,红会社监委已将调查结果告知微博爆料人,爆料人对此调查结果表示满意。王永表示,如果有新的线索,也欢迎网友继续爆料。

□回应质疑

调查费用由红会支付

追问1两次调查共花了多少钱

王永介绍,别墅事件中是委员自己开车去现场或打电话调查的,费用是自己支付。成都红会事件中,来回的经济舱机票、前往机场的打车费、酒店住宿及吃饭等所有费用,都由红会支付。目前调查尚未结束,社监委将在调查报告形成后,将所花费的费用统计出来,一并公布并请社会监督。

他表示,由于现场的速记等人员是由调查委员的微博粉丝、红会志愿者来协助完成,此次调查未花费太多,“我们珍惜我们花的每一分钱,也希望得到媒体和社会的广泛监督”。

追问2 如何保持调查的独立性

“委员们志愿工作,不从红会获取任何报酬,但调查确实会产生相关的费用。”王永表示,按照国际惯例,被监督方聘请监督方予以监督时,应该支付监督中产生的费用。

社监委秘书长黄伟民表示,尽管社监委的经费来源是红会,但独立是社监委的重要原则,这在章程中也予以了明确,社监委将独立开展调查、独立发布报告。

“为了把事情搞清楚,必要的经费是要花的,但会本着节省的原则。”黄伟民表示,目前来看,两起调查未有太大花费,但今后遇到更为复杂的调查时可能会花费很多,届时社监委将可能动用社会上独立的机构来协助调查,比如请专业的会计师事务所等机构来协助开展工作。

爆料筛选细则正制定

追问1社监委如何接受有关红会的爆料

王永介绍,社监委的官方微博私信开放,自己也有微博可接受爆料。社监委还会尽快开设网络专题,提供举报渠道。同时,社监委正筹划设立举报邮箱,通过发言人制度、通过官方微博、通过邮箱来接受爆料。

追问2对于爆料如何选择

王永表示,社监委倡导的监督是有效监督和有限监督,对于爆料社监委会进行简单的判断和处理,但明显虚假的爆料将不会去调查。他表示,此前他已经接到几条有关红会的举报线索,但经核实价值不大,“我们希望网友在爆料时能提供相对充分的证据”。

黄伟民表示,如何判断爆料的价值,一度曾引起委员们的热烈讨论。“目前我们在章程的基础上正在细化相关规则,爆料要有筛选的过程。”他表示,细则将保证对于值得调查的问题,社监委能及时介入进去。

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