新华网广州3月4日电（记者刘宏宇）“国家公务员考试面试培训课程，13天14晚，35800元。”“学费3万元，国内首家采取先录用后付费模式，完全零风险。”
眼下，正是国家公务员考试进入面试和各地省级公务员考试开始报名的阶段，各类“协议班”“包过班”的广告也在漫天飞。在“考上就值”的心理期待下，“天价”培训班备受热捧。
花钱真能考试“包过”？考试过不了能顺利退款吗？“守株待兔式”暴利公考培训班谁来监管？
拍胸脯的“包过”培训班：交钱容易退钱难
记者日前来到位于广州市天河区丰兴大厦的华图教育广东分校，公考培训班报名现场一片繁忙，交钱的人和办理退费的人排成两列，至少有20多人。
“还有12800元不知啥时能退还给我。”来华图办理退款的小宋一脸郁闷。去年10月，小宋报名参加国考。为考上铁路系统某职位，她到华图选择了“不过退费”的“过关协议班”，为此支付了15800元。其中学费12800元、杂费3000元。按照协议，如果没被录取，将退还学费12800元，杂费不予退还。
不过，没有通过笔试的小宋来华图办理退费却遭遇了难题。按照协议，办理退费的第一步是搜集齐各种证明材料，包括协议原件、听课证、身份证、招考单位面试入围名单、面试成绩单、综合成绩排名单、体检单、录用名单、培训费收费凭证等材料，并填写退费申请。
小宋材料齐全，情况明晰。笔试未过，入围面试名单没有她的名字。但即便如此，退款仍遥遥无期。“他们一开始告诉我退款要等到五六月份。”
经过交涉，服务人员告诉小宋，没办法给她一个具体的退费时间，“估计得等到4月份”，“协议退费流程对财务工作要求十分严谨，总部还有一个审核的过程。”然后又解释说：“你报考的岗位招4个人，但面试名单上只有9个人，按照1：3的比例，应该有12人参加面试，后期可能还会有一个补录的机会，所以还要看最终的录用名单。”
服务人员安慰小宋说：“你的情况算好的，每年都有许多特殊退费的考生，因为最终公示名单不齐全，这种退费往往要拖到年底。”
随着公务员考试高温不退，许多社会培训机构纷纷打出“包过班”“协议班”，大多宣称“不过退款”。但实际上，交钱容易退钱难。许多培训机构设置了苛刻的退费条款，省考退费流程长达半年。国考更漫长，少则八九个月，长则一年。
枪手称“代考价格8万元，有关系和门路，大可放心”
记者从广东省人力资源和社会保障厅获悉，今年广东省考的报名热度不减。截至2月20日，网上报名人数达28万多，而2013年的报名人数为23万。
庞大的考生队伍让各类培训机构看到了巨大商机。“笔试通过率达70％，面试通过率能达85％。”广东鼎元公考的一位老师极力劝说声称想报名的记者加入“成功协议班”：“学费3万元，国内首家采取先录用后付费模式，完全零风险。”
让人动心的高通过率也伴随着一路飙高的学费。在中公教育广东分校，咨询人员介绍了一款针对银监会系统专业的国考面试课程，“全程名师定制，价格35800元。”
记者调查还发现，目前的公考培训市场缺乏监管，甚至滋生出“代考”一类的违法现象。记者日前接到一家名为“广东代考网”的广告，该网站客服“我是枪手”告诉记者：“公务员代考价格为8万元，考后付款，我们有关系和门路，大可放心。”
另一家网站则发出邀请：“重金专业操作2014年广东公务员考前答案预定。”其客服宣称：“可通过内部人员拿到试题，100％包通过，考前3天上午准时发送试题及答案。”
广东省人力资源和社会保障厅考录处的一位负责人回应，打着此类旗号的多数是虚假广告。
受访多个部门均认为监管与己无关
广东省人力资源和社会保障厅考录处的负责人称，当前公考培训市场鱼龙混杂，非法培训机构滋生，违法违规行为主要表现为四类：一是超范围经营；二是涉嫌偷税漏税；三是虚假广告泛滥；四是涉嫌盗窃国家秘密。
“这些包过班、协议班、成功班，宣称不过退款，虽然是一方愿打一方愿挨的市场行为，但其实就是一种守株待兔式的暴利行为，亟待监管。”一位业内人士直言，培训机构利用报名者“考上就值”的心理，漫天喊价，产业越做越大，有的机构甚至“年产值”达数亿元。
他具体分析，以某培训机构3万元的面试培训课程为例，该课程宣称“不过退款”，但只有取得面试资格的人才会报名，按1：3的录取比例，即使不用复习都有三分之一的自然通过率。假设100人报名，即使最后三分之二被淘汰，也还有三分之一的人交钱，培训机构坐收百万元。
“此外，还有利息收入。按照退费流程，100人的报名费会在培训机构手中保存半年至一年时间，这些钱会被拿去做贷款或定投，产生大笔收益。”该业内人士称，一些培训机构往往在协议合同中设置了繁琐的退费条款，让落榜考生踏上漫漫讨款路。
众多考生“哑巴吃黄连”，各职能部门却在互相推责：
——广东省物价局认为，对于公务员考试培训这一类收费，目前是市场行为，由培训机构自主定价，只需做好明码标价即可。
——广东省工商部门认为，工商部门只负责发营业执照，公考培训机构应该有相关的行业规范，但这需要教育部门来界定是否违规。
——广州市教育局的相关人士认为，公务员考试培训与教育部门无关，其监管的责任主体应该是组织该项考试的行业主管部门，即人事部门。
——而广东省人力资源和社会保障厅称，人事部门虽然是公务员考试的主管部门，但公考培训这种市场行为主要应由工商、公安等部门监管。该厅相关负责人强调，公考培训违背了公务员考试的初衷，不提倡考生参加此类培训班。
“国家应明晰监管职责，对公考培训市场予以规范，严厉打击非法培训机构，维护考生利益。另一方面，应加大对考生的正确引导，呼吁考生不要幻想靠几天培训一夜之间就成为公务员。”一业内人士说。
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