山东菏泽160家企业购安全生产服务迈向市场化

 筑牢安全篱笆新模式

214家危险化学品生产企业,每天进出菏泽的危化品运输车辆有2500多辆,再加上1400多公里的油气管线,这让菏泽市的安全生产监管工作面临巨大压力。“菏泽是一个新兴的化工城市,安全生产基础薄弱,我们推出了‘外聘专家’模式,希望借外力筑牢企业的安全篱笆。”山东省菏泽市安监局局长张善甲说。

所谓“外聘专家”模式,就是企业购买安全服务,由外聘专家根据服务协议对企业进行安全检查。同时,政府也有自己的外聘专家,负责定期督查企业的安全生产。有专家认为,这也是安全生产服务迈向市场化的一步尝试。

弥补企业技术短板

山东德源化工有限公司是菏泽市开发区一家刚成立没几年的公司,200多名员工中有一多半都是年轻人,安全生产经验不足。上个月2名外聘专家对企业进行了一次拉网式的大排查,发现了不少安全隐患。

“企业的人才有局限性,聘请外面有实践经验的专家,能够弥补自己的技术短板。”德源化工总经理高陈根说。

李爱国是睿鹰润泽化工工业园的安全环保总监,他说,在一家企业工作时间长了,容易对自身长期存在的一些问题见怪不怪。睿鹰润泽化工工业园今年和2名省级专家签订了服务协议,规定专家每年至少来企业指导两次,企业付给专家一定费用。“上次专家发现一处控制阀过期需要更换,替我们排除了一大安全隐患。”

据了解,菏泽市有一个安全生产“专家库”,下设化工医药、道路交通等9个专业小组,共有100名专家,实行积分制动态管理。该市还根据企业规模和危险程度,把所有危化企业划为两个等级,一类企业34家,必须与省级以上专家签订服务协议,二类企业则要与市级以上专家签订协议。安监部门专门制作了协议文本,明确了10大项25个小项的检查标准。“外聘专家”模式实施5个月来,菏泽已有160家企业与相关专家签约。

在一家中介公司从事技术工作的李春景是“专家库”里的一员,他现在几乎天天都在县里跑,“县一级的化工企业规模小问题多,招聘专业人才难,对外聘专家这一形式非常欢迎。”

从被动应付到主动邀请

不但企业有外聘专家,政府也通过“政府请专家、专家查隐患、执法促整改”的模式,改变过去执法人员直接去企业检查的做法。

崔东山是菏泽玉皇化工的生产调度组组长,他告诉记者,以前其他地区的某一企业锅炉出现问题,政府就出台文件要求检查锅炉；如果因电路出现事故,就下文要求检查电路。现在不同了,政府请专家为企业会诊,针对企业的实际情况制定安全方案,对企业来讲,这是“政府免费送安全”,非常受欢迎。

政府的检查方式变了,使企业对安全检查的态度由原来的“被动应付”变为了“主动邀请”。周友是中石油菏泽分公司的部门经理,作为市级专家之一曾多次随政府组织的检查组到企业去。有一次他到一家生产氟化物的企业,发现车间里氟化氢气瓶直接连接电解槽供气,这样气体有可能回流,易导致爆炸危险。他指出来后,企业老板惊出一身冷汗,不但马上整改,而且主动邀请专家给企业办一次安全培训会议。

新闻背景

近日,国务院安委会办公室发出《关于加强开发区安全生产工作的通知》,通知提出,“采取政府和企业购买安全生产服务的方式,引入第三方专业安全管理力量,组织开展隐患排查治理、安全培训等工作,帮助基层和企业解决安全生产难题,进一步提高安全监管科学化水平。”