“一证一号”改革 宿迁率先破题

 

简政放权在江苏

 

本报讯 “公司只有一个‘身份证’号，证照办理流程简单得真不敢相信。” 在宿迁便民方舟政务服务大厅，创业青年王义拿到了公司营业执照，这是全国首张载有18位商事登记证号的“一证一号”营业执照，标志着宿迁“一证一号”改革进入实质性运行阶段。

 

按照国务院要求，“三证合一、单一号码”改革年内务必实现，宿迁走在了全国前列。宿迁按照先易后难、步步推进的思路，制定了“先照后证”到“四证一体”，再到“三证合一”，最后实现“一证一号”的改革路径。2013年4月在全国率先启动“先照后证”改革，2013年9月首试“四证一体”改革，去年12月推行“三证合一”改革，建立起纵贯市县乡、覆盖内外资的并联审批登记体系。“三证合一”改革成功推行后，“一证一号”改革适时启动。

 

在“一证一号”改革中，宿迁以现有的“三证合一”改革及并联审批平台为基础，建立统一的社会信用代码制度，将新的代码作为每一个法人和其他组织唯一的、终身不变的“身份证号”，先在商事登记领域试点，逐步推广到行政管理、社会公共服务、市场交易、社会信用体系建设等领域，为全国商事制度改革和社会信用体系建设进行了探索，积累了经验。在宿迁等地实践的基础上，6月17日国务院正式发文确立了统一社会信用代码制度。

 

 

实行“一证一号”改革，新代码编制是关键环节，宿迁系统研究原有的工商营业执照号、组织机构代码证号、税务登记证号等编码规则，征求国家发改委、工商总局、质监总局和省有关部门意见，几经筛选完善后形成适用于各种领域、涵盖商事与非商事主体的18位编码规则。同时，将原来15位注册号编号体系修改为18位码的登记系统，实现了省市工商、质监、国税、地税数据互联互通。

 

宿迁的“一证一号”改革已纳入国家工商总局和我省的试点，截至目前，全市已发放各类新码证照490余份，69家编码和用码单位参与“一证一号”改革。新登记的企业或非商事社会主体凭借18位新码和并行使用的组织机构代码，顺利办理了税务登记、车辆及不动产登记、银行开户、水电气热开户等运营手续。在全国统一编码规范后，宿迁将根据国家方案及时进行调整，真正实现线上线下信息传输、归集、相互印证和共享，使企业在改革后从事各类业务更加便利，部门联动监管更加高效。 （黄 伟）