中国铁塔助力三大运营商?
日前， 中国铁塔将向三家电信企业收购存量铁塔估值2314亿资产。三大运营商今后共享中国铁塔资源，节省大量投资和运行维护成本。但三家电信企业对交出各自的铁塔存量资源，显然是不心甘情愿，局部地区的抵触心态和行为也不同程度的存在，如何化解这些问题，也是考验中国铁塔公司智慧的关键。
如果从交易额来算，10月14日中国铁塔宣布收购三大运营商2314亿资产，完全与前几日戴尔670亿美金收购EMC想提并论。因为涉及国有资产，不少人会觉得这是左手倒右手，甚至认为铁塔公司会因为垄断而产生诸多新的问题，甚至诱生腐败。但从通信行业的角度来说，铁塔公司虽然并不能解决所有电信行业深化改革的难题，但至少从铁塔公司成立的那一天起，它一直是朝着正确的方向在前进。
降低成本、避免浪费，是铁塔公司成立的初衷
如果对4G网络的频段信息有所了解，我们就能发现，由于4G的高频特点，其站址密度需要达到2G/3G站址的两倍以上才能达到良好的覆盖。在2G/3G时代，三大运营商基站建设总量超过了140多万个，如果在4G时代依然让三大运营商分别建设4G基站，他们需要新投入的基础建设资金将数以千亿计算。除了资金问题，在寸土寸金的城市中，随着土地资源越来越昂贵和稀缺，运营商们很有可能会与当地民众和物业在基站建设用地上产生诸多矛盾甚至冲突。
如果运营商各自承建，铁塔和基站的后期养护成本也是很高，单个基站的成本约在100万元，后期的维护费用更在数百万元。有业内人士计算，如果三大运营商联合关闭10万个基站，可减少支出将超过2000亿元，退还土地面积将达数万亩。
也就是说，因为竞争导致的资源浪费、4G带来的成本压力等因素，决定了由第三方机构来承担铁塔建设等业务成了一个选择。而铁塔公司在业务推进和资源整合上虽然遇到了局部的阻力，但随着资产清算和交易完成，中国铁塔会对中国电信产业起到长期的利好作用。
铁塔公司节支成效已初步显现
铁塔公司就是为降低建网成本，避免重复浪费和提升效率而生的，同时也为降低资费、提升网速打下了基础。在节约成本方面，铁塔公司作为三大运营商基站铁塔建设的承接者，统一建设需求，再一对一对接地方铁塔建设，在沟通成本、入场费等其他投入上节省了可观的成本。
比如成都地铁三号线通信网项目，对铁塔公司开出了“零入场费”的优惠;大连地铁2号线公用通信网项目，地铁方为铁塔公司免除了数额不菲的进场费、施工管理费、管孔占用费、隧道占用费、隧道清洗费、清频费、检测费等。如今，这些非建设性成本正随着铁塔公司的到来而消解。
而在避免浪费、加速共建共享方面，铁塔公司也进行了积极的行动。据数据显示，截至2015年4月底，铁塔公司已承接三大运营商铁塔新建需求24.2万个，启动建设19.8万个，交付7万个，新建站址共享率上升到70.9%。据铁塔公司公布的数据显示，在4G基站铁塔建设过程中，通过存量共享解决新建需求的比例已由2月底的15%提升至4月底的57%。照此测算，2015年运营商可节省投资成本超400亿元。
别指望铁塔公司解决所有问题
虽然铁塔公司的成立，解决了过去运营商各自为战、重复建设的问题，并走出了电信业改革的关键一步，但这由三大运营商出资组建的铁塔公司，并不归电信运营商管辖;而铁塔公司独此一家的事实垄断，客观而言也确实降低了运营商的自主选择权，甚至有可能导致传输稳定性和腐败问题，但这些并不是我们裹足不前的理由。
从网业分离角度看，虽然铁塔公司独家负责铁塔建设和运营维护是在向前迈进，但垄断可能会带来效率上的退步。试想，铁塔公司是中国铁塔建设的独一份，又不负责电信业务部分，消费者的事情跟他无直接关联，那么遇到通信信号问题或者故障的时候，它的主动性和效率就要打上一个问号了。
此外，因铁塔建设导致的通信质量下降，该如何确定责任?以前很简单，中国移动的用户就找中国移动，中国电信的用户就找中国电信，因为不管是电信业务的提供，还是电信设施的建设，这都是运营商自家的事，出了任何问题，都是他们的责任。但以后，随着共建率的提升，用户发现通信质量下降，再找运营商，就有可能会出现运营商与铁塔公司踢皮球的状况出现。
这些担心有其合理性，但只有继续深化电信改革才能根治这些新问题。我们不能寄希望于一项改革措施，能解决所有的旧问题，铁塔公司的成立和业务推进也是如此。铁塔公司在促进运营商降低资费方面都将发挥积极的作用;从长远来看，为实现“网络中立，网业分离”的市场化运营方式，铁塔公司也将起到重要的推动力量。
至于随铁塔公司而出现的诸如垄断影响效率、权利集中可能滋生腐败等新问题，只要本着实事求是、有病就治的态度，是可以在实践中逐步完善制度，一项项地应对和化解新矛盾，铁塔公司增效节支的顶层设计会逐步实现。
苏公网安备 32031102000168号
