核心提示： 在泉山区的基层城管执法队伍中，多了一群“陌生”的面孔。他们，来自区直机关;他们，同城管队员一同执法。
中国徐州网-徐州日报（记者 魏宁）从今年8月起，在泉山区的基层城管执法队伍中，多了一群“陌生”的面孔。他们，来自区直机关;他们，同城管队员一同执法。
为进一步加强区机关干部作风建设，提升城市管理水平，泉山区委决定，从今年8月至12月在区机关干部中开展“城管体验月”活动。
如今，近200名机关干部已赴城管执法一线，体验着不一样的工作状态，感受着不一样的酸甜苦辣。
区党政领导班子成员带头体验
记者了解到，此次体验活动实行区机关干部全员参加，轮换制体验，每批抽调80名机关干部，到城管一线体验一个月，性质为全脱产。区党政领导班子成员每月到包挂街道带头体验城管工作一天;部门党政主要负责同志每月分别下基层带头体验城管工作两天。人员由区城管局根据实际工作需要，统一分组调配，确保机关干部人人参与、一线工作、轮流体验。
综合执法是泉山区破解基层执法力量不足、强度不够、执法缺位等现实难题，全面合理整合执法力量的务实之举、创新之行。但这一创新举措好在哪里?不足何处?区党政领导班子先从自身做起，不管是8月的烈日当空，还是10月的风雨连连，班子成员都雷打不动地按照计划，跟随各街道综合执法队员一线执法，既亲身体验，又用心调研，不仅感受到了综合执法的实用之处：综合执法兼顾到了以往方方面面的不足，形成了执法合力，凸显了便于管理;也发现了综合执法中的不足之处：在对于一些商户执法中，不仅需要依法说理，加强思想教育，还需要以情感人，搞好行为上的引导，真正让商户们口服心服。班子成员们感慨地说：以往呆在办公室的时间多，接地气不多、知基层较少。如今通过一线感受综合执法，既激发了精气神、又促进了工作，可谓一举多得。
下基层，如今在泉山区已经成为常态。作为主城区，街道经济发展、城市管理、信访维稳、社区建设的任务重、压力大。该区要求，区党政领导班子成员半天在机关处理事务，半天下沉到街道解决问题。
“我们要求必须是真包真挂，不能挂名，要带着任务下去。”泉山区相关负责人介绍，比如，针对新建在建小区尚未纳入社区服务体系，老小区分散、距离社区服务中心相对偏远、百姓办事不方便等情况，领导班子成员在调研中发现，如果能在距离社区服务中心相对偏远的老旧小区和新建在建小区提供超前和增值服务，将有利于打通联系服务群众的“最后1米”，于是便立即组织开展建设“惠民小屋”发放“惠民包”活动。
到基层一线办公去
记者采访机关干部殷红梅时，她正跟着城管队员在一线执法。此次他们正在清理辖区一小区内的一处违章建筑。
城管队员们苦口婆心地讲政策、说道理，最终这处违章建筑被成功拆除。对于来自机关的殷红梅来说，城管工作还是一个陌生的领域。通过一个月的全脱产体验，她已经感受到了城管工作的酸甜苦辣。
谈到对城管工作的体会，殷红梅表示，没有下来之前，根本不知道城管这么辛苦。通过体验城管执法，让我们感受到如今城管执法更加文明了。特别是通过全社会的宣传引导，如今老百姓也开始认可支持城管工作。
对于此次体验，殷红梅深有感触地说，对于自身来讲是一次锤炼，通过体验城管执法，让我们知道怎样去抓城市管理。以往，身处机关大院，对于基层的具体情况并不了解。基层有很多困难，要更多地深入基层了解实情。
说到收获，殷红梅认为，通过体验城管执法，让机关干部意识到，对今后制定的政策、下发的文件，要对其可行性有个周全的考虑，做任何工作都要脚踏实地。
采访还未结束，殷红梅和城管队员们又开始上街执法了，此次他们巡查的重点是店外经营。这位来自机关的领导干部，已经把办公室搬到了基层一线。
为保障该项工作的顺利开展，该区实行体验月实绩积分制度，由组长根据抽调干部的出勤情况、工作质效、综合表现、突出实绩每周进行一次量化打分。活动结束后，综合每周量化打分的平均分作为干部在体验月活动的实绩积分，由城管局盖章签署意见后，由区委组织部存档。
带着感情解难题
带着感情下基层，揣着问题回机关。随着机关干部城管体验活动的推进，曾经制约着基层建设发展的难题、事关群众切身利益的问题，被一一“捞”了上来：
一些老旧小区因物业管理缺失或不规范，导致物业费收缴难、院内停车难等。区党政班子成员在集中学习结束后，下基层集体调研，分赴天成花园、醒狮、关庄组团、人防四个老旧小区，实地调研小区管理工作，研究分析存在问题的根源，共商解决问题的办法，强调：抓好大党委下“四位一体”社区管理模式;规范建设社区物业服务站;要求领导干部和公职人员带头缴纳物业费……
醒狮小区曾一度因管理不到位，污水横流、乱停乱放、私搭乱建、占道经营等问题十分突出，居民为此怨声载道。社区新一届党委班子充分运行大党委下“四位一体”工作机制，整治小区环境，赢得居民对“两委”班子的信任感;规范车辆管理，提升居民对实施物业管理的支持率;有效运行物业服务站，确保小区管理的长期性，较短时间内，小区面貌明显改善，居民满意度大幅提升。
永安街道公园西村65户居民，二次加压居民用水因物业搬离和开发公司弃管，致使居民用水无法正常使用。从去年11月份至今被两次摘表停水，主要是该水表水量与实际用水有巨大出入，存在漏水和偷水现象，解决该问题必须进行管网改造，但对于这个小区来说，缺少资金来源。
针对居民反映的此类难题，区委采取会商会办的办法加以解决。区委书记赵兴友先后3次召集信访、财政、纪检、督查室等多个职能部门，一个问题一个问题地分析，一个办法一个办法地讨论，一项措施一项措施地商定。最终，经过协调，采取区政府、街道办事处、市自来水公司及居民分别担负一定比例资金的办法，彻底解决了公园西村居民吃水难问题。
在调查研究的基础上，按照“尊重历史、面对现实、依法依规、合情合理”的原则，由区委、区政府牵头，区党政领导班子成员包挂解决群众反映强烈、影响转型发展、涉及信访维稳的270个历史疑难和遗留问题。
该区坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，形成党政领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导包案机制。
“下一步，我们将按照‘一案一策’的原则，加快推进解决。”区信访局相关负责人表示。
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