王学军：坚持以点带面强化整体推进 全面加快美丽乡村建设步伐

原标题：王学军在全省美好乡村建设推进会上强调 坚持以点带面 强化整体推进 全面加快美丽乡村建设步伐

1月10日，全省美好乡村建设推进会在合肥召开。会议的主要任务是，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实五大发展理念，全面总结近年来美好乡村建设的成绩和经验，研究部署今年和“十三五”时期全省美丽乡村建设工作。省委书记王学军、省长李锦斌出席会议并讲话，省委副书记李国英主持会议，省领导唐承沛、陈树隆、吴存荣、宋卫平、牛立文、邵国荷、南晓敏出席会议。

图为大会会场。

王学军指出，党的十八大以来，习近平总书记对推进社会主义新农村建设、改善农村人居环境多次作出重要指示，要求新农村建设要坚持规划先行，注重乡土味道和民俗风情，注重补农村的短板，扬农村的长处，努力建设美丽乡村和农民幸福家园，为我们深入推进美好乡村建设提供了根本遵循。十八届五中全会着眼全面建成小康社会奋斗目标，明确提出要提高新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，建设美丽宜居乡村，进一步指明了“十三五”时期新农村建设的着力方向。我们要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。

王学军指出，要充分肯定成绩，进一步巩固扩大美好乡村建设成果。 2012年以来，各地各有关部门按照省委、省政府的部署要求，科学谋划，精心组织，扎实推进试点示范，带来了农村环境面貌的显著变化，构建了统筹城乡发展的重要载体，探索了农村建设发展的有效路径，促进了党群干群关系进一步改善，全省美好乡村建设取得重要阶段性成效。 3年多来的美好乡村建设，既为面上推开作出了很好示范，也为深入推进提供了有益启示，就是必须突出规划引领，做到循序渐进、逐步提升;必须广泛发动群众，充分发挥农民主体作用;必须坚持因地制宜，加强分类指导，彰显乡村特色;必须注重示范带动，以点带面，有力有序推进;必须健全长效机制，做到建管并重，确保持续健康发展。我们要在总结中完善，在坚持中发展，在发展中创新，按照习近平总书记关于建设美丽乡村的重要指示和中央的部署要求，在3年多来美好乡村建设试点示范的基础上，持续深入推进，全面加快美丽乡村建设步伐。

王学军强调，要深化思想认识，进一步增强推进美丽乡村建设的行动自觉。深入推进美丽乡村建设，是贯彻落实五大发展理念的生动实践，是补齐全面建成小康社会短板的重大任务，是新常态下促进农村经济健康发展的重要举措。要把美丽乡村建设摆在更加突出的位置，咬定目标不放松，以更高的定位、更大的决心、更实的举措，坚定不移地把中央关于加快美丽乡村建设的决策部署全面深入地贯彻落实好。

王学军指出，我省“十三五”时期美丽乡村建设总的思路是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政府引导、农民主体，坚持规划先行、彰显特色，坚持因地制宜、分类指导，坚持突出重点、逐步提升，坚持统筹联动、立体推进，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设，努力打造农民幸福生活美好家园。主要目标是，全面推进美丽乡镇建设，力争用两年左右时间完成所有乡镇政府驻地建成区整治建设任务；加快推进中心村建设，到2020年力争80%中心村达到美丽乡村建设要求；广泛开展自然村环境整治，到2020年力争90%以上村庄脏乱差得到有效治理；积极探索整县推进美丽乡村建设。

王学军强调，要着力抓好“十三五”时期全省美丽乡村建设的重点任务。一要科学编制美丽乡村建设规划，根据省委“十三五”规划建议和省“十三五”经济社会发展规划纲要，抓紧编制未来5年美丽乡村建设专项规划，进一步优化中心村布点规划，认真修编乡镇建设规划，编制中心村建设规划。二要加快开展乡镇政府驻地整治建设，把乡镇政府驻地整治建设摆在首当其冲的位置，作为当前工作的重点，突出抓好治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套。优先选择文化积淀深厚、生态环境优良、产业基础较好的乡镇，重点加以扶持培育，建设一批独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的特色小镇。三要持续推进中心村建设及自然村环境整治，坚持从实际出发，把握序时进度，分层分类打造美丽乡村“基本版”“标准版”和“升级版”，并全面推开自然村环境整治，加大工作力度，加快覆盖进度，健全长效管护机制，确保长治久美。四要大力提高农村产业发展水平，加快发展特色产业，推动一二三产融合发展，培育壮大村级集体经济，努力走出一条既有投入又有产出的美丽乡村建设可持续发展之路。五要切实加强农村精神文明建设，注重培育乡村文明新风，积极弘扬优秀传统文化，扎实推进基层民主管理，加快由“物的新农村”向“人的新农村”转变。

王学军强调，要强化责任担当，进一步加强美丽乡村建设的组织领导。各级党委和政府要把美丽乡村建设作为“三农”工作的重要任务，坚持省市县乡村五级联动，着力压实工作责任，形成整体推进合力。要充分调动群众积极性，尊重群众意愿，发挥农民主体作用，切实维护群众利益，真正把好事办好，让群众满意。要坚持典型引路，坚持分类指导，坚持统筹联动，以创新的思维、科学的方法推进美丽乡村建设。要强化督查调度，严格考核奖惩，改进工作作风，以更严更实的作风把美丽乡村建设各项任务落到实处、见到实效，奋力开创美丽乡村建设新局面，让广大农民群众共享幸福美好新生活。

李锦斌指出，我省全面推进美好乡村建设以来，各地各有关部门坚持规划先行、重点突破、产村融合、建管并进，引导各方参与，美好乡村建设朝着“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标迈出了坚实步伐。实践证明，推进美好乡村建设，要尊重规律，切实把美好乡村建设的路子走正;要注重民意，多办民之所盼、民之所愿、民之所急的事情;要着重创新，与时俱进地适应新形势、新使命、新要求。现在，省委、省政府作出美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换的部署，是总结前一段工作实践、把握未来发展大势、拓展美丽乡村建设新境界而作出的重要决策。各级各部门要深化思想认识，紧紧围绕“战略转换”、拓展美丽乡村建设新境界，把准正确方向、全面贯彻“五个发展”的理念，把准着力重点、充分体现“城乡统筹”的思路，把准丰富内涵、全面落实“五位一体”的要求，推动美丽乡村建设再上新水平，努力创造出千百万农民安居乐业的幸福家园。

李锦斌强调，要突出重点统筹推进，扎实做好美丽乡村建设各项工作。要着力提升美丽乡村规划水平，更加注重乡村空间的合理布局，更加注重生产生活生态功能的综合统筹，更加注重地域特色和文化特色的设计塑造，更好发挥规划引领作用，突出城乡统筹发展、科学编制“十三五”美丽乡村建设专项规划，突出优化空间布局、修订完善中心村布点规划，突出加强乡村设计、高水平编制乡镇和中心村建设规划，突出完善规划体制、推进“多规合一”。要着力提升美丽乡村建设水平，紧紧围绕提升乡村功能，突出补齐短板，更加注重建设质量、集约高效、宜居宜业，打好美丽乡镇建设“第一仗”、加快推进乡镇政府驻地整治建设，注重美丽乡村的“转型升级”、加快推进中心村建设。要着力提升美丽乡村管理水平，推进管理创新，加快建立长效管护机制，完善乡村治理机制，加强农村公共管理。要着力提升美丽乡村产业发展水平，把推进环境整治与发展产业、促进创业有机结合，加快发展特色产业，促进产业融合发展，激活农村创新创业活力，大力发展农村集体经济，持续增强美丽乡村建设的“造血功能”。

李锦斌强调，推进美丽乡村建设，事关全省城乡统筹发展，事关全面建成小康社会大局。各级各部门要进一步加大支持力度，汇聚起建设美丽乡村的强大合力。要有效加大投入，充分发挥政府投入的引导作用，大力撬动社会投资，形成多元化、可持续的投入格局;加大相关资金整合力度，研究建立涉农资金整合项目清单，压实县级政府在涉农资金整合中的主体责任，集中力量办急事办大事。要狠抓政策落实，进一步强化建设用地保障，大力推进用地内涵挖潜，盘活乡镇政府驻地土地存量资源;加大人才支持力度，着力培育一大批行政管理、行政执法、专业技术和技能型人才，努力破解美丽乡村建设的人才制约。要强化项目支撑，围绕生态环境整治、基础设施建设、公共服务体系、产业融合发展等重点领域，加强项目谋划储备，形成梯次推进的项目建设格局;全力推动项目落地，加快项目建设进度，力争更多好项目早开工、早建成，尽快发挥效益。会议以电视电话会议召开，有关省直单位和在肥中央驻皖单位主要负责同志，各省辖市市委主要负责同志、市委或市政府分管负责同志、市美好乡村办主任在主会场参加会议。市、县(市、区)设分会场，会议一直开到乡镇。亳州市、芜湖市、舒城县、潜山县作了交流发言，与会代表观看了全省美好乡村建设专题片。1月10日，全省美好乡村建设推进会在合肥召开。