江苏13个地级市全部获得地方立法权

2015年3月15日，《立法法》作出修改，地方立法权扩至所有设区的市。此前，除了省、自治区和直辖市外，只有“较大的市”拥有立法权。江苏省内只有南京、无锡、徐州、苏州这4市拥有立法权。当年7月31日，经省十二届人大常委会第17次会议审议通过，扬州、常州、南通、盐城、镇江、泰州市人民代表大会及其常务委员会获得地方立法权。镇江在2015年底出台拥有地方立法权后的首部地方性法规。

地方立法权会不会被滥用？江苏省人大法制委员会副主任委员王腊生说，有“四重阀门”把关。一是权限控制，立法边界在哪里。对此，《立法法》明确地方立法事项只有3项：城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护。二是批准程序。市级的立法项目要报省人大常委会审查通过，且不能与上位法冲突，不能与省里冲突。三是要求科学立法、民主立法，要充分论证，把好条文的质量关。重大、有争议的立法项目，要开听证会。四是地方性法规还要报国务院、全国人大报备。（王晓映）