安徽省高级人民法院院长张坚代表：深化审执分离 破解“执行难”

 官司打赢了，却执行不了。为破解执行难，全国各级法院不断创新执行方式方法，大大提高了执行效率。2015年，安徽全省法院借力信息化，联动惩戒，阳光执行和依法打击拒不执行判决、裁定等行为，共执行案件16万余件，同比上升52.4%。

　　执行难的形成是个复杂的过程，如果不分析界定，执行就会一直难下去，改革的方向也会模糊不清。如何界定执行难的标准，需要用数据来说话，以理性来分析，用科学的方式来判定。通过对执行案件的逐一分析，将所有相关的数据分类汇总，交叉比对，在充分研究论证的基础上对执行难的标准进行界定。

　　破解执行难题，不论是司法拘留、限制出境、限制高消费、媒体曝光、黑名单制度或是变更被执行主体等，缺少司法权威，执行效果都会大打折扣。执行与审判息息相关，如果将执行工作游离于法院工作之外，割裂执行与审判之间的动态连接，执行的效率就将无从体现。

　　因此，审判权和执行权相分离改革的最有效路径，应是在人民法院内部深化审执分离，建立自上而下的统一执行体系。具体而言，是在最高人民法院设立执行总局，负责统一管理、监督、协调地方法院执行工作，在地方三级法院设立执行局，负责具体执行事宜；全国法院系统自上而下建立垂直领导管理的统一执行机构，提升规格，科学配置，强化执行威慑力。这是符合执行工作特性、最大限度提高执行效率、最大程度降低法律成本、最大化维护群众权益的审执分离改革模式。

　　（本报记者 何 璐整理）

来源：人民网-人民日报