制图 俞晓翔
过去的半年来，苏州楼市高歌猛进，房价涨幅一度领跑全国。如果说苏州楼市“发烧”了，昨天，苏州市政府召开常务会议，审议通过《关于进一步促进房地产市场稳定健康发展的意见》（以下简称“意见”），似乎要为楼市“退烧”。意见主要包括增加市场供应、控制房价增长、加强市场监管三大部分共十条。
其中值得一提的是，意见明确，商品房在对外销售时，同批次房源申报价格3个月内不宜调高，6个月内调高幅度不宜超过6%，12个月内不宜超过12%等，让不少市民称为“限涨”，纷纷寄予希望“能买得起房”。
关键词 土地供应
保持土地市场供需平衡
意见提出将加强土地供应管理，强化土地供应和房地产市场联动机制，进一步加大普通住宅用地供应，严格控制非住宅用地供应，优化区域土地供应节奏，根据市场需求变化适时调整土地供应计划，保持房地产用地市场供需基本平衡。在商品住宅供应偏紧、库存量较少的区域，增加土地供应量；在商品住宅库存量较大的区域，控制土地供应量。同时，加强出让后土地管理，建立跟踪警示机制，对取得土地满一年未开发的予以书面警示，满两年未开发的坚决依法收回，加快土地开发上市。要适时调整供地计划，加快土地供应，稳定市场预期。
关键词 销售管理
对申请预售面积有要求
意见也对商品房的销售管理作出明确规定。加强商品住宅项目（低密度住宅、政策性住房和非居住商品房除外）预售许可管理，市区（不含吴江区）30000平方米以上商品住宅项目分期开发的，每期申请预售面积不宜低于30000平方米（尾盘除外），30000平方米以下商品住房项目宜一次性办理商品住宅预售许可。项目取得预售许可证后，预售房源应在10日内一次性全部对外公开市场销售。
关键词 价格管理
新房价格半年涨幅不能超6%
在商品房价格方面，也就是备受市民关注的“限涨”，意见中称，加强商品住宅价格监管，市区（不含吴江区）新批准商品住宅项目预售许可时，房地产开发企业应当科学合理确定申报价格，并一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，严格按照明码标价格式要求，全部进入商品房预售许可行政主管部门设立的商品房预售系统。房地产开发企业应当及时将申报价格报送价格主管部门。
在对外销售时，同批次房源应当一次全部公示销售价格，实际销售价格不得高于申报价格，申报价格3个月内不宜调高，6个月内调高幅度不宜超过6%，12个月内不宜超过12%，同一批次房屋间价格不得调剂使用。同一批次不同类型房屋价格可以区别定价。下一批次备案预售价格不宜高于上一批次同类型房屋成交均价的6%。
关键词 市场监管
全面清查金融违法行为
同时，意见也在建立市场平准房源机制，全面清理已建和在建定销房、安置房源，加强房地产税收监管，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞，加大对违规囤地、捂盘惜售、哄抬房价、违规展销和违规发放贷款等行为的查处力度，加强房地产市场监测，加强社会舆论引导、加强部门协调联动等方面作出了具体规定。
对于首付贷热点问题，意见指出将全面清查金融违法行为。具体来说，金融监管部门要对本地区的P2P、小贷公司以及涉及众筹买房、首付贷或其他涉及高杠杆房贷情况进行全面摸底排查，梳理相关企业名单、数量、产品模式；查处银行机构资金变相流入首付房贷情况，限制商业银行间利率竞争及与房产中介违规合作行为，加强贷款人资格审查，清理首付贷等场外加杠杆模式，切实防范金融风险，遏制房地产市场投机行为。
意见中称，各市及吴江区根据当地实际情况参照执行。
各方观点
专家 有助于房地产平稳发展
中国指数研究院3月1日发布的百城价格指数显示，2016年2月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为11092元/平方米，环比上涨0.60%。而其中最抢眼的城市为苏州，涨幅位居第二，涨幅超过北上广深一线城市。2月份，苏州整体住宅成交均价达到了13428元/平方米，环比上涨5.56%。
据中国房地产信息网的数据显示，2015年全年苏州市区(不含吴江区)住宅类商品房共销售98683套，较上年同期增加28109套，涨幅为39.83%；成交面积为1173万平方米，较上年同期增加342万平方米，涨幅为41%左右。苏州住宅的成交量创5年新高。
苏州市房地产协会副会长兼秘书长倪峻坦言，“苏州楼市有点‘发烧’。”倪峻认为，此次出台的楼市十条是“对症下药”，最关键的是土地供应、商品房预售和商品房价格管理三条，条条具有针对性，“将会对房地产平稳发展起到一定的作用”。
倪峻称，苏州自去年下半年以来房价涨得比较快，起初买房的确实是一些刚需购房者，但到了今年上半年，明显投资客比较多。“让真正需要买房的购房者买得起房，在房地产市场自身调节失灵时，政府出手行政调节是有必要的，让市场向理性回归。”倪峻说，房地产开发商在定价时会尽量贴近市场，不会出现非理性涨价行为。开发商需要对后市有较为准确的预判，如果入市价格比较低，后续就不能涨了，但如果定价太高，则万一市场方向转变，可能“卖不动”。
市民 希望可以缓解房价上涨
“希望这些政策真正可以缓解现在楼市价格上涨的问题，让我们老百姓能够买得起房子！”昨天，“楼市十条”新政刚刚传出，就引起了众多市民的关注，网友“栋栋”的话，得到众多网友的赞同。
业内 对市场影响不大
在房产界业内，“楼市十条”也是“一石激起千层浪”，但开发商们却普遍认为对市场影响不大。“此次调整对整体市场的影响不大，但是对购房者有一定的触动作用，不排除会产生短期观望。”苏州一地产开发商营销总监认为，苏州市场短期内依然会保持上涨态势。另一知名地产商的副总经理也认为，新政主要针对目前的民生导向，只是局部调控，并不能对整体市场产生大影响。苏州库存只有2万多套，且项目的备案价格本身就高。苏州市场短期内还将保持上扬态势。不低于30000平方米拿证的规定，或许对后期产品的供应有一定限制，但影响甚微。(何洁)
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