钱要花得准 房要建得牢

农村危房改造 不留漏洞可钻（微调查）

本报记者 叶 琦 王明峰

　农村危房改造是帮助贫困农户实现“安居梦”的一大惠民工程，2015年，全国农村危房改造共计432万户，今年计划改造314万户。

　　政策执行过程中，如何确保公平公正？怎样避免“不给好处，就拿不到指标”等乱象？

　　要雪中送炭，不要锦上添花

　　有限的资金如何花在“刀刃”上，真正用到最需要的群众身上？

　　去年6月，安徽全椒县普降暴雨，二郎村一幢摇摇欲坠的破旧老房里，住着葛友榜和他老伴。二老患病在身，每月光吃药就要几百元，自然拿不出改造房子的钱。大雨一过，葛友榜就找到了村干部，填写了申请表。很快，村里召开村民代表会，通过了包括葛友榜在内的20多户危房改造初选名单，镇、县分别进行了公示。6月底，葛友榜接到通知，他的申请已经获得批准，获得补助资金2万元。如今，葛友榜的老房子已经修缮一新，二老的身体状况也有了好转。

　　农村危房改造更要讲究个“准”字，向最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户精准发力。“居住在最危险房屋中的困难户，特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭，始终是我们最优先考虑的补助对象。”四川宣汉县住房建设局有关负责人介绍。

　　要建在地上，更要建进心里

　　农村危房改造是一项民生工程更是良心工程，如何把住质量关，让群众住上放心房？

　　安徽全椒县太平村有妙招。由村“两委”出面，把村里在外务工的建筑工人召集回来，组成施工队，进行集中培训，为村里和邻村的危旧房改造户提供整套服务。“回乡的建筑工人给自家乡亲们干活，自然是认真仔细负责，村民们也信得过。”村主任张华说。

　　施工队靠谱，后期验收也不马虎。村里的老党员、老建工组成义务监理队伍，每天都到现场巡视，发现问题，立即整改。施工结束时，由房主、镇村干部、义务监理队共同验收，再由县住建部门和房产部门的专业人员进行质量检测。“住进新房，心里踏实多了。咱这房子不仅建得漂亮，质量更是杠杠的。”村里一位农户说。

　　要公开透明，杜绝雁过拔毛

　　在农村危房改造过程中，一些地方存在资金被基层干部非法侵占的情况。如何堵住“雁过拔毛”的漏洞？

　　安徽全椒县峨嵋村的刘帮碧，几年前丈夫因病去世，一家人现在还住着上世纪六七十年代的土房子。想改造旧房，却又犯难：需要3万多元，政府批下来的危改资金2万元，剩余的钱从哪里来？针对刘邦碧家庭的困难情况，当地政府为其提供了担保和资助，让一家人既住上新房，又避免负担。“所有的款项都给我列了单子，一清二楚。”刘邦碧说。

　　四川达州市通川区建立纸质档案管理和信息化录入制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。这种公开、透明、高效的机制，能够及时掌握工作进展，有效监督执行情况。该区化马村的王仁国，自身属于智力残疾，母亲年事已高，母子俩居住的房子失修多年，经鉴定为危房。村委会了解情况后，立即建档、上报区住建局，改造破旧房屋。“多亏改造及时，不然他们母子俩只能在露天坝住了。”王仁国的邻居纷纷“点赞”。

《 人民日报 》（ 2016年03月28日 01 版）