人民日报红船观澜：让干部“下”得自然顺畅

孟祥夫

前不久，北京下发了《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉实施办法》，提出进一步完善从严管理干部队伍制度体系，及时将锐意改革的干部大胆使用起来。值得注意的是，北京通过进一步明确到龄免职（退休）、辞职、健康原因调整等要求，为因家庭困难、负担重、身体不适应等不愿继续担任领导职务的，提供了“自然下”“自愿下”的渠道，从而推动形成干部能上能下、能进能出的良性氛围。

　　长期以来，各地在“上”方面创新不少，在“下”方面却鲜有有益探索。对不少领导干部来说，只要取得一定政绩，并且“不犯事”，多半能够顺着“阶梯”一步步往上走。然而，一旦“上去”之后，想要正常“下来”可就没那么容易了。

　　生活中，我们常听到某些领导干部因为贪腐或为官“乱为”而被“拿下”的消息。然而，却很少有领导干部“没出事”就“自然下”的情况。即便偶尔出现一两个这样的干部，坊间也往往议论纷纷：“他肯定是‘出问题了’，‘下’就是一种组织处理”“他一定是‘捞’够了，所以赶紧拍屁股走人”……坊间的猜疑与困惑，一定程度上反映了当前领导干部在“下”的过程中所面对的现实困境。其实，干部“下”的阻力还远不止这些。有的干部走上新的领导岗位后，因经验欠缺或能力不足而难当重任，但又不想“主动下”，似乎“‘下’了就没脸见人了”；也有的干部明明身体抱恙不宜担任领导职务，却一直“苦苦撑着”，担心“‘下’了就没法再‘上’了”；还有的干部想着“下”了就会门庭冷落甚至遭人轻视，犹豫之间就一时断了“下”的念头。此外，干部人事制度上对“下”的不明确、不规范、难保障，也让一些鼓起勇气想“下”的干部打起了“退堂鼓”……凡此种种，无疑都增加了领导干部“下”的难度。

　　其实，从根本上说，从政为官只是诸多职业选择中的一种。既然如此，领导干部也就享有“自然下”“主动下”的权利，也就可以在程序规范的前提下选择离开领导岗位。对于领导干部正常的“下”，人们不必大惊小怪，完全可以平常心视之，摒弃那种“‘下’的干部不是贪官就是坏蛋”的过时想法，破除“干部‘上荣下耻’”的陈旧思维，营造干部“能下”的良性舆论氛围。一定意义上说，这种健康的舆论氛围，不啻一副“能下”的“梯子”。

　　心态一变天地宽。领导干部也要积极转变心态，跳出“官本位”桎梏，突破“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的传统思维，树立“无功便是过，平庸便是错”的为政观念，从内心深处接受并支持“能上能下”制度。对于能力不足或身体有恙的领导干部来说，“下”则为其提供了难得的“调整期”，可以趁机补齐短板、调适身心。而对于那些并不适合入仕为官、从政鲜有政绩的干部来说，不妨顺势而“下”，趁早找准个人兴趣点，实现人生价值。

　　当然，要让干部真正“下”得去，除了转变思想、调整心态外，还需科学的制度设计和健全的制度保障。各地在制定实施细则时，需注意明确标准，规范方式，疏通渠道，让干部“下”得合法、“下”得合理、“下”得服气。

　　今明两年，是多地的集中换届年。各地当以此为契机，选好用好干部，让不能干事的人腾出位子，为奋发向上的人提供平台，使干部队伍更具适应改革攻坚任务的活力。

　　《 人民日报 》（ 2016年04月12日 17 版）