——小记徐州下淀社区阳光下的“三资管理”
中国黄淮网讯（老藤）徐州下淀社区是一个城中村，也是鼓楼区辖内十八个涉农社区之一。该社区原以种植蔬菜服务城市为主，改革开放以来，农、林、牧、副、鱼、工、商、建、运、服十业快速发展，辖区内大、中、小法人企业280家，个体工商户528家。
多年来，社区两委一班人狠抓党风廉政建设不丢松，对集体资产精抓细放，把有限的资金全部用在涉农村民身上，真正发挥了“当家人”创收理财的好作用，集体经济收入及居民人均收入连年递增，基本达到了小康生活水平。社区党委被徐州市和鼓楼区授于“先进基层党组织”称号，连续三年被市政府评为经济发展先进村。
当好家：阳光操作 取信于民
十八大以来，社区党委通过认真学习习近平总书记的讲话及中央、省、市的文件精神，深刻认识道；发展壮大集体经济，多创收理好财，让居民过上好日子是基层党组织应承担的责任之一。面对涉农失地后的实际困境，社区党委决定挑起发展壮大集体经济的重担，做创收理财的“当家人”。在此过程中他们走活了两步棋；第一步棋是用制度管理，阳光运作的方法解决社区过去在集体资产经营及处置过程中不透明、无监管、集体资产流失等问题。首先成立社区集体资产管理办公室，对集体资产实行统一制度管理、统一规范经营、统一财务核算；同时建立“三资”台账，组织专业人员对所有的固定资产和资源性资产进行盘点，填写《固定资产清查登记表》、《在建工程清查登记表》、《货币资金清查登记表》等各类报表，全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值，切实做到账目清、底子明。为了实现集体资产保值增值，社区党委还把集体资产的管理权包干到每位社区工作人员身上。实行资产管理增值保值考核和社区工作人员的工资绩效挂钩，基本杜绝社区集体资产“跑、冒、滴、漏”现象。
在健立健全各种制度的同时，社区党委更注重让制度在阳光下运行，年初社区公布财务预算，每月5号前公布上月财务收支情况，每季度公布审计结果，年末公布集体资产运营、债权债务、收益分配等，随时接受居民查阅，保障居民对社区财务、事务的知情权、表达权和监督权。为了让资产管理的每一步都有章可循公开透明，社区成立了“公有资产监管中心”、“招投标中心”和“会计服务中心”，让群众事前参与把好决策关；事中介入把住执行关；事后评议把握奖惩关。制度在阳光下有效运作，较好的预防和遏制腐败现象的发生。
管好账：盘活资产 多创效益
深入群众方知百姓疾苦，服务群众方知公仆情怀。社区首先解决的是村民生活问题，大力发展社区经济，使失地农民的后顾之忧得到了经济基础保障。社区集体经济收入大部分来源于场地、仓储、门面及办公用房的出租出赁。为了盘活优质资产，保证经济效益的最大化。班子成员形成了“办公地点只要有一桌一凳，走家进户就是办公”的共识。仅2015年，社区办公室就搬动三次，办公地点由大到小，由临街到偏僻小院。原老年活动中心楼平时利用率极低。社区两委班子通过考察，并经居民代表大会讨论表决：一致同意将其楼出租给全国居家养老联锁机构—“幸福九号” 。同时，社区还投入大批资金，组织社区老党员、老干部、涉农老年人进行了全面体检。一个“珍爱老年人生命，让老年人享受健康”的实际行动，促进了社区的和谐稳定，改善了社区干群关系的发展。
在开源创收的同时，社区党委还坚持节流，他们做到能自已干的工程绝不外包，能节省的钱一分也不多花。由于社区党委真正发挥了“当家人”创收理财的好作用，社区的集体经济收入及居民人均收入连年递增。村民生活补助费自1985年开始发放，从每人每月10元提高到每人每月600元。社区涉农人员医疗参保率100%，社区居民参加社会养老保险应参尽参，参保率100%，村民生活不断得到改善和提高。
2015年社区集体经济收入1200万元，居民人均收入17200元。2016年社区集体经济收入1350万元，人均收入19315元，实现了让居民生活一年更比一年好的心愿。
用好钱：改善环境 创建文明
为让居民居住环境好，社区党委勇当挑重担的“带头人”。为让居民有一个良好的居住环境，社区党委心系群众，把美化环境当作民生和民心工程来抓。为了实现社区环境的长效管理，他们建立“巡查清理保洁一体”工作机制。一是加强卫生保洁保障措施。社区筹资添置高压清洗抽粪一体机、垃圾车、机动三轮车等保洁工具，便于居民排污管道的清淤和社区巷道内垃圾清运。二是建立日常巡查机制。社区成立一支创卫突击队和卫生巡查队，每日巡查社区内卫生，一旦发现脏乱差和积存垃圾，及时上报，及时清理。三是实行卫生分区包片制。将社区3平方公里的区域划分为8个卫生区，每个卫生区实行组长负责制，责任到人。四是发挥社区志愿者、居民代表和党员的带头作用。每个卫生区安排两名居民代表、一名志愿者、一名党员每天进行保洁。五是建立“公开公平公正”的考核机制。每月对8个片区的环境卫生进行考核，纳入年终组长综合考评。国庆节期间，社区领导带领工作人员、志愿者将辖区内33栋楼房，140多个单元、72条巷道的垃圾、杂物全部清理干净。
由于城市的建设，地铁即将在下淀开工，社区主要收入的沿街门面大面积面临拆迁，对于社区的集体经济收入和涉农村民的福利造成很大影响，为此，社区有了新的想法，就是充分开发和利用现有资源，依托下淀物资市场，盘活二十九宿舍后集体土地资源，做好附属市场，增加集体收入。同时，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，多创收，压缩开支，增加收入，让村民得到更多实惠。
责任编辑：滕富生
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