充实供给　顺应发展　满足需求

扩大美国农产品进口符合中方利益（打开对外开放新局面）

本报记者  高云才

扩大进口是我国对外开放进入新阶段的必然要求，符合国情，顺应期待。中国扩大增加自美进口的农产品，具有客观经济基础，符合两国利益。根据5月19日中美就双边经贸磋商发表的联合声明，我国将进一步增加美国农产品进口，意味着国内消费者也有了更多选择，消费更趋多元化；我国农业结构调整有了更多动力，农业发展质量将进一步得到提升。

消费者有更多选择

中国有庞大的中等收入群体，将成为全球最大的市场。越来越多的美国农产品正在走进中国市场，摆上中国消费者的餐桌。

美国农产品有强大的供给能力。农产品一直是美国的出口优势产品。据中国海关统计，2017年中美农产品贸易额达318亿美元，其中，中国自美进口241亿美元，对美出口77亿美元，中方逆差164亿美元。

据美国农业部统计，中国是美国农产品第二大出口市场。2017年出口中国的美国农产品占美国农产品出口的15%。中国是美大豆第一大、棉花第二大出口目的地。美国出口的62%大豆、14%棉花均销往中国。平均每个美国农民向中国出口农产品约1.2万美元。

美国牛肉、大豆等产品性价比在全球领先，而且具有稳定的供应能力。农业农村部监测数据表明，中国大豆进口额年年攀升，去年进口首破9000万吨大关，全年进口9552.6万吨，比上年增加973.7万吨，增长13.8%。其中，来自美国的大豆占了34.4%。

中央党校研究员曾业松说，一方面，我国食品消费结构正在升级，导致农产品需求较大，增加自美农产品进口有利于优化我国食品结构多元化布局；另一方面，中国市场具有高度竞争性，如果想在中国市场获得份额，出口国必须要提高自己产品和服务的竞争力，让中国消费者愿意购买。

农业质量提升有更多条件

扩大进口来自美国的农产品，在充实国内供给的同时，有利于农业发展减轻资源环境的刚性约束，推动农业的绿色发展和高质量发展。

今年我国将扩大轮作休耕试点。农业农村部表示，2018年试点规模比上年翻一番。我国农业生产已经启动实施到2020年化肥使用量零增长和到2020年农药使用量零增长“双行动”，旨在推进化肥减量提效、农药减量控害，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。进口粮食有利于保护耕地，实现部分地区的土地轮作休耕；有利于化肥农药减量化使用，推进农业发展方式转变。

我国人均资源不足，必须统筹利用国际国内两个市场和两种资源。粮食和大宗农产品最基本供给必须立足国内生产，亿万农民生计必须依靠农业产业健康发展，适度扩大包括美国农产品在内的进口是国情决定的必然选择。

在我国全面深化改革开放、扩大内需的大背景下，满足人民日益增长的美好生活需要、实现经济高质量发展，呼唤更好产品。中方增加自美进口农产品，是根据双方市场的供求情况，政府引导，基于市场经济原则，由市场主体自主决策的结果。

农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远认为，目前农业供需形势由总量不足转为结构性矛盾，必须统筹协调好当前去库存、长期保产能与适度进口的关系，充分考虑农产品生产与消费的替代性，确保生产、消费和进口三者协调，为我国实现农业的高质量发展创造有利条件。

《 人民日报 》（ 2018年05月24日 02 版）