位于江淮分水岭上的长丰县陶楼镇，现在已经成了省会合肥周边有名的“果乡”之一。入夏以来，桃子采摘季尚未过去，葡萄的成熟季又要到来。 “通过发展‘金果林’，镇里农民亩均增收5000元以上。 ”陶楼镇镇长葛柏说，随着公路网的完善，水果能运得出去，游客也能进得来，让陶楼的桃子、葡萄在周边声名鹊起。
如今，从陶楼镇10分钟就可以驶上高速公路，十多分钟可以驶入国省干线，半小时可以到达合肥城区。这里公路网通行条件的改善，正是当前全省县域公路网不断提档升级的缩影。
6月23日，已完工通车的庐江县万山镇二十埠村至堰洼，长约7.5公里、宽6米的乡村公路，蜿蜒在青山间。王闽 摄
推进互联互通：“真正实现县域内高速公路、干线公路和农村公路网状相连、循环畅通”
经过压实的泥土路基如镜面般光滑，路面施工如火如荼地进行。6月中旬，记者来到正在建设中的长丰县水湖镇至双墩镇公路的建设现场，该县交通运输局副局长宋庆介绍，这条二级公路全长37.8公里，南北纵向依次串联该县5个乡镇，并与合肥市的蒙城北路对接。
“这是长丰县境内在淮南铁路以西的一条重要的纵向大通道。 ”据宋庆介绍，长丰县建县较晚，县域公路网又在很长时间内被铁路线分割，互联互通水平不高。因此，在新一轮县域路网规划建设中，该县花大力气启动建设6条南北纵向通道、13条横向大通道，真正使县域内各国省干线、农村公路网状相连、循环畅通。
《安徽省公路建设规划(2017——2021)》(以下简称《规划》)指出，加快建设更加完善的县域公路网，实现高速公路、干线公路与农村公路网融合成网、互联互通，是支撑县域振兴的先导性基础设施体系。
普通干线公路和农村公路是县域公路网的主体。过去5年，我省掀起了县域国省干线公路网建设热潮，全省干线公路建设完成投资1858亿元，是上一个5年的投资额的7.3倍。从2016年起实施的农村道路畅通工程，到今年底就将完成建设任务。受此带动，2013—2017年，是全省农村公路建设发展史投资增长最快的阶段，全省农村公路网密度在2016年底跃居全国第7位。
“截至2017年底，全县的公路密度由原先的每百平方公里169公里增加到232公里。 ”宋庆说，群众的最大感受就是出行方便，同时该县的农副产品外运效率也明显提高，对该县发展相对不足的中北部乡镇农业产业结构优化调整的支撑作用十分明显。
《规划》指出，我省公路服务能力有待改善，农村公路存在通达深度不够，断头路、经济路、循环路需要联通，建设标准较低，会车困难、节假日拥堵现象突出。
推动县域经济振兴，对县域公路网的互联互通提出更高的要求。合肥市交通运输局副局长刘明建议：“需要加强县域路网建设规划与国家公路网、全省普通国省道公路规划等上位规划的衔接，根据轻重缓急原则明确项目实施顺序，加快推进重点项目建设，发挥县域公路网的最大使用效益。 ”
打通短直连接：“让快速通道沿线乡镇主动接受中心城市辐射带动，加快城乡一体化步伐”
“合肥市区至水湖镇一级公路，按双向六车道标准建设，对接合肥的阜阳北路，在设计时就充分兼顾了市政道路的功能。 ”在合水路路面施工建设现场，该县大建办负责人介绍，该公路将成为合肥市与长丰县城之间的短直连接通道,拉近了沿线部分乡镇与中心城区的距离，主城区辐射带动正在显现，已经有外地企业在离合肥市区较近的下塘镇规划建设产城一体化的产业新城。
设区市与所辖县之间短直连接的快速通道，既是县域公路网最重要的外联通道，也是县域公路网中重要的“经济干线”。推动市与县之间实现一级公路短直连接，是近年来我省国省干线公路建设的重点。省公路管理局局长秦勤介绍，近年来，全省一级公路通车里程由2012年底的1758公里增长到2017年底的4151公里，增长2倍多。截至2017年底，全省已经有36个重点县(市)实现与所属城市市区的一级公路连接，占比达56%。
但是，我省普通国省干线公路也存在技术标准不连续、对接不畅现象，长距离的一级公路通道尚未形成，省会到设区市、设区市到设区市、设区市到所辖县尚未真正实现一级公路短直连接。因此，加快推进设区市与所辖县的一级公路短直连接，并在此基础上形成长距离一级公路通道，是当前加快公路建设的着力重点。
为此，《规划》明确提出，实施一级公路“网化工程”，基本实现省到市、市到县一级公路短直连接，规划到2021年前建成一级公路1500公里。在规划项目库中，今年计划开工建设项目中的68条一级公路项目大多都位于县域范围。这些项目的实施，将持续提升县域干线公路网的通行能力和水平，支撑中心城市区辐射带动县域振兴，加快城乡一体发展。
拓展通达深度：“让农村公路网络化水平不断提升，真正实现便捷安全通行”
“前几天刚收下的小麦，就有大车开到门前直接运走。 ”这是今年春季刚建成的“组组通”道路，给陶楼镇陶黄村民组20多户村民带来的最大便利。村民李涛说，村道有5米宽，不仅会车没问题，大货车也可以顺利通行。就在去年，一到下雨天，村民们还需要穿雨靴才能出门。
农村公路与群众获得感紧密相联。把农村公路建好、管好、护好、运营好是县域公路网建设的重要任务，更是持续拓展公路网通达深度的关键路径。
“农村公路整体技术水平较低，补短板需求十分强烈。 ”全省公路建设规划把“农村地区交通条件明显改善”作为重要目标，明确以“四好”农村路为目标，加强农村公路县道、乡道、村道三级网络建设，进一步提高农村公路的网络化和安全服务水平，实现每个乡镇具备1条连接国省道或县城的路况良好的三级以上公路、1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级以上公路。
省交通运输厅6月下旬出台实施方案，在全省启动农村公路扩面延伸工程。首要的建设任务就是“推进农村公路网化升级”：从2018年起，用3年时间，在全省实施6.5万公里农村公路扩面延伸工程，推进较大自然村硬化路建设，使每个较大自然村具备一条从村口到现有公路的最短捷连通硬化路，补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批“产业路”，全省基本实现村民组通硬化路。这些道路原则上采用四级公路建设标准，路基宽度不低于5.5米，除特殊区域路段外，路面宽度不低于4.5米。
按照这一标准，新一轮村道建设中，双车道通行将成为“标配”，进而从根本上扭转公路网“末端梗阻”，让村道真正成为出行畅通路和产业振兴路。（胡旭）
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