日前，国家旅游局公布了全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单，我市东海县、连云区入选，全省此次共有南京、镇江2个示范市(含地州)和18个示范县(含县级市)入选。目前，全省共有3个示范市(含地州)和25个示范县(含县级市)成为国家全域旅游示范区创建单位。
何谓全域旅游
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。发展全域旅游的关键是要建立党政统筹旅游发展的领导机制，解决旅游协调难、执法难等问题。据了解，目前全国已有过半省份设立省旅游发展委员会，有11个设区市、19个县成立了旅游警察，5个设区市和9个县成立了工商旅游分局，5个设区市和44个县成立了旅游巡回法庭。
笔者从市旅游部门获悉，国家旅游局将在2至3年内，对旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%、率先实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式、旅游厕所建设率先达标、旅游数据中心率先建成的创建单位，将优先组织验收。通过验收的，将正式列入“国家全域旅游示范区”名录。凡列入国家全域旅游示范区名录的，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。
连云、东海上榜国字号名单
能够成功上榜“国家全域旅游示范区”，连云区和东海县可谓旅游优势凸显。首先，连云区是我市山海相拥、港城环抱的休闲旅游胜地，也是全市旅游产业的排头兵。这里汇集了国家4A级景区、国家级风景名胜区、国家森林公园3块金字招牌，形成了以连岛度假区为中心、环后云台山景区、连云老街景区和各景点为支撑的“山、海、港、岛、城”互融互动的海滨旅游新格局。与此同时，连云区下辖的重点街镇，也都各具旅游特色。如连岛主打海滨度假游、宿城主打乡村生态游、高公岛主打核电观光及海鲜美食游、连云主推韩俄风情购物访古游、云山主打乡村采摘游、墟沟定位旅游商贸小镇、海州湾定位美丽宜居小镇，全域旅游实现“空间域”、“产业域”的完备。
东海县则是闻名中外的“水晶之都”，旅游资源得天独厚，具有“一石、一水、一湖、一井”四大特色。“一石”就是水晶石，中国水晶工艺礼品城是全国最大的水晶及其制品集散中心；“一水”就是温泉水，东海温泉被誉为“华东第一温泉”，温泉旅游度假区是远近闻名的旅游疗养胜地；“一湖”就是海陵湖，为江苏第一大人工水库自然景区；“一井”就是中国大陆科学钻探井，为亚洲第一、世界第三深井，是科普地质游和科普教育的重要基地。此外，东海还是全国有名的农业县，双店鲜切花基地、黄川草莓园、石梁河葡萄基地、桃林蔬菜博览园等乡村游景点不胜枚举。
迅速行动 争创国家示范区
“全域旅游示范县”创建工作从2016年6月份开始至2020年12月底结束。笔者了解到，东海县的做法是将以创建国家全域旅游示范县为抓手，认真贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对县域旅游资源有机整合，推动产业融合发展，实现社会共建共享，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。深度开发“水晶之都、温泉胜地、华东花都”内涵，充分发挥“石、泉、湖、井、花”资源优势，全面推进品牌提升，积极培育旅游新型业态，不断完善旅游配套服务设施建设，加强旅游市场营销，实现从景区旅游向全域旅游的转变，全面打响“世界水晶之都·生态宜居福地”品牌形象。力争到2020年旅游业增加值占比、旅游从业人数占比、年接待游客人数等各项指标均达到全域旅游示范县创建标准，“十三五”末成功创建“国家全域旅游示范县”，成为全国知名旅游目的地。
与此同时，入选“国家全域旅游示范区”创建名单后，连云区迅速作出反应，计划对照国家旅游局全域旅游创建标准，在连云区旅游发展总体规划的基础上，抓紧编制全域旅游发展规划，并将新规和连云区“十三五”发展规划、连云区主题功能区实施规划和土地利用规划等相互衔接融合，在吃、住、行、游、购、娱六大要素的基础上，推动文、商、养、学、闲、情、奇发展要素，初步形成以全域绿道为主线、核心景区为重点、特色小镇为基础的全域生态旅游发展格局。（马彦飞 茆廷军 何康鹏 董纬）
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