云龙区全力打造 独具人文魅力的城市新形象

◎徐州日报全媒体记者 孟祥

云龙，一个带有诗意的美妙地域。说不完的山水之美，道不尽的悠久文化。

黄河古道穿城而过，“城市动脉”和平大道贯穿东西，大龙湖、青龙湖如璀璨明珠镶嵌在城市的东南角，巍巍云龙山矗立主城中心。古时项羽在南山秋风戏马，今朝云龙人在五山七彩园和奥体中心休闲运动，皆是“偷得浮生半日闲”的惬意，文化之光如星空般夺目，幻化成汉文化景区的古朴沉淀、文博园的大气磅礴……

而这些令人过目难忘的好时光、好景致尽在刚刚发布的醉美“云龙十景”，成为云龙区一张张闪亮的文旅名片，穿越古城徐州千年历史而来，改变着城市的发展进程。

将历史文化资源转化成发展优势

文化旅游硕果累累

云龙区位于徐州交通网络的核心区域内，西揽老城区，东跨新城区，汇集“汉代三绝”的汉文化景区、被誉为“千古繁华地，徐州不夜城”的户部山等旅游文化服务中心等，汉文化、彭祖文化、楚文化、民俗文化、红色文化、名人文化、商贸文化、建筑文化、美食文化等在这里交融，独有的旅游资源条件与产业基础环境为云龙旅游发展积蓄了不懈动力，截至目前为止，云龙区拥有4A级景区3家、3A级景区3家、省级旅游度假区1家，成为展示徐州城市形象的一张闪亮名片。

在长三角一体化发展上升为国家战略的大背景下，徐州作为长三角北翼重要板块、淮海经济区中心城市和“一带一路”建设交汇点，为云龙区全域旅游发展提供了宝贵机遇。在新时代经济新格局下，云龙如何取得创新突破，提升文化建设，塑造云龙旅游品牌？如何做大做强旅游经济，构建大旅游发展格局？

一方面，云龙区积极推动全区文化体育工作高质量发展，进一步完善公共文化服务体系，提升文化软实力，促进文化产业跨越式增长；另一方面，云龙区加快实施全域旅游高质量发展战略，以全域旅游为理念引领，推动云龙区文化旅游产业成为新引擎，结合国家与地方标准、突出云龙汉文化特色、引领实现规划全领域、行业全联动、资源全利用、生态全覆盖、文化全渗透、产业全链接的全新的旅游发展格局。

依托优质资源，云龙区正将其转化成为产业高质量发展的优势。近年来，云龙区以惠民利民为主抓手，全面提升公共文化体育服务能力和水平，加强公共文化体育基础设施建设、基层文化队伍建设，提高居民综合阅读率，力争到2020年底形成覆盖全区的公共文化体育设施网络。截至目前，全区8个街道综合文化站、71个社区综合文化服务中心已全部建设完成，建成率为100%，提前2年完成省定目标。2018年高质量发展检测数据中人均公共文化体育设施面积考核指标位于全市第一，社区综合文化服务中心建成率100%，位居全省首位。

与此同时，云龙区全力提升城市形象和整体实力，打造出一批特色文化产业品牌。依托老东门-大同街文化休闲街区、云龙山文化休闲街区、户部山古民居休闲街区、回龙窝民俗风情街区，构建云龙文化休闲品牌；深入挖掘汉文化、非物质文化遗产资源，抓好户部山古民居、戏马台、子房山、云龙山等文旅项目建设，展现“文化云龙”的丰富内涵；结合户部山“年俗文化节”、汉文化景区“花朝节”、大龙湖畔国际风筝节、水上运动龙舟赛等活动，打造云龙特色文化品牌。

打造全市文旅中心 云龙文旅事业迎来大发展

云龙区委区政府高度重视文旅发展。区委十届六次全会提出的“1356”工程计划，明确了全面建设淮海经济区中心城市中心区的奋斗目标，提出繁荣新城区、提升老城区、建设开发区的发展思路，协调推进小康云龙、生态云龙、创新云龙、法治云龙、文化云龙、幸福云龙六大建设，着力打造全市的行政中心、商务中心、金融中心、文旅中心、居住中心。

在“六大建设”中，尤其提出要高质量推动经济发展，建设富有实力的小康云龙，壮大文化旅游业，高标准建设大龙湖旅游度假区，全力创建国家全域旅游示范区，加快形成特色鲜明、人气旺盛的文化旅游产业；高质量加快文化繁荣，建设独具魅力的文化云龙，加快发展文旅产业、优化文化康养、提升文明素质，打造文化魅力彰显、文化生活丰富、文明程度较高的现代化城区。

云龙区委区政府还把加强文化建设作为“一把手”工程来抓，把文化建设纳入全区高质量发展、“十二大体系”文化徐州建设总体规划，与经济社会发展紧密结合，一同研究部署、一同规划安排。区委常委会多次对全区文化建设工作进行了深入讨论，制定出台《关于推广“马庄经验”推动乡村文化振兴的实施意见》《关于决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项的若干措施（全区文化提升方案）》《云龙区高质量发展监测和考核评价实施方案》相关文件，为全区文化发展提供强有力动力。

云龙区高度重视全域旅游创建工作，自全市创建国家全域旅游示范区动员大会以来，按照市委、市政府工作部署，迅速启动创建工作，先后召开3次全区创建工作扩大会议，成立云龙区全域旅游发展指导委员会，设置云龙区全域旅游管理办公室，书记、区长亲自挂帅，建立云龙区全域旅游联席会议制度。通过积极衔接省内外知名旅游规划设计院所，签定规划编制合同，在全区范围内开展6次全面普查、调研，广泛征求各部门和涉旅单位的意见，最终形成《云龙区全域旅游发展规划》和《云龙区创建国家全域旅游示范区部门任务具体分工表》，在全市第二批创建梯队中率先通过省级专家评审。

蓝图在手，美景在目。按照云龙区全域旅游“226”空间格局，构建“两带”即黄河故道·滨水景观游憩带、楚风汉韵·历史文化观光带，“两片”卓绝千古·老城文化体验区、万象更新·新城生态休闲区，“六组团”即【忆】户部山-回龙窝老城印记组团、【文】汉文化展示体验组团、【山】子房山-五山生态游憩组团、【会】国际会展旅游组团、【水】大龙湖运动休闲组团、【养】青龙湖康养旅居组团。打造“1+9+N”重点项目体系，打响一大龙头项目徐州汉文化旅游区，塑造户部山古民居文化旅游区、大龙湖旅游度假区、回龙窝民宿休闲街区等九大重点项目，打造N大支撑项目，云龙山文化休闲街区、李可染文化艺术旅游区、快哉亭-东坡文化园、全息科技文旅城、徐州之星、五山公园、显红岛生态公园、七彩田园旅游区、潘塘都市果园、黄河湾生态旅游区，构建“云水福地 龙祥之城”的大美云龙形象。

目前，区重点项目戏马台改造工程、徐州博物馆国家一级博物馆提升工程已完成、汉文化景区国家考古迹遗公园《保护规划》已通过国家文旅部审定；引进风之曲帆船类新业态旅游项目，落户大龙湖度假区；深入推进“厕所革命”，户部山古民居余家大院听雨轩厕所在首届“江苏最美厕所评选大赛”中荣获省最具文化品位奖，成为全市仅有2个获奖项目之一，今年“中秋节”期间全市首批智慧旅游厕所亮相户部山景区。精彩纷呈的文旅活动轮番登场，唱响具有云龙特色的旅游品牌，云龙文旅知名度、美誉度显著提升。为进一步加大宣传、提升影响，云龙区启动全域旅游宣传口号、形象标识LOGO和代言吉祥物征集活动，重点观摩南京老门东、无锡滨湖区的发展成效和湖州市全域智慧旅游建设成果，为今后的发展奠定坚实基础。

下一步，在文化体育建设方面，云龙区将继续加大公共配套设施建设。今年完成区级文化馆、图书馆内部装修并投入使用，每周免费开放时间不少于56小时，年底每个街道建设3个以上“马庄”标准的社区综合文化服务中心，新建社区按照标准配建公共文化站及公共体育设施。到2020年底，每个街道建成 1000平米以上的全民健身中心和 2000平米以上的多功能运动场，每个社区建成100平米以上的体育活动室和1000平米以上的多功能运动场。

优化文体服务能力。加强基层文化队伍建设，推进传统文化进校园、进社区，强化志愿服务能力建设，开展文化惠民活动，每年组织文化惠民演出不少于50场，推进全民阅读，加快云龙图书馆建设，完善普及阅读设施，建设“书香云龙”。

推进产业快速发展。成立云龙传统文化研究专家库，讲好云龙故事，树立“文化云龙”的城市名片，实施云龙历史文化传承保护计划，做好云龙老字号、古街区保护和利用，打造承载云龙历史记忆的新名片。

促进项目落地达效。制定云龙区文化产业项目发展规划，加快万科文旅城、文博园二期、蝶来酒店、凯里亚德酒店、文体中心等项目建设，推进汉文化景区、淮海文博园、老街坊运营招商。

挖掘内涵做强品牌。做大做强“中国·徐州文化博览会暨中国·徐州民间工艺博览会”、汉文化景区花朝节、户部山年俗节、大龙湖风筝节、龙舟赛等文化品牌，推进汉文化景区、户部山古民居景区、大龙湖旅游度假区成为云龙文旅拳头品牌，成为游客来徐必游景点和首选目的地之一。

在旅游建设方面，云龙区将充分发挥全域旅游催化剂作用，将云龙作为一个大景区来谋划，把历史文化挖掘提升、创意文化创新引领、服务文化培优做强、不断招大引强贯穿于全域旅游发展全过程；充分发挥云龙区“楚风汉韵”的历史资源优势，激活各行业各部门对全域旅游发展的支撑作用，形成独具云龙特色的全域旅游产业发展体系。

健全机制激发活力。将全域旅游创建工作纳入全区年度重点指标体系考核，每月调度创建工作开展情况。成立由各执法部门组成的旅游联合执法队伍。成立由旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游销售企业等组成的云龙旅游协会，创新体制机制，建立云龙旅游统计体系。制定出台促进旅游产业发展的奖励办法，对列入国家、省市重点项目进行奖励，把重点旅游项目纳入云龙优选项目库，将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划，组织旅游从业人员进行专业技能培训。

美化环境营造氛围。启动辖区内旅游道路沿线美化、亮化提升工程，完善旅游交通引导标识；协调相关部门完成在国（省）道云龙区地界内沿线按照旅游服务标准增设游客服务站点。开通旅游专线，完成云龙区全域全景图设计，在旅游集散中心位置显著处、重要旅游公路交叉口、核心旅游吸引物入口处设置云龙区全域全景图，营造创建氛围。继续抓好旅游厕所建设，重点完善旅游景区、旅游交通沿线、游客聚集区厕所改建工作。

深化改革盘活市场。继续深入推进旅游行业管理体制改革，在户部山引入中青旅合作运营的基础上，按照“专业团队干专业事务”的思路，借助大企业的游客资源、品牌资源、营销手段等，提升景区运营管理水平，快速增加游客量和旅游收入，实现由门票经济向综合性市场经济的转变。

狠抓项目打牢基础。推进重旅游大项目建设，打造“青春户部山”品牌，实施户部山景观提升改造、状元府历史文化街区保护修复等工程，推进汉文化景区打造国内知名旅游目的地，加快创建国家考古遗址公园、国家研学游基地等，打造成为汉文化名片，加快淮海文博园繁荣运营，全力打造特色突出的省级现代服务业集聚区。

加大宣传扮靓形象。策划组织辖区文旅企业巡展活动，宣传云龙丰富的文旅资源，扩大云龙旅游知名度。积极主动对接知名媒体，洽谈合作，加大宣传云龙旅游力度。继续策划组织特色文化活动，以文化活动提升云龙旅游的吸引力。

正确引领倡导文明。加大文明旅游宣传力度，提升旅游企业服务意识，积极创新宣传形式、加大督查力度，提高游客投诉处置速度，维护云龙旅游的良好形象，提升游客参观的美好感受，通过创建全域旅游示范区，展现“美丽云龙”新容貌。