徐州用担当创新精神 答好『生态考卷』

◎文/徐报融媒记者 甘晓妹 图/徐报融媒记者 孙井贤 表/徐报融媒记者 厉洪亮

贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了。 塌陷区要坚持走符合国情的转型发展之路，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。（据新华社）

【总书记的嘱托】

资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对采煤塌陷区整治的有益经验，要注意总结推广。据《新华日报》

大风起兮云飞扬。

徐州，从历史深处走来，携着辉煌荣耀，也带着一身沧桑。生于斯长于斯，我们亲历他一路求索奋进，涅槃蝶变。而这背后，道阻且长。

历史的鼓音，总是在时代转进的关键节点擂响。

站在碧波浩荡、芦苇摇曳的潘安湖畔，习近平总书记曾深刻指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

习近平总书记的谆谆教诲，如苍穹北斗，为求索中的徐州进一步指明了方向。在习近平生态文明思想指引下，徐州坚持以生态立市，着力推进治霾、治山、治水、治土、治脏，生态文明建设让群众更有获得感、幸福感、安全感，走出了一条绿色可持续发展的新路子。

故事一：『没有煤矿了，咱们换个活法』

贾汪的煤炭史，已有一百多年。在这样的背景下，这里稍微有点追求的年轻人，都和煤炭打过交道。

刘艳军就是其中之一。

刘艳军从2004年开始搞煤炭运输。他动员全家，和亲戚们凑钱建了存料场，买了几辆卡车，往北京拉煤。回忆那段日子，刘艳军说，那时候根本没有环保的概念，卡车连基本的覆盖都没有，除了下雨，存料场永远是灰蒙蒙的一片。“雨天一身泥、晴天一身灰，整个城市灰头土脸，不敢穿白衬衫出门，是当年贾汪最真实的写照。”

2012年，随着周边的煤矿全部关闭，从前的“煤伙计们”开始纷纷转行。经过深思熟虑，刘艳军也将目光投向了大洞山的宕口。和几个志同道合的朋友一起，凑了1000万元启动资金，请来了中国矿业大学的专家教授，刘艳军开始了宕口修复、生态旅游的探索。

这一路走来有多么艰难，倔强的刘艳军不愿多说，他请记者多看看引以为傲的风之谷户外运动公园。现在，这里已经是集户外体验、休闲观光、餐饮娱乐于一体的多功能乐园，每年客流量40多万人次，营业额达上千万元。“下一步，我们还要将这里打造成时尚体育小镇！”刘艳军的朋友圈透露着这样的“野心”。

无独有偶，今年57岁的张朝君，是庞庄街道拾西社区居民，20岁时到庞庄煤矿当了矿工，从1981年到2016年整整干了35年。2016年随着煤矿的关闭，张朝君不得不从地下转到地上，幸运的是，因为家门口九里湖国家湿地公园的建成，他成了这里的一名保安，他说：“周边居民都说九里湖给大家带来了福气，就是后花园。其实，这里曾是采煤塌陷区。”

刘艳军和张朝军的故事，在徐州不是个例。

作为江苏唯一的老工业基地，徐州百年来累计产煤10亿多吨，曾有大小煤矿300多座，为江苏乃至华东地区的经济发展作出了重要贡献。同样的，徐州也曾因煤而困，长期的煤炭开采和重化工业建设，也给徐州带来日益严重的环境污染以及诸多社会民生问题。

穷则思，思则变，变则通。“虽然资源枯竭了，但精神和思想不能枯竭。”徐州市委市政府痛定思痛，坚定走生态优先、绿色发展的路子，通过生态修复变“负”为“富”，将“生态包袱”转变为“绿色资源”。

徐州坚持问题导向，在全国率先出台了《徐州市生态修复专项规划》，系统性实施生态修复治理工程。采用农田整理、沉陷区复垦、湿地景观开发等方式，先后对近20万亩采煤沉陷区实施生态修复，使沉陷区变成了可耕种的农田、清波荡漾的湖泊和风景宜人的旅游区，探索形成采煤沉陷区治理徐州模式。并探索形成宕口修复徐州经验。对宕口、矿坑、裸岩和断崖，因地制宜采用绿化造林、岩壁造景、遗存保护等手法，使90%的采石宕口成为各具特色的公园，实现了消除地质灾害、生态环境修复、特色景观打造一举多得，其中珠山宕口遗址公园成为全国首个宕口遗址公园。同时采取砌石成坑、引水上山、客土植苗等做法，为所有的荒山秃岭披上了绿装，开创了“石头缝里绣出绿色森林”的成功范例。

故事二：『 诚意』的故事，从『番茄炒蛋』讲起

和大多数民营企业家的成功模式一样，江苏诚意集团的董事长曹忠雪仍然事必躬亲，不辞辛苦。

“大到产品质量，小到食堂提供的番茄炒蛋里面蛋的数量是不是达到了标准，他都要亲自把关。”公司副总裁曹永的话，在我们听来，带着几分戏说。

从1998年的两条10万吨机立窑水泥生产线开始惨淡经营，到后来拥有十五家全资独立法人企业，员工3000余人，曹忠雪的判断从未受到过质疑。谁能想到，第一次的挑战，竟来自“80后”的年轻人。

那几年，诚意集团的水泥和混凝土生意很红火。2016年底，作为集团副总裁的曹永，意识到绿色环保对诚意集团发展的重要性，于是，他向董事会提出要投资装配式住宅材料生产线，让“诚意”走上转型发展之路。尽管认同曹永的想法，但这项投资对企业来说算是一个大工程，崇尚稳健的曹忠雪一直没有下定决心。

30多岁的曹永，颇有几分初生牛犊不怕虎的执拗。虽然没有曹忠雪的支持，2017年，曹永孤注一掷，注册成立了江苏诚意住宅工业科技发展公司，当年12月30日投产运行。“也许是我的运气不错”，曹永告诉记者，目前，四条全自动钢筋预制构件生产线及一条市政构件生产线，已占据全市预制构件40%以上份额，并成为全市轨道交通地下顶管、城市管廊的唯一生产商。“未来通过住宅工业化项目的建设，诚意集团将能够实现年产40万立方米建筑构件的生产，可满足400万平方米住房建筑产业化的需求，能够实现年产6亿元的销售收入。”

发展与环境，相生相伴。和曹永一样，徐州人开始逐渐意识到，新时代，如何解读发展与环境的关系，是对徐州科学发展能力的重要考验。

近两年，徐州上下牢固树立“工业立市、产业强市”的鲜明导向，以壮士断腕的勇气，强力实施钢铁、焦化、水泥、热电四大行业布局优化和转型升级。全市煤矿从300多家减少到7家，钢铁企业从18家减少到3家，焦化企业从11家减少到3家，水泥企业从62家减少到15家，24家热电企业减少到10家。

一根根老烟囱轰然倒地，一个个新产业悄然崛起。腾笼换鸟之后，高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”成为新的主攻方向。

不久前，英迪那米半导体科技集团成立暨半导体蚀刻机精密零部件生产与修复项目投产仪式在徐州经济技术开发区举行。从正式开工建设到正式投产，仅用了4个月时间。该项目的投产，填补了国内芯片制造业修复服务技术的空白。

在徐州经开区一份项目建设进展情况说明中，记者还看到一连串在建项目名单：超元半导体、澳芯微电子等集成电路封装测试项目开工建设；华进半导体晶圆级扇出型封装项目将于明年1月正式投产；台湾正崴高端手机供应链项目预计年内完成主体工程建设；北京天科合达碳化硅晶片项目正在进行设备调试……

在扶持政策、产业促进等多项政策的引导和支持下，徐州重点打造装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康等四大新兴主导产业，向着世界级装备制造业中心和亚洲新能源产业基地大步迈进。

突出重点领域攻坚

关停整治“散乱污”企业5257家

关闭取缔346家非法采石点

市区PM2.5浓度去年下降幅度全省最大

徐州单位GDP能耗下降约30%

持续开展生态修复

对全市42处253公顷采石宕口实施修复，对市区72座山林进行景观改造，对近20万亩采煤塌陷地实施生态修复

全市建成区绿化率43.81%、森林覆盖率30.1%，人均公园绿地面积15.7平方米，三类以上水体占比达83.3%，受益人口达330万人

坚持城乡统筹推进

177个市区公园绿地全部免费向市民开放

市民出行500米就能步入休闲绿地公园

市区3200多万平方米棚户区被有序改造，近60万居民彻底告别“蜗居”

全市农村生活垃圾集中收运率96%，村庄污水治理覆盖率31.5%

成功创建省级特色田园乡村14个、省级美丽宜居乡村212个

故事三： 在徐州，环保人不再『单打独斗』

在徐州市生态环境系统内部，市环境监察支队副支队长张力是名副其实的“技术尖兵”。

1983年自南京大学毕业后，张力干过监测、科研，“最难干的就是监察！”回顾十多年的环境监察工作，张力说：“我和我的同事们深知责任重大，任务艰巨，不敢有一点懈怠和推卸。环境保护绝不只是生态环境局一个部门的事，需要各级地方政府、各相关部门切实打好配合战。”

到了2018年，徐州市污染防治综合监管平台在全省率先启动，由纪检监察机关实施嵌入式监管，用问责的利剑压实各级党委政府和部门治污攻坚的责任环境，环保人终于不再“单打独斗”。

“环城路103号‘太和板面’和‘福喜年水饺’在墙上开孔排放油烟，导致居民无法开窗，严重影响生活。”2019年以来，市民先后7次举报反映这一问题。

接到线索后，徐州市级平台立即分办至鼓楼区平台办，区环保局当天派人到现场检查，责令涉事餐馆停业整顿。整顿完毕后，环保部门又多次到现场核实，确保问题不反弹，并把整改情况反馈给投诉市民。

从举报到整改，再到反馈，这一问题解决的全流程都在平台上留下“痕迹”。“被查单位想‘打招呼’也没用，所有环节都放在网上，必须严格执法，不然没有结果就有后果。”徐州市污染防治综合监管平台工作人员冯牧遥，在住建部门有着多年的一线执法经历，在他看来，正是通过强监管，倒逼执法更规范。

打开这一平台，记者看到，平台打通“线索来源、现场检查、整改、立案、行政处罚、后督察”等履职链条，将执法行为全过程在网上留痕呈现，形成污染防治党政同责、部门联动、纪委监委监督和社会公众参与的良好工作局面。

“利剑”高悬，执法更高效规范。目前，徐州通过平台受理处置各类问题线索共计5万余件，日均在线处置100件左右。徐州对线索处置的每个关键环节设置超期预警，线索分办后，要求在1个工作日内完成签收、10日内完成现场检查、7日内完成立案。平台建成后，处置时限压缩80%以上，预警率由17.4%降至3.63%。

同时，平台还强化了“四方监管”力度。党委政府利用平台对职能部门和属地履职情况进行监督；职能部门通过对污染问题线索处置进行流程再造和闭环管理，关键环节设置风险预警，实现过程监管；纪委监委利用评估考核、风险预警等功能分析结果，作为监督执纪问责和调查处置的依据；社会公众通过微信公众号、政务服务网实时查看部门职责、执法依据、环境质量等内容，使用一键举报和一键查询功能对污染问题进行举报投诉，查询办理结果。

“以前遇到需要多部门协办的事情，每次都要发文件、层层交办，效率不高。”张力说，现在综合监管平台有了纪检监察机关的强力支撑，生态环境部门做成了很多以前无法做成的事，也让环境执法由“单打独斗”向“共防共治”转变。

【尾声】

每天清晨，钟鼓楼的钟声准时响起。这座曾经的城市最高建筑，目睹了徐州的历史变迁，见证着百年煤城的精彩嬗变。徐州，将“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念作为植根于内心的信仰，切实担负起生态文明建设的政治责任，以坚定的信心、坚强的决心、坚毅的恒心，坚决打好污染防治攻坚战，让徐州的天更蓝、水更清、地更绿、人民生活更美好！

牢记嘱托，扎扎实实推进生态环境保护 ◎李多松

习近平总书记在贾汪视察时，曾夸赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了。他强调，塌陷区要坚持走符合国情的转型发展之路，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。我们要认真领会习近平总书记的重要指示，坚持“生态三民”，即生态利民、生态益民、生态为民，让老百姓看得开心，喝得舒心，吸得清新，吃得放心，住得安心。

徐州作为老工业基地，过去粗放型经济所导致生态问题已成为当前干扰徐州经济发展的重要制约因素，不仅影响人民群众的身体健康，也不利于维护社会稳定。因此，我们必须把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，实现经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要始终坚持习近平总书记所提倡的“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的原则，转变思维，砥砺前行，全面发展循环经济，切实协调好自然资源利用与自然环境休养生息的关系，逐步消除因资源、生态、环境等问题所造成的负面影响，不断提高资源和能源利用效率，减少污染物排放总量，提升城市形象和国际竞争力，加快建成集约、高效、绿色的工业生产模式，促进徐州市经济社会的良性循环和可持续发展。

近年来，徐州市开展了一系列开创性、长远性的工作，始终不渝把维护好国家生态安全的重任扛在肩上、铭记心中、践于行动，重大生态工程实施、环境综合整治和生态文明制度改革力度加大，城乡面貌有了新的改观，生态文明建设成效明显。但是，生态环境的脆弱依然是“短板”，生态文明建设任重而道远。

绿色发展是世界潮流，是我们破解经济社会发展难题的必由之路。扎扎实实推进生态环境保护，就是为推动绿色发展开路助力。我们面临着既要发展好经济，又要保护好生态的双重重任，必须两手抓、两不误，我们一定要把习近平总书记在徐州视察时重要讲话精神内化于心，外化于行，咬定青山不放松，善始善终、善做善成，坚持保护优先，算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”，在新一轮发展中赢得主动，让徐州市天更蓝、水更绿，山更青、人更美，生活更幸福。

（本文作者为中国矿业大学环境与测绘学院副教授、硕士生导师。）