睢宁奋力谱写高质量发展新篇章

◎文/徐州日报全媒体记者 刘作霖 图/ 通讯员 睢宣

2018年，在中央、省市坚强领导下，睢宁县委、县政府团结带领全县干部群众，以党的十九大精神和习近平总书记对徐州重要指示为引领，聚焦“提升全面小康、建设美丽睢宁”奋斗目标，坚持“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向，解放思想、开拓创新，比学赶超、奋发作为，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中推动高质量发展，全县经济社会呈现出良好发展态势。

2018年，睢宁县地区生产总值实现（预计，下同）590亿元，比上年增长4.5%，增速全市第一。一般公共预算收入完成41.7亿元，增长4.6%，其中税占比达78.5%。规模以上固定资产投资完成257亿元，增长9%。社会消费品零售总额完成210亿元，增长11%。全体居民人均可支配收入完成21768元，增长9.3%。实际利用外资1.3亿美元，完成进出口总额51亿元。跃居全国投资潜力百强县76名、科技创新百强县86名。

突出三农优先发展

乡村振兴率先突破

睢宁县出台全国县级首个“乡村振兴实施意见”，总投资120亿元的乡村振兴工程列入江苏省重大项目库。农村建设硕果累累。完成镇区拆迁230万平方米、安置开发200万平方米；庆安杜巷、邱集王楼等18个新型农民集中居住区建成投入使用，3.2万农民搬入新居；高党新村成为全国五家、全省唯一的《中国国家旅游》乡村振兴旅游目的地，获评省四星级乡村旅游区；魏集湖畔槐园、王集鲤鱼山庄入选省级特色田园乡村建设示范试点；睢宁县在全省加快改善苏北地区农民群众住房条件工作会议上作经验交流。公共空间治理加快实施，农村产权交易市场上线运营，完成交易额超15亿元。双沟、沙集、李集、凌城、高作入选全国千强镇。农业效益不断提升。粮食总产9.97亿公斤，实现“十五连丰”。新建高标准农田10万亩，高效节水灌溉等7个水利重点项目完成投资4.3亿元。农业产调11万亩，王集陈楼村新挂牌上海蔬菜外延基地，“442”产业布局初具规模。新增市级以上农业龙头企业7家、绿色食品认证和地理标志商标30件。农业农村部秸秆综合利用现场会在睢宁举办。农民增收扎实推进。37个扶贫项目完成投资8100万元，为建档立卡低收入户代缴医保费用2374万元，实现5.5万低收入人口脱贫、27个省定经济薄弱村摘帽。发放青年、妇女创业贷款8500万元，转移农村劳动力1.1万人，培育新型职业农民2.6万人，农民人均可支配收入增长9.3%，增幅全市第一。

突出转型升级引领

工业经济稳中向好

睢宁县深化“工业立县、产业强县”理念，推进园区“二次创业”，先进制造业体系加快构建。招大育强势头良好。天虹色纺及先进纺纱、江苏巨电动力锂电池等15个5亿元以上重大工业项目成功签约；天虹30万锭智能纺纱一期等26个重大工业项目竣工。纺织服装、白色家电、皮革皮具等主导产业应税销售近百亿元；天虹集团、千百度鞋业等4家企业纳税超亿元；盈鑫科技等18家企业在省股权交易中心挂牌；新增规上工业企业26家。结构优化初显成效。战略性新兴产业产值增速高于工业4个百分点，新增国家级高新技术企业13家，九旭药业获评省级工程中心，新增省级以上科技创新平台6家、省双创团队1个、双创人才6人。载体支撑更加有力。经济开发区在全省省级开发区综合排名40位，实现了两年连续进位。空港开发区正式获批省级开发区，污水处理厂、燃气能源等基础设施开工建设。宁江工业园的睢谷科技园获批省科技企业孵化器，新集聚科技型企业57家。八里园区转型发展，市场资源加快整合。全县新建标准厂房73万平方米，有力促进了产业集聚。

突出产城融合联动

城市发展步伐加快

睢宁县坚持以人为本、彰显特色，现代化中等商贸城市扎实培育。城市建设不断提速。156项城建重点工程完成投资382亿元，增长63%。改造棚户区270万平方米，润和花园、润景新城等85万平方米定销房完工投入使用；销售商品房200.9万平方米，居全市第一。整治提升县、镇老旧小区99个；新改建城区公交站台78个。完成城区绿化58.5万平方米，睢宁公园开园迎客，合和游园、中山公馆南侧游园等6个街头游园建成开放。国家卫生县城、园林县城创建通过初检，省文明城市通过暗访测评，城市有颜值更有气质。交通体系逐步完善。观音国际机场二期扩建完成并投入使用，全年旅客吞吐量达251.9万人次。徐盐高铁睢宁段进入铺轨阶段，睢宁北、观音两大综合交通枢纽启动实施。505省道正式通车，324省道竣工验收，104国道南段主体完工。城区中山路拓宽升级，人民西路全线贯通，渭河西路、樱花路等10条道路竣工通车。建成农路84公里、农桥167座。服务业经济加快发展。全县电商交易额实现280亿元，淘宝镇、淘宝村分别达10个、92个，第六届中国淘宝村高峰论坛在睢宁成功举办。小布网、红叶保险等“四新经济”企业蓬勃发展，12万平方米的新经济产业园加快建设。新增私营企业4845家、个体工商户17529户，服务业活力不断释放。

突出群众福祉提升

民生事业不断改善

2018年，睢宁县财政用于民生支出达58亿元，192项为民办实事项目全面完成，全县群众得到更多实惠。社会事业协调发展。新改扩建王集中心小学、张圩中学等21所学校，中等专业学校迁建启动实施；设立教育质量提升专项资金1000万元，重奖19所学校、25位“名特优”校长教师456万元。县妇幼保健院竣工，中医院顺利通过三级中医院验收评审，7.7万平方米的分院门诊楼、病房楼主体竣工；全县新招聘医护人员294人。县图书馆获评国家一级图书馆，《解码下邳城》纪录片登陆央视十套。优抚安置政策全面落实，睢宁县以全市第一的成绩再次获评省双拥模范县。生态质量稳步提升。全县PM2.5浓度平均值为52微克/立方米；环境空气质量二级以上优良率达70%，提高4.4个百分点。城乡供水一体化“七大工程”加快推进，地面水厂供水覆盖70%以上的镇村，完成河道水环境整治200余公里，铺设城乡雨污管网45公里，42个集中居住区污水管网同步建成，水源地保护搬迁任务扫尾清零。“百村万树”工程新栽植各类树木690万株。保障体系更加健全。发放城乡社保养老金、城乡低保救助金和特困人员救助金5亿元。建成居家养老服务中心30个，发放尊老金超2300万元。落实残疾人两项补贴4500万元，建成全省首家残疾人电商项目孵化基地。建成并分配公租房1130套，发放廉租补贴104户。社会环境和谐稳定，获评省“法治建设示范县”“社会治安综合治理先进县”。

突出行政效能建设

营商环境持续优化

睢宁县加强体制机制创新，推动政府职能转变。改革创新进一步深化。黄河故道流域土地综合整治改革试点深入实施，新增流量指标1.5万亩，有力保障了项目用地需求。政府职能进一步转变。强化简政放权，县级行政执法权下放到镇（街），实现全覆盖。规范实施重大项目“6+2”联合预审，为28个重大产业项目开辟绿色通道。1077个审批服务事项实现“不见面”审批。廉政建设进一步加强。落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出持续下降。深化党风廉政建设责任制，全面落实省委巡视和省纪委专责监督反馈意见，强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，政府系统党风廉政和作风建设全面加强。

睢宁县县委书记贾兴民说，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对徐州重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展总要求，突出“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向，继续打好三大攻坚战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在挑战中寻求更多机遇，在稳增长中寻求更多突破，在落实中寻求更多担当，高度重视实体经济发展，坚定走好产业强县之路，扎实推进“三农”工作，坚定走好乡村振兴之路，用心打造精品城市，坚定走好产城融合之路，全力推进生态文明建设，坚定走好绿色发展之路，持续增进民生福祉，坚定走好以民为本之路，持续增强发展动能，坚定走好改革创新之路；深入落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，奋力谱写睢宁高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。