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根据大会安排，我们认真审议庄市长所作的政府工作报告。该报告政治站位高，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察徐州重要指示精神，全面落实省委十三届七次全会和市委十二届九次全会部署，主题鲜明、重点突出、内涵丰富；实事求是总结回顾了2019年“强富美高”新徐州建设取得的重大成就，特别是在全省“1+3”功能区战略中定位徐州，办成了一批事关全局、影响深远的大事要事，获得2019最具幸福感城市，获批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、国家跨境电子商务综合试验区、国家创新型城市和国家知识产权示范市，城市的集聚力辐射力显著增强，徐州发展战略格局空前提升，在全国大局中的战略地位越来越高，受到社会各界的关注度越来越广，我们的自信心自豪感也越来越强。 刚刚过去的2019年，我们坚决贯彻市委、市政府决策部署，推动“强富美高”新铜山建设取得重大阶段性成果。经济发展稳中有进、稳中提质，完成地区生产总值1150亿元、增长7%，新培育规上工业企业数、高新技术企业数全市第一，综合实力位居全国百强区28位、进1位，排名淮海经济区第一。高新区获批国家产业转型升级示范园区，成功召开首届中国安全及应急技术装备博览会。发展活力动力不断增强，主导产业大幅增长、集群发展，“333”现代服务业初步构建，“四大行业”转型升级取得重要成果，全区产业发展迈入布局优化、结构调整、水平提升的加速期。营商环境持续优化，跑出了“拿地即开工、开工即加速、竣工即投产”项目建设新速度。城乡面貌大幅改善，城市功能品质全面提升，徐宿快速通道、黄河路贯通等道路工程建成通车，城区框架进一步拓展，与新老城区联系更加紧密；“百千万”工程扎实推进，形成了农村人居环境整治的“铜山模式”。群众获得感持续增强，城镇居民人均可支配收入40798元、增长7.9%，农民人均纯收入23224元、增长9.1%，城乡收入差距显著低于全省全国；在全省率先组建区级医疗卫生集团，一批新学校投入使用，“户户通”加快推进，最后5925名建档立卡低收入人口脱贫出列，最后1194户农村危房家庭搬进了新家，提前完成“十三五”脱贫任务。 今年，铜山区将认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持“三主”工作总思路，加快建设实力铜山、美丽铜山、幸福铜山、善治铜山、文明铜山、党建铜山，努力实现高质量发展走在前列、高水平全面小康顺利实现、高品质的城市建设全面加快、高内涵的乡村振兴全面实施、高标准的区域治理全面推进、高要求的党建全面提升“六高”工作目标。 一是坚决贯彻新发展理念，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。坚持“工业立区、产业强区”不动摇，以极大定力深化产业转型升级、构建现代产业体系，突出主导产业延链补链强链、传统产业转型升级，狠抓战略性新兴产业和“四新经济”培育，加快打造安全、汽车两个千亿级，新型冶金、食品两个500亿级，装备制造、生物医药两个300亿级产业集群。实施“筑巢引凤”计划，开展招商引资“大项目突破年”活动，重点招引百亿级、五十亿级旗舰型大项目。打造一流营商环境，全面落实减税降费和支持民营经济发展政策措施，推广“拿地即开工、开工即冲刺、竣工即投产”项目建设新机制，推动审批服务由“2330”向“1220”转变，坚持“有求必应、无事不扰”，让企业轻装上阵、安心经营、加快成长。 二是统筹推进城乡发展，加快城市扩容提质、乡村全面振兴。加快全面融入淮海经济区中心城市步伐，按照100平方公里规模拓展城市发展空间，完善医院、学校、商业、文化体育等功能设施布局，打造一批高品质商业街区，让生活更加便捷舒适。加大吕梁山（张集）片区开发力度，强化方特乐园、东南商贸新城等重大项目带动，积极打造全国性旅游目的地，带动张集、伊庄、房村东南发展轴全面发展。加快柳新拾屯片区建设，打造“三生融合”的现代化北部新城。抢抓国家级高铁快运物流基地、通用机场、东部工业物流城建设三大机遇，超前谋划大许南站片区，带动大许单集共同发展，打造陇海新城。加快大彭小城市建设，推动刘集、棠张、茅村片区全面融入新老城区，支持郑集打造教育小镇。深化省级经开区与利国小城市建设相互融合，推动利国柳泉地区一体化发展。支持马坡、沿湖、何桥、黄集加快打造现代农业示范园、生态旅游片区、特色产业园区。深入实施乡村振兴战略，用工业化思维发展农业、提升综合效益，实施“三乡工程”，提升农村人居环境整治“百千万”工程成效。实施城乡供水一体化完善和村庄生活污水治理工程，深入推进“厕所革命”，建好村内道路，加快改善农民住房条件，努力让农民过上与时代同步的现代城镇生活。 三是推进治理体系和治理能力现代化，切实把制度优势转化为治理效能。认真落实市委推动区域治理体系和治理能力现代化建设走在前列的意见，大胆探索、勇于实践，不断提高治理能力和水平。突出体制创新、机制完善、制度建设，进一步理顺区、镇、村权责关系，形成区级推进、乡镇强基固本、村级全面联动的治理链条，打造以党建为引领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会善治铜山模式。强化制度执行力、牵引力、聚合力，构建全覆盖的制度执行、监督机制，深化重点领域和关键环节改革创新，及时把实践经验上升为制度安排，为徐州社会治理现代化作出铜山探索、贡献铜山力量。 四是坚持保障和改善民生，确保如期高水平全面建成小康社会。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，想群众之所想，急群众之所急，努力在“民生七有”上取得更大进展，让人民生活更加幸福美满。深入推进各项社会事业建设，实施就业富民工程，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工和退役军人等重点群体就业，确保实现新增城镇就业、农村劳动力转移就业“两个一万人”目标，确保零就业家庭动态清零。进一步巩固提升精准脱贫成果，开展“两不愁三保障”提升专项行动，增强贫困户抵御风险能力。大力推进教育优质均衡发展，加快北京路小学、木犁小学、南山中学新建和普通高中改扩建工程，大力实施品牌化、集团化办学，推动教育事业更加公平更有质量。深入推进“健康铜山”建设，深化医疗集团改革，做实“1+2+X”医共体建设模式，进一步提升基层医疗卫生服务能力。实施养老保障工程，稳步推进居家和社区养老服务改革试点，让老年人老有所养、颐养天年。实施老旧小区电力、道路、绿化、停车场等改造工程，让城市生活更加高效便捷、舒适幸福。扎实推进生态文明，深入开展“无废城市”建设，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，让城乡居民共享蓝天白云、呼吸新鲜空气。积极防范化解重大风险，全力抓好安全生产专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续提升人民群众安全感。 （本文为铜山区委书记王维峰2020年1月7日在市人代会分组讨论时的发言） |
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