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◎徐州日报全媒体记者 骆耀明 通讯员 熊冬梅 近年来，新沂市持续推进农村人居环境整治，让乡村变美，让老百姓看得见田园风光，也留得住浓浓乡愁。 突出全域整治 明晰产权摸清家底 走进合沟镇后朱村，记者的第一印象是干净、整洁、家家户户的庭院整齐有序。一条小溪蜿蜒穿梭在村庄里，别有一番风景……村民脸上洋溢的幸福笑容，映照着村庄的变化。 “以前，晴天的时候，村里的土路上过个车就尘土飞扬。雨天的时候，村里的积水都达二三十厘米，老百姓连门都没法出。”后朱村治保主任刘金自一边说一边用手比划着。 后朱村从老百姓最关心的问题改起，首先对沟渠进行疏浚，对乱搭乱建、猪圈厕所进行拆除，整治黑臭水体，硬化村道、新建排污管道、安装路灯、改造厕所和植草种树等。如今的后朱村河道疏通了，违建拆除了，垃圾清走了，绿树覆盖了，路灯亮了，面貌焕然一新。 “现在我们村安上了太阳能路灯，一到晚上，大家都聚在小广场上，跳舞的跳舞，锻炼的锻炼，可热闹了。”村民王李芳高兴地说。“在这样的环境下乡亲们住得舒心”。 新沂坚持“市主导、镇主责、村主体、群众是主人”，市财政预算内每年安排2600万元，每村平均10万元的专项经费，对全市253个行政村“两证”权属之外的公共空间进行全面整治，大力解决乱搭乱建、乱圈乱占等突出问题，形成了“村村见行动、镇镇有亮点”的浓厚氛围。全市共清理出耕地1.9万亩、水面9000亩、沟渠路道1200公里，合同6400份。对清理出的成果，高流镇还创新实施“鱼鳞图”管理，做到一目了然、公开透明，给群众交出了一份明白账。 突出分类实施 打造生态宜居样板 位于双塘镇大沙河边的集装箱民宿成了家庭出游、朋友聚会的“香饽饽”，每逢节假日，30套集装箱都要爆满。 吸引游客前来的是双塘镇大沙河湿地公园的美，这里的三孔桥、河心亭、西岸广场、音乐喷泉、玻璃栈桥、二级瀑布等景观，错落有致，美不胜收。但这条流经双塘镇区的重要河流，一度因为垃圾和畜禽养殖的污染，成为村民厌恶的臭水河。 在公共空间治理中，双塘镇从美化大沙河入手，开启了“治水”新实践。各村奏响了“拆、伐、清、刷、挖、栽”六部曲，即拆除乱搭乱建、砍伐水域周边杨树、清理存量垃圾、粉刷水体沿线房屋、高标准开挖疏通沟渠、沿岸栽种绿化树种。同时，在整治后的水体中栽种睡莲、荷花等水生植物1万余株，美化水面。 新沂对镇村布局规划进行调整优化，合理确定一般村、特色村和重点村，安排市、镇人大代表全程参与监督实施，引导各村因地制宜走特色发展之路。对村庄建设强化财政扶持，市财政对新建村庄道路每公里补贴15万元，对新增绿化面积每亩补贴1万元。去年全市新增绿化面积1.5万亩，新建“户户通”道路1200公里，排污管道360公里，水冲公厕900座，城乡环卫一体化PPP项目全面运行，整洁达标村实现行政村全覆盖，涌现出了山水风光、蜜桃小镇、葡萄小镇、稻香小镇等一批美丽宜居示范村组团。 突出经营管理 拓宽集体增收渠道 “近年来，村集体增加100亩公共空间，全部改种绿化苗木，年收入将突破100万元。村民年底就能分到三成收益。”一聊起村里的变化，马陵山镇三合村党支部书记蒋飞乐就滔滔不绝。 新沂以市镇两级人大代表督查、参与，用市场化手段规范处置公共空间治理成果，发挥农村集体产权交易平台作用，所有整治出来的集体资源一律进入平台进行管理、发包，形成了权属全部“上证”、交易全程“上线”、监管全面“上网”的“三资”监管新机制，保证了集体资产保值增值。开展“1+2+3”农村经营管理体系，多措并举促进资源利用效益最大化，高流、草桥等镇在保持村级资源“两权”不变的条件下，由镇级农业公司统一经营管理，通过组建土地股份合作社和农机合作社，推动土地规模经营，用于发展前景好、收益高的特色产业和农文旅融合项目，村集体从中获得较多收益；邵店、瓦窑等镇创新“四荒”管理方式，由村级提供苗木、农户竞标养护，村级和养护人按照7:3比例分成。 截至目前，在公共空间治理带动下，新沂市村级集体资产进场交易总额达4.2亿元，其中集体增收项目近700个，成交总金额6600余万元，村均增收26万元。市财政以奖代补3.8亿元、镇级配套1.5亿元的基础上，各村围绕“村民自筹”这个变量，积极动员“众人、能人、匠人”捐款、捐物、捐项目，带动社会资金3.6亿元投入村内基础设施和功能项目建设。 |
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