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◎文/图 徐州日报全媒体记者 骆耀明 通讯员 冬梅 楚惠 8月中旬，新沂市新安街道李庄村内，无论是主干道还是村民家前屋后的小路两侧，都开满了金灿灿的向日葵，硕大的花盘迎着朝阳，羞答答地低下了沉重的果实。金色、绿色掩映中的白墙上写满了新时代新思想，勾勒出一幅充满现代田园风光的新农村景象。 李庄村党支部书记张飞介绍，村里开展人居环境整治，拆除了旱厕1400余座，硬化水泥路面近3万平方米，全村主要干道安装了366盏太阳能路灯，为群众夜间出行提供了方便。清理出来的公共空间种植向日葵，因为向日葵具有很好的观赏价值和食用价值，夏天可以看花，到秋季结果之后可以产生一些经济效益。 选取既能美化村庄环境，又能增加村集体收益的草本植物作为乡村底色，李庄村探索出了一条富有地方特色的公共空间治理模式。同时，围绕村里实际，李庄村除了对村内的废弃地、卫生死角进行清理，还对村内的沟渠、废旧池塘进行了整治再利用，将杂草丛生的排水沟渠进行了清表并种上了景观树，对废弃池塘进行清淤深挖，建成鱼塘承包给农户，增加了集体收入。 近两年，新沂以绿色发展为引领，把良好生态环境作为新沂乡村最靓丽的底色，从影响农村环境的突出问题入手，聚焦公共空间治理和绿化美化，通过实施“两个取代”，进一步拓展了乡村振兴空间，构建了人与自然和谐共生的“田园乡村”。 依法治理，让“公用”取代“私占” 新沂坚持把公共空间治理，作为农村人居环境整治的“当头炮”，聚焦河道“蓝线”控制区、道路“红线、绿线”控制区及村庄“四旁四荒地”等重点区域，大力整治公共空间私占乱用、乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、沟渠河道污染等突出问题，治出了新沂乡村新形象，实现了乡村面貌大变样。去年以来，新沂市共拆除各类违章搭建75万平方米，清理出耕地近2.7万亩、水面1.36万亩、沟渠道路1815公里。目前，已完成891个自然村整治任务。在注重“彻底治”的同时，在“如何用”上动脑筋。充分依托农村集体产权交易平台，统一将整治出来的集体资源进行管理、发包，形成了权属全部“上证”、交易全程“上线”、监管全面“上网”的监管新机制，实现了公众收益公众共享。去年以来，村级集体资源资产进场交易总额达2.6亿元，村均增收35.2万元，真正让“沉睡的土地”变成强村富民的“最大资源”。 “近年来，村集体增加100亩公共空间，全部改种绿化苗木，年收入将突破100万元。村民年底就能分到三成收益。”一聊起村里的变化，马陵山镇三合村党支部书记蒋飞乐就滔滔不绝。 三合村交通不便，可户均宅基地却高达1.15亩，很大一部分是村民私占的公共空间，路基被猪圈、厕所“蚕食”，“梗阻路”屡屡出现。2014年，上海一家种植销售草坪的公司，看中该村的砂质土壤，计划流转1200亩土地种植绿化草皮。由于出货时大车进出难，这个富民项目最终流产。 也正是这件事让三合村下定决心要开展公共空间治理。“农业镇增收，主要资源是土地，要千方百计增加土地收益。”马陵山镇党委书记刘祥伟说。三合村在镇党委的指导下开展村庄公共空间治理，2016年三合村整理出50亩公共空间,以每亩年收入8000元计算，每年集体资产可增收40万元。 在三合村的带动下，马陵山镇宋山村也开展了公共空间治理，对猪圈、厕所和杂物进行统一清理，为公共空间利用清出了新空间。 “利用土地‘边角料’，废猪圈上也能挖出钱！”宋山村党支部书记庄建国说。今年5月初，宋山村村民私占的30亩公共空间重新回归集体，村里购买5000多棵小苗，种在废猪圈上。小苗3年长成大苗，每株可获益25元，将成为增加村集体收入的一条重要途径。 全面增绿，让“生态宜居”取代“脏乱无序” 新沂规划建设了50公里休闲农业带，通过“种”出田园好风景，“游”出乡村慢生活，让农区变景区、田园变公园，形成了“一户一处景、一村一幅画，一镇一天地、一线一风光”的格局。大力实施植绿增绿工程，按照“集体栽植、群众管护、七三分成”模式（村集体占七成，村民占三成），在整理出的公共空间，因地制宜栽植精品苗木及经济林果，既美化了村庄环境，又增加了群众收入。今年共栽植苗木800多万株，绿化公共空间600万平方米，形成了“以绿治脏、以绿治乱、以绿美境、以绿兴产”的良好效果。 新沂市各乡镇不仅清理出公共空间，更进一步明晰了公共资源产权，推动公共空间形态重构，把公共空间整合起来进行资源发包，在公共空间上开展苗木种植……一系列措施的实施，使农村闲置低效的资源资产得到盘活利用，让沉睡的农村生产要素活起来，不仅增加了村集体收入，也带动了村民致富。 |
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