沂沭河畔唱“大风” ——建设产业强市、打造区域中心的新沂实践之一

■编者按：

11月30日，一则消息引起业界的广泛关注。这天，国家发改委等五部委联合发布《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》，方案中明确支持徐州新沂经开区创建国家级经济开发区，在全省90余家省级开发区中独此一家。新沂经开区凭什么进入了国家部委的视线，新沂凭什么能得到国家顶层设计的大力扶持？带着这样的疑问，徐报融媒采访组连日来深入新沂，访企业，走园区，开座谈会，聊发展路，去追寻理由，去探求答案。

◎文/ 徐报融媒记者 王斌 谢川

王春莹 通讯员 满东广

图/ 新沂融媒

新沂又一次站在了历史的交汇点！

一年左右的时间，三次重大机遇纷至沓来：

——2020年12月，我市出台《徐州市国土空间总体规划》(2020-2035年），新沂被定义为徐州副中心城市，全面融入徐州都市圈，将给予更多的政策支持；

——2021年8月，市委市政府提出新沂要“打造徐州第一工业强县”，在工业立市、产业强市进程中贡献新沂力量；

——2021年11月，国家发改委等部委明文支持新沂经开区创建国家级经济开发区，在全省90余家省级开发区中脱颖而出。

面对这前所未有的历史机遇，新沂市委书记陈堂清深知来之不易。他告诉记者，之所以受到中央部委和徐州市委市政府的垂青，是新沂市近年来将得天独厚的区位优势延伸延展，持续做大做强的题中之意，更是新沂市将区位优势转化为发展优势、产业优势，助推新沂区域中心建设的自然结果。

陈堂清豪情满怀：“是机遇更是挑战，责任重大、使命光荣。我们将夙兴夜寐、只争朝夕，全力推动新沂高质量发展行稳致远，为徐州建设产业强市、打造区域中心贡献新沂力量，书写好新时代高质量发展的新沂答卷！”

新沂区位优势十分显著。在国家综合交通运输体系规划确定的“五纵五横”综合运输大通道中，新沂位于京沪、新亚欧大陆桥两大通道交会处，“一带一路”、沿东陇海经济带等国家战略在此叠加，在区域综合交通体系中具有核心竞争力。如何将传统的区位优势放大效应，凸显竞争优势，打造核心竞争力，新沂市走出了一条从无到有、从小到大，由弱变强的成功之路。

一

12月17日上午8时30分许，新沂棋盘通用机场，一架瑞士皮拉图斯PC-12NG型飞机腾空而起，冲向云霄，飞向镇江大路机场，标志着新沂—镇江—黄山航线首航成功，新沂通航产业发展开启了新篇章。

坐在明亮的机舱内，作为首航乘客，来自镇江京口的客商赵先生激动不已。他兴奋地说：“从新沂到镇江，当天能打个来回，这在以前，想都不敢想！”赵先生表示，便捷的交通让他对投资新沂更有信心！与赵先生有同样心态的客商不在少数。同一个航班上，还有来自安徽黄山附近的3位客商。

航线的开通将新沂、镇江之间的交通时间缩短到50分钟，使新沂至黄山及皖南的通达时间缩短至2.5小时，将极大地促进地区间文化、旅游、人才和资源互通交流，完善江苏省综合立体交通网络结构、带动区域交通发展。同时，航线的开通丰富了新沂及周边群众的出行方式，对全面构建公铁水空管综合交通运输体系意义重大，也为新沂加快融入长三角一体化发展拓展了空中通道。

新沂棋盘机场负责人苗廷利告诉记者：“从今天起，新沂正式迈入航空时代！这次开通的新沂—镇江—黄山短途通勤航线，是徐州第一条通用航空的短途通勤航线，也是江苏省首条通用机场到民航机场的短途通勤航线。航线的开通，进一步完善了新沂的综合交通运输体系，拉近了城市之间的距离，是新沂通航产业发展的里程碑！”

新沂市交通运输局办公室主任韩文介绍，新沂通用机场总投资5亿元，占地约500亩，依托通用机场这个载体，新沂规划了10平方公里通航产业园，定位于“淮海通航产业引擎、新兴航空消费示范基地”，发展航空消费、航空物流、航空制造。

新沂市交通局局长许天平指出，新沂通用机场从2012年开始申报，2016年动工，2020年4月正式商用，到如今可以用于民用，新沂通用机场从无到有，从小到大，从商用到民用，并建成较大体量的航空产业园区，带动了航空上下游产业。目前，园区已入驻通航龙头企业16家；已交付直升机6架；“空中悍马”系列飞机制造及零部件项目也已落地生产；入驻南航艾维、山河航空等9家公司；航空科普馆于今年4月建成投入使用，上半年接待人数达8万人次、研学团队34个。下一步，通航产业园将加强通航产业链条研究，在延链、补链、强链上做文章。

二

12月9日下午5时许，虽临近傍晚，新沂港仍人来人往。堆场上，一座座大型标箱码放整齐。泊位前，满载木薯的大型货轮在工作人员的指引下正慢慢靠岸。在现场接收货物的江苏花厅酒业公司相关负责人跑来跑去，忙着办理各种手续，带领员工准备驳载。他兴奋地告诉记者：“自新沂港正式投入运营以来，我们公司主要原料木薯、主要产品工业酒精等均从新沂港进出。经初步估算，仅此一项，就能为我们企业节省运输成本近2000万元！”

依靠新沂港获取成本优势，实现利益最大化的企业远不止花厅酒业一家。现如今，越来越多的企业瞄准了新沂港，纷纷把企业落户到新沂港周边。投资180亿元的新凤鸣产业基地、投资50亿元的锦诗纺织基地，以及江苏润通重工科技、润通建材、北京瑞图公司均选址于此。如今的新戴运河航道，2000吨级船舶从京杭运河可直达新沂城区，形成了13.5公里岸线、43.5平方公里新戴运河产业带和临港产业集聚区。

新沂港总经理王森告诉记者：“新沂港不但为南货北上、北货南下以及苏北、鲁南等周边货物周转提供保障，也成功吸引、集聚了一批临港偏好型产业项目落户新沂，实现互联网+物流、制造、商贸的联动发展，成为新沂两区一带产业布局的重要增长轴，形成新沂市未来新的增长极。”

新沂市交通运输局办公室主任韩文介绍，新沂港区总投资9亿元，开挖疏浚20多公里二级航道，把京杭运河直接引入新沂经济开发区，实现了新戴运河与京杭运河、徐宿连运河的互联互通，成为徐州亿吨大港的重要组成部分，淮海经济区多式联运枢纽内河航运中心初步建成。临港偏好型企业将大大受益。今年，新沂港集装箱吞吐量将突破4万标箱，约占徐州全市吞吐量的三分之一。下一步，新沂港将加快融入淮海国际陆港，合作建设海关特殊监管点，加快完善口岸功能，提升集装箱疏运能力。

长期跟踪研究区域发展的江苏师范大学罗栋梁教授指出，如果把新沂通航看作是新沂市委市政府“无中生有”补空中短板的话，那么新沂港则是从小河汊到现代港口的蝶变，自此可通江达海，实打实的“从小到大”“借河出海”，新沂航运产业、临港产业将日益强大。

三

如何由要素走廊转化为经济走廊，由交通枢纽转化为经济枢纽？ 新沂推出一系列亮眼的举措：新戴运河南连骆马湖、西接京杭运河，新沂通过实施“四改二”工程，把京杭运河引入腹地，2000吨级船舶直通开发区，形成8公里运河岸线和产业带。 通江达海的水运通道、无缝连接的高速路网，成功吸引和集聚了一批临港偏好型产业项目落户。

近年来，围绕打造城市核心竞争力，新沂累计投入100多亿元，相继实施了50多项事关新沂经济社会长远发展的重大项目，不断深化建设港口、高铁、通航、公路、铁路“五大枢纽工程”，向东重点对接连云港自贸区，向西深度融入徐州淮海国际陆港，向北积极链接临沂商贸物流，向南联动宿迁产业，形成完善的现代综合交通运输体系，初步形成优势互补、互利共赢的区域产业合作新格局。在全国县级城市中，拥有无可比拟的区位交通优势，“小县城、大枢纽”正日益变成现实。

在此基础上，新沂还高质量推动了公路港物流园、新沂港物流园、通航产业园、国际铁路物流园、快递物流园、美妆电商园等6个平台的建设发展，全面提升平台的承载力，进一步促进了新沂区域辐射和要素集聚能力，枢纽经济的集聚、扩散、增值功能得到显著增强，区域副中心的地位日益巩固。目前，保税物流中心(B型)、通航产业园、新沂港等13个平台累计入驻企业1160家。

新沂市委书记陈堂清多次强调，要紧扣“打造区域综合交通枢纽”发展定位，牢牢抓住重大交通枢纽这个“牛鼻子”，大力推进枢纽、物流、产业三大优势转换，做优做强载体功能平台，加速集聚枢纽偏好型产业，推动“交通圈”向“经济圈”转变，一定要把要素走廊转化为经济走廊，交通枢纽转化为经济枢纽，切实将交通优势转化为发展优势、产业优势。

筑巢引凤栖，花开蝶自来：

4月14日，举行高端汽车内饰新材料生产基地项目签约，总投资60亿元、建设智能化全球领先的高端汽车内饰新材料产业园及数字工厂，项目达产后可实现销售收入72亿元，纳税3.6亿元；

5月22日，新凤鸣新沂产业基地和中清光伏新沂产业基地机械轰鸣，两个项目总投资259亿元，奏响了新沂重大项目建设的新乐章；

10月，新沂市第十九届金秋经贸洽谈会举行，现场集中签约42个项目，协议投资总额202.5亿元，项目涵盖新材料、新能源、高端精密制造、医药健康等重点产业。

新沂市经济发展局局长方卫生告诉记者，1—11月份，新沂工业投资增速达21.7%，技改投资增速达52.3%；2022年，随着新凤鸣一期工程竣工投产、中新钢铁二期技术改造达产等重特大项目的“井喷”，新沂将全面迈向发展快车道，预计规上工业总产值增长30%以上，工业开票销售收入突破730亿元，规上工业总产值突破600亿元。

潮平一江阔，风正一帆悬！

在市委市政府的正确领导下，新沂把准脉、定好舵，新沂前行的道路愈发清晰、愈加坚定，110万新沂人民沂沭河畔唱“大风”！