141所高校， 190万在校大学生——高校数和在校生人数双居全国第一的江苏，一流大学和一流学科建设格外引人关注。
省政府20日召开的高水平大学推进会传递最新动向：我省打出“组合拳”，全面提升高等教育核心竞争力，稳步向“双一流”目标挺进。
专项经费外再增综合奖补
“江苏高水平大学建设要按照‘专项+综合’的框架进一步推进。”在20日的推进会上，副省长张敬华如是说。
何谓“专项+综合”？为提升江苏高等教育水平，从2010年开始我省先后启动实施高校优势学科建设工程、特聘教授计划、协同创新计划、品牌专业建设工程，被业界称为四大专项。四大专项为江苏高等教育“由大变强”提供了强支撑。以在全国首推的高校优势学科建设工程为例，一期立项建设优势学科122个，二期立项建设137个学科。“十二五”期间，我省每年用于优势学科建设工程的专项经费达8亿元，一期项目共投入建设资金77.5亿元。四大专项带动我省高校学科整体水平显著提升，取得一批标志性成果。
省政府日前发文明确，江苏高水平大学建设分为“专项”和“综合”两类项目，“专项”即四大专项，“综合”项目为今年新设，将重点支持具备一定实力的高校加快提升综合竞争力，向高水平和世界一流迈进。省财政厅、省教育厅已配套出台高水平大学建设综合奖补资金管理暂行办法。
生均拨款水平高于粤浙
经费投入是“双一流”建设不可或缺的保障。今年，省财政在经济下行压力加大的情况下，对高水平大学建设仍做“加法”。
“建设高水平大学是落实‘两聚一高’战略部署的重要举措。”省财政厅副厅长宋义武透露，今年省财政将从三方面为高水平大学建设提供财力保障。
提高生均拨款标准。今年，省属高校生均拨款标准提至1.2万元，是2010年的2.5倍。生均拨款总额从2010年的52.8亿元增至今年的165.7亿元，增长214%。“纵向看，省属高校生均拨款标准已达到中央高校标准；横向看，生均拨款水平高于广东、浙江、山东等省。” 宋义武表示。
稳固四大专项经费支持。按照省委、省政府决策部署，省财政已累计安排四大专项资金111亿元，有力支持了我省高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新。下一步，省财政将继续滚动支持所有本科高校实施四大专项，确保今后几年年度专项经费总额保持在17亿元左右。
建立综合奖补支持机制。除“专项”项目投入外，今年省财政安排支持高水平大学建设的“综合”项目经费总额不低于7亿元。为充分发挥综合奖补的作用，财政部门会同教育部门创新体制机制，最大限度放权：全面扩大建设高校资金使用自主权，奖补资金除不得用于省内高校间的全职人员引进外，不限定具体学科、专业、方向等，不要求一般意义上的“专款专用”。
支持一流大学打破“终身制”
我省高水平大学建设目标是：到2020年，15所以上高校进入全国百强，100个左右学科进入基本科学指标数据库全球同类学科前1%；进入国家层面一流学科建设行列的学科数，不低于全国总数的10%。到2030年，建成在全国具有重要影响的高等教育强省，支持2所左右大学和一批学科进入世界一流行列。
近期，我省将组织开展省属高校全国百强评审认定工作，所有符合条件的高校都可以申报，评审程序公开透明，省财政将依据评审结果给予建设经费支持。同时，高水平大学建设打破“终身制”。省教育厅厅长葛道凯表示，支持经费也将根据绩效评价结果调整变动，对建设成效好的高校将加大支持力度，对成效不显的高校将减少支持直至调整出支持范围。
实行奖优罚劣和开放淘汰，将成为保障高水平大学建设重要的制度安排。去年，我省已对59个协同创新中心进行考核，分出A、B、C三个档次，并实实在在与资助经费挂钩，A类力度不减，B类资助经费减少20%，C类暂停安排经费，今年专项经费已照此标准下达。今年底，四大专项之一的优势学科建设工程将到期，明年品牌专业建设工程也将到期，都要进行考核评价，综合奖补资金明年也要根据建设绩效进行安排。 (蒋廷玉)
来源：新华日报
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