江苏淮安出台“新招”引争议

曝光性侵未成年人罪犯信息，合适吗？

徐  隽  倪  弋

　　近日，江苏省淮安市淮阴区政法委、检察院、法院、公安局、司法局、教育局等9家单位发布文件要求，除非作案时不满18周岁或被判处有期徒刑以下刑罚，所有性侵害未成年人的严重刑事犯罪人员，自刑事判决生效之日起一个月内，其个人信息都将被公开。12月1日，淮阴区人民法院对4起涉嫌强奸、猥亵未成年人案件进行集中宣判，被告人不仅领到了刑期，还将被公开个人信息，包括姓名、身份证号、照片、年龄、性别和案由，并规定不得从事与未成年人密切接触的工作。

　　除了淮阴，浙江慈溪、上海闵行也出台过类似做法，引发外界热议。有人认为此举可降低犯罪者再犯可能，也有人认为侵犯了犯罪人员的隐私权。

　　碰撞　

　　犯罪行为侵害公共利益，公众享有知情权

　　隐私权保护的隐私，是个人与公共利益无关的私人信息、私人活动和私人空间。个人隐私一旦涉及公共利益，则无隐私可言。对于侵害社会公共利益和未成年人人身安全的犯罪行为，公众享有知情权。

　　犯罪人员对其他个人具有极大的危险性和潜在的危害性，将其个人信息予以公开，能够使其危险性和潜在危害性公之于众，使更多人保持高度警惕，防范其实施侵害行为。

　　中国人民大学民商事法律科学研究中心主任 杨立新

　　公开做法有助于提升全社会儿童保护意识

　　淮阴的做法既可以提升儿童的识别防范能力，也可以增加罪犯的附加犯罪成本，对其他潜在危险人员起到警示和震慑作用，有助于整个社会儿童保护意识的提升。

　　在儿童最大利益面前，性侵害犯罪人员的隐私应当受到一定程度的限制。针对这类特殊人群，“隐私保护”不应成为信息公开的障碍。

　　北京青少年法律援助与研究中心执行主任 张雪梅

　　此举强化了未成年人司法保护

　　“从业禁止”和“公开信息”的尝试，都延伸了司法保护未成年人的触角。性侵未成年人的罪犯，通常心理上存在一些问题，容易反复实施性侵行为，所以通过信息公开、从业禁止等措施，有助于减少他们性侵未成年人的几率。

　　目前，我国针对“从业禁止”有法律根据，基本上分为几类：一类是对相关犯罪记录进行登记，例如登记在相关网络平台上；另一类是禁止性侵人员从事与未成年人密切接触的工作，如学校、幼儿园、妇科、儿童乐园等机构。

　　中国刑事诉讼法学研究会副会长 宋英辉

　　公开罪犯信息对其家人副作用大

　　对社会公开“性侵未成年人犯罪人员”个人信息必须有法律的明确授权，但我国目前还没有类似规定。把这些犯罪人员名单录入有关未成年人的单位、岗位，设置就业黑名单有借鉴意义，但向社会公开这些犯罪人员信息有很大副作用。这些信息公开后，犯罪人员的家人及其未成年子女也容易被识别出来，将给他们带来伤害。

　　北京泽永律师事务所律师 王永杰

　　公开于法无据，限制从业要有时限

　　个人信息受法律保护，任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全。法院公开罪犯的个人信息，必须有明确的法律授权和有关依据。

　　根据刑法规定，因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。参照刑法的精神，即使“从业禁止”，也该有个期限。

　　北京慕公律师事务所律师 刘昌松

　　《 人民日报 》（ 2017年12月14日 11 版）