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农业政策性金融支持城乡发展一体化的河北实践

 中央强调,促进城镇化和新农村建设协调推进;城镇化必须与农业现代化、与新农村建设相辅相成。中国农业发展银行郑晖行长在全国分行行长会议上明确要求,要准确把握新型城镇化与农业现代化、新农村建设的重大关系,加大支持城乡发展一体化的力度。对此,农发行河北分行落实中央精神和总行要求,积极探索,勇于实践,闯出了一条可行之路。

  促进路网建设,告别“晴天一身土雨天一身泥”

  张家口怀来县是欠发达地区,也是河北省环首都经济圈的重要县域。如何让农民脱贫致富,加快推进城镇化进程,县委县政府把加强路网建设做为重要举措之一。

  康祁公路是连接京张高速和张涿高速的重要“通道”,也是怀来、阳原以及山西北部地区进京的一条重要“动脉”,这条公路的通畅与否直接影响着沿线经济的快捷发展。针对其交通量大、年久失修、坑洼不平、颠簸不堪的现状,县委县政府将康祁公路改建工程做为重点项目实施,但修路资金哪里来?

  农发行河北省分行了解情况后,及时向当地政府“请缨”,并按照“急事急办、特事特办”原则,发扬“五加二”、“白加黑”精神,从与县委县政府、项目办初步接触到贷款审批不到一个月时间,陆续发放贷款15000万元,并成立金融服务小组,制定金融服务方案,确保了工程顺利建设。康祁公路的改建直接惠及沿线109个村庄、8万多农民。广大农民因这条路的改建开通而告别了“晴天一身土、雨天一身泥”的窘境。

  “现在公路修到了家门口,不仅环境好了,我村的土特产也好运了,土特产变成金疙瘩喽,有了这条致富路,我们很快也就过上城里人的日子了!”家住公路附近西榆林村村民张振元乐呵呵地说。

  到目前,农发行河北分行累计投放农村路网建设贷款102亿元,支持新建改建城乡路网1900多公里。

  优化生态环境,告别“垃圾满天飞污水满地流”

  保定阜平县是革命老区、山区、贫困地区“三区合一”的国家扶贫工作重点县。要想实现脱贫致富,建设社会主义新农村,对财政开支依赖于上级拨款维持的阜平县来说,迫切需要获得外部资金支持。

  农发行河北省分行顺应形势,省分行领导多次深入阜平实地考察,了解当地基本情况,调研督导支持阜平扶贫开发工作。省市县三级行成立专门工作小组,高效率完成了“沙河阜平县城段河道综合治理工程项目”8000万元贷款发放。

  通过支持阜平县河道项目,取得了良好的社会效益。一是使阜平县南城区防洪标准提高到20年一遇,为县城及周边7万多老区人民安居乐业提供了保障,万余亩农田得到保护、灌溉;二是充分利用雨洪资源,使水资源得到优化配置,河道周边植被得到恢复,阜平县城及周边生态景观得到美化,周边老区人民生活条件得到改善,彻底告别了“旱时垃圾满天飞,涝时污水满地流”的“脏乱差”;三是在改善周边生态环境的同时,带来了河道两边土地升值,为进一步提升当地财政实力,实现财政收入良性滚动发展奠定了良好基础。

  农发行河北分行累计投放水利建设贷款112亿元,支持修缮疏浚河道沟渠519公里,改善水面污染面积775平方公里。同时,累放新民居贷款97亿元,支持新民居建设554万平方米,惠及3.5万户百姓。

  支持现代农业,告别“打工去远方背井又离乡”

  农村城镇化后,农民干什么?解决好农民的就业问题是实现城镇化可持续发展的关键。农发行河北分行积极支持企业采取“公司+基地+农户”的经营模式,引导当地和周边县市农民向高效农业发展,逐步建立公司与基地、农户风险共担、利益共享,产加销一体化的共同体,实现了农民在家门口“就近就业”,企业农户双赢。该行支持的一家食品有限公司是以生产、加工、销售冻干鸡腿菇、杏孢菇等十几类食用菌和脱水蔬菜、果品为主的科技型企业,现有食用菌加工能力2.5万吨,仓储能力1.5万吨,产品以严格的质量、精湛的工艺,使产品远销日本、美国、加拿大等十几个国家和地区。近年来,该企业通过采取“公司+基地+农户”的经营模式,先后建立农业生产基地23个,带动2.1万个农户种植高效农作物,年增加社会收益2.4亿元,每户平均增收达5000元以上。

  农发行河北分行累放贷款60多亿元,支持位于廊坊三河市的汇福粮油集团有限公司不断发展壮大,目前年加工大豆300万吨,年生产一级大豆油55万吨,豆粕240万吨。在此基础上,支持其研发出科技含量较高的精炼法,带来了大豆油产品的一次革命性创新。其食用油在北京占有30%的市场份额。同时,其豆粕作为鸡、猪、鱼的精品饲料销往全国29个省市自治区,带动了全国众多养殖业。该企业还在卵磷脂、低聚糖、异黄酮、大豆奶等大豆生物活性物质提取上获得国家发明专利,其中食品级大豆磷脂已形成生产能力,年可创收上亿元。该企业近年来先后安排农民工3000余人,实现了“致富不用去远方,打工农民回家乡”。

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