徐州：“走出去”拓展商路 “引进来”汇聚商机

  ◎文/徐州日报记者 杨旭东 图/徐州日报记者 陈艳

  徐州，四省通衢之枢纽，自古不仅是兵家必争之要冲，也是商贾云集、商贸发达之重镇。如今，铁路、公路、水运、航空、管道“五通汇流”的现代化立体交通网络，更加放大了徐州商贸物流的区位优势，“购物到徐州”，早已成为周边地区百姓的共识。

  今年初，召开的市“两会”上，市委、市政府确定了徐州当前和今后一个时期的两项重点工作，一是抓好产业发展，二是加快打造淮海经济区中心城市。产业发展，需要商路的不断拓展作为支撑，建设区域性中心城市，商贸繁荣是其重要标志之一，这对徐州的商贸发展提出了更高的要求。

  起步决定后程，创新驱动发展！在“十三五”开局之年，徐州市商务局将加快“走出去”和“引进来”的步伐，实施商务领域“六大创新亮点工程”:对接“一带一路”,深化合作内涵；实施“互联网+”四大行动计划，加速商贸流通业转型升级；围绕对英德招商，强化国际产业合作；依托跨境电子商务，建设淮海经济区跨境交易中心；推进商务综合执法改革，树立徐州标杆；打造外包高地，创建示范城市。内通外联，拓展商路，彰显徐州作为区域性中心城市的商贸优势，提升徐州经济的国际化水平。

  对接“一带一路” 深化合作内涵

  徐州位于丝绸之路经济带的东端，向东200多公里是新欧亚大陆桥东方桥头堡连云港，向西沿连霍高速或陇海兰新线可以出境到中亚，区位优势显著，2015年8月，被江苏省人民政府确定为江苏“一带一路”建设的重要节点城市。

  为积极融入 “一带一路”发展战略，深化与沿线国家产业产能合作，今年，市商务局在资金、项目等浅层次“走出去”的基础上，提高国际产业合作层次，推动德利金属等矿山企业在“一带一路”沿线国家进行矿产深加工和资源回运；推动黎明食品等农产品加工企业扩大境外投资规模，拓展国际市场；推动中煤五建、徐矿集团等企业加快海外工程承包步伐；推动卡特彼勒、徐工集团、黎明食品等企业扩大出口规模。

  机械制造、化工、矿产设备、农副产品加工等传统产业和光伏等新兴产业，都是我市的优势产业。为推动境外经贸合作区建设，鼓励我市企业加快在“一带一路”沿线布局和集聚发展。今年，市商务局将协助徐工中亚工程机械制造销售一体化市场建设，在乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦建立销售渠道和网络布局，抢占中亚市场，利用徐工品牌优势，在“一带一路”沿线国家和地区设立KD组装工厂、备件中心和服务网点，逐步过渡到当地配套化、本土化。并立足长远，向中东、南亚拓展，加强对产品适应性的研究，形成产品标准化和国际化，以期实现全球市场需求。同时，引导企业积极开拓国际市场，采取多种形式兼并、收购境外企业，特别是境外具有自主知识产权的科技成果和先进制造业企业，建立国际营销网络，直接掌握市场需求，减少贸易环节，提升品牌知名度，扩大品牌产品以及高附加值产品出口，实现向产业链高端延伸。积极培育金驹物流园、大成物流园、徐州综合物流园等一批骨干物流园区（企业），主动融入“中哈物流中转”体系，建设“一带一路”甩挂运输中心。

  推动“互联网+” 加速物流升级

  为顺应“互联网+”时代物流业发展的新趋势、新特点，今年，市商务局着力实施“互联网+”四大行动计划，即：“互联网+商贸物流”、“互联网+专业市场”、“互联网+消费服务”和农村电商示范体系建设，加速商贸流通业转型升级。

  金驹物流园构建的 “一个平台、三大系统、九大应用”综合物流系统，实现了产业链各相关企业经营导向从投机型向服务型转变，经营模式由传统型向生态型转变，经营方式从粗放型向集约型转变。2015年园区实现主营业务收入近100亿元，其中线上交易额70亿元。为加快实施“互联网+商贸物流”行动计划，今年，市商务局将鼓励和支持大成物流园、五洲公路港、徐州医药等骨干物流园区及企业运用大数据、云计算等技术，加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，拓展撮合交易、金融结算、标准化、质量认证、诚信监督、宣传培训等增值服务功能，利用大数据、供应链等手段整合线下资源，以模式创新推动智慧物流发展。

  2015年宣武市场初步实现了专业市场电商转型，市场交易额逆市上扬，全年突破180亿元，其中线上交易额达到20亿元。市商务局因势利导，通过加快实施“互联网+专业市场”和“互联网+消费服务”计划，重点推进“体验生辉”、“云上宣武”交易平台及支撑服务项目建设，重点支持“掌上金鹰”、“金地购”、“苏宁云店”等骨干企业O2O模式建设和发展，加速实现线上线下深度融合，力求家居建材、日用品综合流通市场在电商转型方面取得新突破，引领我市传统零售企业转型升级。

  近年来，丰县、睢宁县、新沂市农村电商发展突飞猛进，为总结这三地农村电商示范县发展经验，今年，市商务局将重点推进农村电商示范体系建设，积极培育一批省、市级电子商务示范镇、村，通过有效组织和资源整合，加速农产品流通电商化转型。

  围绕英德招商 推进项目落地

  为落实习近平主席2015年10月访英期间达成的共识和成果，中英双方定于今年2月26日在伯明翰召开中英地方合作联合工作组第一次会议，根据商务部统一安排，我市作为联合工作组中方成员，2月24日至27日,由周铁根市长率团赴英参加会议，并开展了一系列访问和经贸考察活动，会上签订投资项目4个，协议投资总额4.1亿美元，活动取得了圆满成功。

  此次会议，我市将借助中英地方贸易投资联合工作组的平台，不断扩大与英国经贸交流与合作，为我市企业及英国企业合作发展打造新平台，进一步扩大与欧盟的交流与合作，开创双方合作发展的“黄金时代”。

  抓住徐州成为中英两国加强贸易投资合作重点城市等机遇，巩固出访成果，市商务局跟踪服务已签约和洽谈项目，逐个抓推进、逐项抓督查，跟踪服务到位，解决问题到位，力促签约项目早落地，洽谈项目早签约，助推产业转型升级。3月21日，徐州市商务局分管领导带领两家国家级开发区和三个主城区相关部门到英国驻沪总领馆和英中贸易协会进行了衔接和进一步的推进。

  今年，我市还将与英国对口城市谢菲尔德市签订合作备忘录，并互派代表团。与德国签订承接相关产业战略转移合作协议，巩固和深化中德徐州东方鲁尔产业园近年来招商成果，引进1—2家德国知名职业技能教育机构，与徐州工程机械技师学院合作，加大我市产业工人技术能力培训。

  依托跨境电商 建设交易中心

  电子商务发展迅猛，特别是跨境电子商务利用“互联网+外贸”实现“优进优出”，更是呈现“爆发式”发展，成为新的经济增长点，推动开放型经济转型升级的重要引擎。市商务局正努力学习先进地区经验，指导和引导我市各地开展跨境电子商务工作，努力争取第二批跨境电子商务综合实验区试点资格，将我市打造成为淮海经济区跨境电子商务交易集散中心，形成一心凝聚——规模提升，质量上乘的淮海经济区跨境电商交易集散中心；多园支撑——特色发展，错位竞争的重点跨境电商园区；多点开花——各具优势，灵活高效的重点跨境电商平台企业融合发展态势。

  近年来，我市鼓楼区、泉山区、沛县等地纷纷利用跨境电子商务探索对外贸易新空间，成为我市跨境电商园区建设的先行者。市商务局将以各类跨境电商产业园区为载体，加速产业资源集聚，形成我市跨境电子商务规模化发展的重要支撑。支持泉山区打造 “1店2区3中心”共7大功能模块。支持鼓楼区政府、淮海文化科技产业园与邮政集团的战略合作，通过跨境电商孵化——跨境电商园区建设的阶段推进建设方案，吸引创业企业入驻，形成集聚。

  市商务局还将重点引进大龙网、软通动力平台建设跨境电子商务展示交易平台和保税物流中心跨境电商平台，建成有规模有影响的淮海经济区跨境电子商务交易平台。

  同时，梳理一批各地推荐和涌现出的行业龙头企业、品牌企业如黎明食品、大风乐器、优递贸易等公司建设垂直平台，重点鼓励和支持该类平台企业自建或租赁海外仓联动产业发展，建设垂直型出口平台，迅速成长为我市跨境电子商务领军企业。

  树立执法标杆 叫响徐州模式

  2014年6月，我市被省商务厅确定为全省商务行政综合执法体制改革试点单位。2015年9月被省政府确定为全省综合执法体制改革试点单位，2015年12月又被中央编办和商务部确定为全国商务行政综合执法体制改革试点单位。

  徐州市商务局党委思想高度统一，从全国商务系统综合执法体制改革试点工作早出成绩、快出成绩、出好成绩，为全国、全省综合行政执法改革试点工作提供可借鉴经验的高度出发，跳出江苏、放眼全国，争创全国商务综合执法体制改革新标杆。同时，迅速行动起来，组建了一个综合执法机构、培养了一支高素质执法队伍，开发运行了一个执法管理平台，梳理印制了一册执法规范，完善了一套运行机制，购置了一套标准执法装备，试点工作取得了阶段性成果，商务行政综合执法体制改革试点取得了明显成效。实现了从分散执法向综合执法、从单一执法向全面执法、从不透明执法向规范执法的转变，不仅有力推动了去年底今年初的全市成品油市场、二手车市场、再生资源回收等多项整顿工作，较好地完成了市委、市政府交办的重要工作任务，而且极大地促进了市商务局事前审批、行业规划引导扶持工作力度和工作效率，极大地推动了电子商务、大宗商品追溯、物流标准化等国家级试点示范工作的进度，极大地提升了全市商务事业发展水平，也得到全国商务系统的普遍认可。

  今年市商务局将从两个方面着手，在全国先行一步，在全国商务系统叫响徐州商务执法模式。

  一是执法领域向全部职能延伸。从4月份开始，利用两个月的时间，将执法领域从现在的成品油市场、二手车市场、单用途商业预付卡和再生资源回收管理，拓展到全部执法领域，从中探索出各项执法职能的执法要点，验证完善执法管理平台，迅速锻炼出一支纪律严明、执法文明、流程熟练、处罚规范的商务综合执法队伍。并在此基础上整理印制《商务执法要点》，供全国商务系统借鉴参考。

  二是执法区域向所有县（市）延伸。市级商务主管部门的商务综合执法体制改革经验成熟后，立即召开全市商务系统综合执法体制改革试点工作会议，部署全市推广商务综合执法体制改革工作，跟踪指导各县（市）商务部门开展商务综合行政执法改革试点工作，为全国试点推广工作提供可借鉴经验。

  打造外包高地 创建示范城市

  徐州拥有优良的交通和区位优势，具有发展服务外包产业较好的基础与条件。未来几年，市商务局将实施“六个一工程”，把徐州打造成为淮海经济区服务外包产业新高地，并且创建省级服务外包示范城市和国家级服务外包示范城市。

  出台一批政策文件。编制《徐州市“十三五”服务外包发展规划》、制定下发《徐州市关于促进服务外包产业加快发展的意见》、制定《徐州市发展服务外包专项奖金管理办法》，每年从财政安排不少于3000万元资金，用于载体建设、公共服务平台、招大引强、人才培训、国际认证、市场开拓、配套设施建设等。

  招引培育一批龙头企业。根据商务部发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》，结合我市实际，积极开展服务外包招商活动，招大引强，招才引智，努力招引一批国内外知名服务外包企业和领军人物落户我市。

  推进一批外包园区建设。推进各地服务外包载体建设，指导各园区加快建设进度，鼓励各县（市）、区利用写字楼、废旧厂房等办公设施，根据自身实际建设集聚外包特色的产业园，年内支持和帮助矿大科技园、云龙区大学生创业园有条件的园区申报省级服务外包示范区和特色园区，努力建成一批优势明显、集聚特色、规模较大的服务外包示范区。

  承接一批服务外包业务。积极引导和组织企业“走出去”拓展市场，承接外包业务，不断壮大外包规模。带领企业参加中国国际服务外包大会、“香港服务贸易洽谈会”、“中国国际软件和信息服务交易会”、“京交会”、欧洲服务外包峰会等，加强交流合作，通过多元化定制服务，积极有效开展投资促进工作。

  发展一批人才培训基地。依托我市众多高校优势，加强与中国矿业大学、江苏师范大学、徐州工程学院等联系对接，积极探索高校——培训基地——企业服务外包人才培训路子，坚持“高端人才靠引进，中端人才靠专培，普通人才靠职训”的人才培养模式，为服务外包企业提供充足的人才保障。今年将积极帮助中国矿业大学徐海学院创造条件，争取认定为“江苏省国际服务外包人才培训基地”。

  建设一批公共服务平台。积极为服务外包企业开展业务做好服务保障，争取开通国际互联网专用通道，提高业务传递速度和效率。同时，争取建设一批公共服务平台，如信息共享服务平台、共性技术平台、人才资源平台、商务交易平台、投融资平台、知识产权与信息安全保护平台等，努力为企业服务外包业务提供良好的环境。