根据省委统一部署，2015年11月15日至12月31日，省委第六巡视组对泉山区进行了巡视。2016年1月20日，省委第六巡视组向泉山区委反馈了巡视意见。按照中央《巡视工作条例》和省委《实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布：
一、增强政治意识，坚决抓紧抓实抓好整改落实工作
一是提高思想认识，增强政治自觉。省委巡视组反馈意见后，区委常委会立即召开专题会议研究整改落实分工方案。2016年1月29日印发了《省委第六巡视组〈对泉山区巡视情况的反馈意见〉整改落实分工方案》，对做好整改落实工作进行具体部署，切实把思想统一到中央、省市委要求和省委巡视组反馈意见上来，全面提高整改落实工作的自觉性、主动性、针对性。
二是加强组织领导，形成整改合力。成立由区委书记赵兴友任组长，区委副书记、区长吴君和区委副书记薛永任副组长，其他区委、区政府领导同志为成员的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，由相关区委常委担任组长，将巡视反馈的四个方面问题分解为48项具体整改任务，明确责任领导、责任单位和完成时限。区委书记赵兴友认真履行第一责任人的职责，先后2次召开区委常委会、3次专题调度会，研究解决整改工作中的重大事项。全区各责任单位以高度负责的精神，结合实际细化整改措施，确保每个整改事项都有负责任的交待和结果。
三是健全长效机制，坚持标本兼治。区委对存在问题清醒认识，落实整改不折不扣，严格对照巡视组反馈的问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改；对需要持续努力、标本兼治的整改事项，深挖问题根源，建立健全规章制度，切实防止类似问题再次发生。巡视组下转的47件信访件，已全部办结。全区共修订和新建制度32项，各项整改措施正在有序推进中。
二、坚持问题导向，确保整改落实工作改到位见实效
（一）执行政治纪律方面
1.关于区委领导班子对十八大以来党的重要思想和中央大政方针缺乏全面理解和准确把握，对党领导经济社会发展等重大课题缺乏深入研究和前瞻性思考的问题
区委及时将十八大以来党的重要思想、中央大政方针和十八届五中全会精神以及中央经济工作会议、中央城市工作会议精神作为区委领导班子必学内容，今年以来先后召开2次区委常委会、3次区委中心组学习会进行集中学习、研讨交流。邀请市委党校教授来区宣讲五中全会精神，邀请市政府研究室领导解读中央“十三五”规划纲要等，加深理解和准确把握党的十八大以来中央提出的新思想新观点新论断。区委七届九次全会明确，区委常委会每季度专题听取一次全区经济工作汇报，分析经济工作形势，研究解决问题办法。区党政领导班子分管领导每月分别召开1次项目建设、招商引资、税源建设工作调度会，找出问题短板，明确工作重点，研究推进措施。
2.关于学习贯彻十八届五中全会精神的氛围还不够浓厚，全会提出的新的发展理念尚未及时贯彻到区域发展的思路和举措中的问题
进一步深入学习贯彻十八届五中全会精神。12月底区委召开党的十八届五中全会精神宣讲报告会，邀请市政府研究室领导全面解读五中全会主要精神，全区700余名科级干部参加大会。在今年1月中旬召开的区“两会”上，对500余名区人大代表、政协委员进行了集中传达贯彻。区、街道两级分别开展“周末课堂”、党员冬训活动，对全区1000余名机关干部、10000余名基层党员进行了学习培训。区委认真学习贯彻五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧密结合泉山实际，在区委七届九次全会上确立了“创新驱动、产业强区、空间拓展、协调融合、民生共享”五大战略，并明确提出了2016年大力实施的“八项行动计划”330项重点工作项目，确保五中全会精神在泉山落地生根、开花结果。
3.关于贯彻落实上级决策部署有时存在本位主义、实用主义，一些在区级层面可以率先突破的改革创新举措推进力度不大的问题
提高思想认识，全面系统、不折不扣地落实上级决策部署，自觉把泉山工作放入全市大局中统筹谋划。着眼全局和长远，贯彻中央和省、市改革创新精神，积极探索在区级层面可以先行先试、率先突破的改革创新举措。大力开展“四创”活动。成立区全面创新、团队创优、大众创业、百姓创富“四创”工作领导小组，制定下发开展“四创”活动的实施意见。区党政主要领导挂帅，相关机关部门牵头，区分责任、细化任务、明确时限，有序推动创新创优各项工作落实落地。下发《关于在全区开展“创新奖”评选活动的通知》，目前正对全区报送的71个创新项目进行预选和专家评审，4月份进行大会表彰。
4.关于党员干部队伍思想政治建设抓得不紧不严，新常态下加强理论武装、深化理想信念和党纪党规教育仍缺乏针对性有效性的问题
把习近平总书记系列重要讲话精神作为中心组学习的中心内容，制定《2016年全区党委（党组）中心组专题学习计划》，下发《习近平总书记系列重要讲话读本》、《大讲堂》、《精神之钙》、《习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》等书籍，及时跟进学、原原本本学。今年以来，区委先后2次组织对基层党委开展巡听旁听督学工作，3次组织对基层党委中心组成员进行集中理论辅导。利用《今日泉山》和“微泉山平台”开设理论宣传专版专栏（专题）和“微理论”微博，面向全社会开展宣传教育。全区通过“老干部讲师团”、“大学生村官讲坛”、“百姓宣讲团”等平台，开展“治国理政新理念新思想新战略”宣讲17场次，受教育党员达1.7万多名。制定下发《关于认真组织开展2015—2016年度基层党员冬训工作的意见》，向基层党员下发《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料3000余册，通过视频系统开办远程教育专题辅导19次，举办同步课堂互动式教育66场次，基层党员干部参训率达96%。
5.关于有的党员领导干部仍习惯于把执行政治纪律和政治规矩放在嘴上、挂在墙上，没有真正落实在思想和行动上，甚至刻意规避、“低调违反”的问题
区委进一步严明政治纪律和政治规矩，引导全区党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严格执行习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”。督促各级党组织把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强对党员干部的教育引导，努力在全区营造守纪律、讲规矩的氛围。将党的政治纪律和政治规矩作为党员干部必学内容纳入各党委（党组）理论中心组学习、加强对《中国共产党章程》的学习。组织广大党员干部认真学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，引导党员干部牢固树立党章意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，始终做到心中有党、对党忠诚。春节前夕，下发4000份《树良好家风、守幸福家门》致全区党员干部的一封信，引导全区党员干部在重要节日期间严守党的纪律，带头崇廉拒腐。指导全区纪检监察组织把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决制止、严肃查处，切实把党的政治纪律和政治规矩维护好、执行好、坚守好。今年初召开了“泉山区基层党组织党建工作和履行党风廉政建设主体责任情况述评会”，14个街道党工委书记现场述职，接受与会人员测评。加强对换届选举工作的思想引导和监督检查，开展“五个一”活动，即：发放一张廉政提醒卡、组织一次专题学习、观看一次警示教育片、召集一次集体谈话、进行一次公开承诺。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，重点审核遵守政治纪律、组织纪律情况，严防带病提拔。制定下发《关于加强换届风气监督的通知》，组织换届监督检查活动，对拉票贿选等违反政治规矩和政治纪律的行为，发现一起，查处一起，确保换届工作风清气正。
6.关于有的党员干部对《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》两部党内重要法规的重大意义认识不足，学习上浅尝辄止，理解上断章取义，没有真正入心入脑，坚持“高线”、守住“底线”意识仍显淡薄，党的纪律规矩还未真正成为履职用权的硬约束的问题
实行全员学习。区纪委征订《准则》、《条例》单行本各1000册，发放到全区各级党组织和科级以上干部手中。制定下发《关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》，在《今日泉山》、《清泉》开设“学习宣传《准则》、《条例》”专栏，及时转载发布中央纪委网站的解读文章，营造浓厚的学习氛围。选择部分《条例》内容，以微动漫的表现形式帮助党员学深悟透。利用泉山微信公众号、微信群推送“一图读懂《准则》”、“一图读懂《条例》”。加强专题学习。将学习贯彻《准则》《条例》列为机关各类干部培训的必修内容，并将落实成效纳入各单位党建工作考核和领导干部年度考核内容。组织全区处级领导干部参加条例的学习和党风廉政建设形势任务教育。将两部法规的学习纳入全区基层党员干部冬训，作为党员冬训的重要学习内容，采取集中宣传解读、圆桌讨论、撰写学习心得、举办知识竞赛等形式，营造基层党员干部学习《准则》和《条例》的良好氛围。指导社区成立宣传队，做到宣讲、宣传全覆盖。邀请市纪委审理室主任对全区副科级以上干部进行宣讲，区纪委组织全区纪检干部认真学习。2015年12月中旬，将《准则》、《条例》作为任前廉政考试必考内容，60名新任科级干部参加了廉政测试，熟练掌握两部法规。开展警示教育。加大典型案件通报曝光力度，制作《破纪人生不能重来》警示教育片，召开副科级以上干部警示教育大会3场，800余名干部现场受到教育。
7．关于领导班子在全局工作统筹中，仍未把党建工作摆上更加突出的位置，“抓好党建就是最大的政绩”理念树得不够牢，党建工作创新工程缺少过硬抓手，区委“一线指挥部”作用没有充分发挥，对新形势下基层党建工作重视不够，创新举措不多，对软弱涣散基层党组织整顿帮带没有形成常态化机制的问题
调整区委党建工作领导小组成员，进一步明确书记牵头抓总、副书记具体分管、常委各负其责、区委相关部门负责人各司其职的责任分工；实施“党建主业”工程，突出“党建导向”，在干部的考核使用方面加大党建工作权重；制定各街道各部门抓党建工作责任清单，通报2015年街道党工委书记抓基层党建工作述职评议结果，确保各级党组织书记履行好“第一责任人”职责。强化党建工作创新意识，3月份召开全区基层党建工作推进会，下发《关于在全区开展“我是党员”系列活动的实施意见》、《关于开展基层党建“一街一品”创建活动的实施意见》。严格落实《关于加强整顿软弱涣散基层党组织的意见》、《泉山区社区第一书记管理办法（试行）》，已向12个软弱涣散基层党组织派驻第一书记；在2015年完成5个软弱涣散基层党组织整顿转化的基础上，继续按照不低于5%的比例，倒排出软弱涣散基层党组织，加大整顿转化力度。
8.关于有的基层党务工作力量薄弱，组织生活制度不健全，服务功能不完善的问题
配齐配强街道社区、机关党务干部，明确工作职责，加大考核奖惩力度，对表现突出的社区书记落实副科级经济待遇。开展党组织书记能力素质提升工程，年内开展2次基层党组织书记集中培训，并组织进行网上学习、在线培训，提升本领。拟下发《关于严格落实“三会一课”制度的意见》、《关于在全区实行基层党组织“统一活动日”制度的实施意见》等党员教育管理系列文件，印制统一制式的《党支部工作规程》、发展党员标准化材料等下发全区基层党组织，进一步完善书记带头上党课、民主评议党员等制度。总结提炼管道社区“定格定岗定星”服务机制等3-5个基层服务型党组织典型案例在全区推广，强化基层服务型党组织建设。
9.关于有的涉农社区党组织带头人素质不高，形象不佳，带头私搭乱建，假公济私，表率作用差，党组织在基层的凝聚力、战斗力不强的问题
已下发《致社区群众的一封信》550封，提供对社区干部不作为、乱作为、违法乱纪现象的举报电话；对7名作风散漫、工作不力、群众意见大的社区书记进行了组织调整。对2015年的科级领导班子、科级干部考核工作首次向社区党组织书记延伸覆盖，着力发现社区党组织书记队伍中存在的突出问题，分别对不同情况，作出相应处理。围绕社区“两委”换届，已着手开展对社区“两委”班子的调查摸底，着重摸清社区书记的素质表现、班子团结协调、为民服务能力作为、社区群众反映等方面的情况，利用换届契机，加大对不胜任现职社区书记的调整力度，强化社区党组织的凝聚力和战斗力。
10．关于有的领导班子对党风廉政建设和反腐败斗争形势仍缺乏清醒认识，片面注重经济发展和业务工作，没有真正把落实“两个责任”作为政治责任担当起来的问题
加强“两个责任”制度构建。年初，区委专门召开常委会，听取纪委工作情况汇报，研究2016年工作任务。继续细化“两个责任”清单内容，根据各单位工作性质和职责的不同，分门别类细化“责任清单”9份，明确了区委、区政府、区人大、区政协、区检察院、区法院、各街道办事处及区机关部门的主体责任和监督责任，列明主体责任明细21至24项，领导个人责任明细13项，纪检监督责任明细11项，做到推进有抓手、落实有措施、督查有依据。完善区、街道、社区三级责任体系，实现清单项目化“全覆盖”。健全党风廉政建设“两个责任”双报告、党组织主要负责人述责述廉、党政正职接受评议等制度。督促“两个责任”有效落实。每季度组织自查自纠和随机抽查，每半年开展专项督查，对重点领域和单位组织专项巡察，有计划、有步骤地推进责任落实。年底，把“两个责任”落实情况作为责任制检查考核的重要内容，对照责任清单逐项过堂，着力发现问题，及时通报情况，督促整改纠正。强化“两个责任”问责力度。严厉督责问责，严格执行《中共泉山区委关于党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，出台了《关于实行党风廉政建设“一案双查”制度的实施办法》，在查清当事人违纪违规事实同时，查清相关主体责任和监督责任履行情况，提出责任追究意见建议，对“两个责任”落实不力的一并追究，健全完善了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。巡视以来，1家单位被问责， 3名科级干部受到问责处理。
11．关于少数机关部门、街道党委主要负责人对主体责任认识模糊，履行“第一责任人”责任流于形式，仅停留于发文、开会、签责任状的问题
年初召开全区街道党工委书记抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任述职会，14名街道党工委书记重点围绕落实党风廉政建设主体责任逐一述职，区委主要领导现场点评、督促整改。区委2月初召开纪委全会，对强化各级党委书记履行主体责任提出要求、明确任务、规范制度，以严格的制度推进主体责任落实。今年，按照中央纪委六次全会要求，借鉴中央和省委巡视的做法，制定下发《泉山区党风廉政建设巡察工作实施办法》，3月初已开始对全区51家单位开展党风廉政建设巡察工作，3月下旬对全区科级领导班子、科级干部、社区党组织书记、社区“两员”进行巡察考核，对不适合担任现职的干部进行调整。
12．关于纪检监察机关“三转”不到位，抓队伍管理还不够严格的问题
定期召开全区纪工委书记、纪检组长工作会议，引导广大纪检干部在执纪理念上，从“以法律为底线”回归到“以纪律为尺子”，在工作目标上，从“惩处少数”拓展到“管住大多数”，在工作方式上，从“盯违法”转移到“盯违纪”。巡视工作开展以来，召开了3次会议研究党风廉政建设工作情况。明确规定纪（工）委书记、纪检组长不参与其他分工，不分管纪检监察业务以外的工作，不再兼任与纪检监察工作无关的职务。开展纪（工）委书记、纪检组长兼职问题“回头看”工作，进一步深化“三转”。加大纪检监察干部培训力度。组织开展“深化‘三转’”、“把纪律挺在前面”专题研讨，邀请市纪委专家开展信访、案件、公文写作等业务培训讲座4场，实行以案代训、以会代训，全区纪检干部履职能力得到提升。强化内部监督管理。制定印发了《泉山区纪检监察系统内部监督管理办法（试行）》、《纪（工）委、派驻纪检组工作规则（试行）》及《纪委书记、纪检组长提名考察办法》。制定了委局机关制度汇编，进一步完善了请销假、执法用车管理、人员管理等制度。组织全区纪检监察干部集中学习王岐山同志在纪检监察干部监督工作座谈会上的讲话、观看纪检监察系统警示教育片，督促广大纪检监察干部始终保持忠诚干净担当本色，130人次参与收听收看。
（二）执行廉洁纪律方面
13．关于全区反腐倡廉制度顶层设计还不够科学严密，现有的一些制度原则要求、笼统规定和弹性条文多，还缺乏针对性和操作性，制度的“笼子”仍未织密扎紧的问题
深化行政管理体制改革，理清权力清单。继续推进泉山区行政审批制度改革，全面实行“工作清单”制度，全区共排查出787项重点工作，明确服务发展、服务基层、服务群众的“三服务”举措615条。织密权力运行“笼子”，规范领导干部用权。制定并严格执行《加强区政府高效运行的八项规定》、《进一步规范全区党政机关公务接待、出行等管理工作的通知》、《关于组织对领导干部外出请假报备情况进行自查自纠的通知》，进一步约束了领导干部的权力“任性”。注重对发现的问题即知即改，建章立制。针对招商引资中存在的问题，制定并严格执行《关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的意见》；针对涉农社区集体资产处置方面存在的问题，制定并严格执行《泉山区涉农社区集体资产投资失误和资产损失责任追究办法》；针对征地拆迁、拆违控违方面存在的问题，制定并严格执行《关于进一步加强违法建设治理工作的实施意见》；区纪委联合区审计局、财政局开展多次财务检查，针对日常检查中发现的财务不规范等方面的问题，制定了《关于规范发放各类津贴补贴奖金等的通知》、《泉山区严肃财经纪律十条规定》，建议财政部门制定下发了《行政机关差旅费报销管理办法》、《关于财务报销的补充规定》。
14．关于一些重点领域和关键岗位制度建设滞后，对廉政风险缺乏事前防范，发现问题才重视，造成后果才立规，征地拆迁、拆违控违、城管城建等领域和“三资”管理等环节仍存在较大的利益输送和权力寻租空间的问题
实施“一把手重点监督行动”。抓住少数关键，建立一把手廉政谈话必谈、个人重大事项必核、信访反映必处、主体责任必述、廉洁自律情况必报等制度，破解一把手监督难题。加强重点领域和关键环节监督。严格落实重大事项备案审查制度，2015年11月以来，备案审查重大事项247件，25件经审查后未予执行，提出合理化建议17条。开展经济类合同联审备案制度执行情况检查，共审查拟签经济类合同521余份，提出审查意见近262条。严格执行领导干部、村干部经济责任审计制度，重点对三公经费预算和执行情况、重大项目资金使用等情况进行跟踪审计，严格执行征地拆迁、拆违控违、城市建设等领域资金拨付前再审核制度。进一步完善纪检、监察、财政、审计联合督查机制，加强对公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况的监督。加强拆违控违和征地拆迁方面的制度建设和执行。严格执行《淮海西路西延棚户区改造项目工作纪律》、《关于房屋征收中房地产价格评估机构选定及监管办法》、《关于征收项目拆除公司选定及拆除过程监管的实施办法》、《关于对动迁公司的选定及监管办法》，有效促进了征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化。加强对党员干部违法建设和违法用地的问责力度。根据《对违法建设和违法用地情况进行问责的实施办法》规定，2家单位及其主要负责人因拆违控违不力被通报批评，违法建设和违法用地现象明显减少。加强城管城建方面的制度建设和执行。制定《“三创一固”工作纪律》，对在国家生态园林城市创建、全国文明城市创建、省优秀管理城市创建及巩固卫生城市（“三创一固”）工作中违反纪律的单位及人员进行严肃问责。制定印发《泉山区城管人员“三不六禁四做到”工作纪律》，2015年11月以来，通报批评3人，辞退5人，严格规范了城管执法工作。加强“三资”管理方面的制度建设和执行。严格执行《泉山区涉农社区（村）集体资产承包、租赁、出让管理暂行办法》，2015年11月以来，全区共组织集体房屋租赁竞拍17次，139处房屋参与竞拍，竞拍后年租金达592.3万元，同比增长114.2%。严格落实《关于加强涉农社区资金监管的意见》和《泉山区涉农社区集体资产投资失误和资产损失责任追究办法》，开展了拖欠集体房屋租赁合同租金情况清收工作，全区14个涉农社区共被拖欠租金638.14万元，至目前已清收340.83万元，完成总额的53.41%，其余合同已签订还款协议或正在通过诉讼追缴。开展超期限合同整顿工作，至目前应整顿的152份合同，已清理整顿99份，完成总额的65.13%，其中签订补充协议89份。继续深入开展涉农社区党风廉政建设专项教育和违法建设、村务财务公开专项整治以及经济类合同联审备案制度五项专项检查工作，不断铲除群众身边不正之风和腐败问题土壤。
15．关于纪律审查、责任追究失之于软，有时满足于办几起有影响的腐败案件，用惩治少数腐败分子代替对干部的日常教育监督管理，坚持抓早抓小、挺纪于前的要求还未落到实处的问题
进一步转变执纪审查理念，树立正确的执纪观，正确处理“树木”与“森林”的关系，主动适应“四种形态”要求，健全早发现、早提醒、早纠正、早处置机制，抓早抓小，挺纪在前。实施“扯袖提醒关爱行动”，发现问题及时函询说明，谈话提醒，警示诫勉，让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚，既教育本人，也给他人敲敲警钟，不搞不教而诛，体现组织的关心关爱。巡视工作开展以来，收到信访举报42件，进行信访提醒谈话1人，函询3人。核查线索13件，已立案5件，党纪处分2人，行政处分1人，诫勉谈话3人，辞退 1人，移送司法2人，党纪轻处分比例达77.8%。加大案件线索管理，抓早抓小。严格执行案件线索季报制度，没有线索的实行“零报告”。全区各纪检组织挺纪在前，抓早抓小，巡视以来，共上报区纪委案件线索8条，立案2件，党政纪处分2人。实施“查处群众身边腐败专项行动”，全面开展基层党风廉政巡察，对“雁过拔毛”式腐败严查重处。1月20日，召开全区严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题推进会，调度基层纪检组织开展工作情况，督促基层组织加强对群众身边的不正之风和腐败问题的线索上报和纪律审查力度。加大党风政风监督力度，早发现早提醒。建立党风政风联合督查机制，注重日常随机查和节假日定期督查相结合、明察和暗访相结合、查看资料和访谈谈话相结合，构建了立体式全方位的督查格局。元旦春节期间，派出督查组8个，开展明察暗访63次，检查财务凭证781本，访谈干部群众76人，通报批评2人。对发现的违纪线索进行了初核、立案。加大党内监督的力度，早纠正早处置。将纪律和规矩挺在前面，开展执行党的各项纪律监督检查，做到事前防范、靠前监督，增强了监督的实效性。严格贯彻落实中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，下发了《关于执行婚丧嫁娶等事项报告承诺制度的通知》，要求全区科级干部在举行婚丧嫁娶等事宜时，先行向区纪委报告承诺；同时，挺纪在前，加大了对违反“八项规定”精神问题的查处问责力度，重点查处违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、私车公养，将费用转嫁到基层和企业等行为，严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财行为。巡视工作开展以来，查处公车私用、公款吃喝、违规发放奖金、违规发放津补贴等问题4件，结案2件，党纪处分1人、诫勉谈话3人、辞退1人,典型案件全区通报曝光。
16．关于有的党员领导干部把手中权力作为实现个人利益的资本和筹码，在城市建设、征地补偿、拆迁安置中以权谋私，利用公权做生意、拉私活，为亲友输送利益的问题
继续严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步加强重点领域问题督办力度，会同职能部门聚焦工程、项目、资金等重点领域开展监督检查，发现问题、强化查处、建章立制。巡视工作开展以来，继续加大对城市建设、征地补偿、拆迁安置领域的纪律审查力度，坚持尺度不松、力度不减。立案查处了九里湖管理处原处长贪污案并移送司法机关。查处了某社区负责人在征地拆迁时，串通一气，虚报地面附着物套取国家资金案，目前已立案。
17.关于有的与社区干部串通一气，借助拆迁拆违牟取非法利益的问题
加强对拆迁控违工作的监督检查，对违规违法行为严肃查处。将廉政课堂开到拆迁拆违工地，提醒拆迁人员绷紧“廉洁弦”。与拆迁人员签订“廉洁承诺书”，年底实行公开述职述廉。拓宽信访举报途径，对信访举报快查快结。加大对拆迁拆违领域的纪律审查力度，抓早抓小，防微杜渐。巡视工作开展以来，查处了某办事处副主任在负责旧村改造项目期间，与社区干部串通一气，将违法面积认定为合法面积，贪污公款16万元案。
18．关于有的执法人员和基层干部不给好处不办事、给了好处乱办事，用权不公、欺压百姓，影响恶劣的问题
坚持党委（党组）中心组集体学法、领导干部述法考评和干部任前法律知识考试制度，推动各级干部带头依法行政、依法办事。举办综治、法治干部培训班，对行政执法人员开展全员轮训。严格落实法治问题建档分析、通报整改制度，定期开展专项执法检查活动，切实解决执法突出问题。充分发挥案件的治本功能，运用2015年查处的城管队员边某等收受贿赂案和农贸市场原副经理赵某违反廉洁自律规定吃拿卡要案，在基层干部和执法人员中开展“以案为鉴”警示教育巡回讲，引导基层干部和执法人员引以为戒，依法、文明、廉洁执法。严格执行泉山区综合执法监督检查、考勤管理和学习培训三项制度，督促执法人员严守“三不六禁四做到”，对违纪违法人员发现一起查处一起。实施“为官不为整治行动”，扎实开展整治懒政、提升效能、依法履职等工作，充分发挥百姓办事“零障碍”和企业办事“零障碍”平台的积极作用，畅通投诉渠道，对群众办事中存在的中梗阻、慵懒散拖、吃拿卡要等突出问题开展专项整治，严查为官不为问题，对顶风违纪者一律从严问责、公开曝光。
19．关于有的干部法治观念淡薄，在棚改动迁过程中突破政策红线，谋取私利，激化干群矛盾的问题
加强参与棚改干部的法治教育，定期组织他们参加法治讲座，通过法律法规解析、案件剖析等方式，不断提高棚改干部的法治意识。利用2015年查处的区房屋征收办原副主任赵某贿赂案等案件，举办“以案明纪”、“以案说法”案例剖析会，用身边事教育身边人。广泛宣传棚改政策，公开政策运用，扩大监督渠道，防止个别干部有机可乘。进一步畅通信访举报渠道，对受理的线索快查快结，严肃问责。
20.关于有的社区财务不公开、不透明，在集体资产使用管理中，存在多头开户、公款私存、违规挪用等问题
继续推行涉农社区“勤廉双述”工作，督促社区“两委”主动公开村级事务，特别是集体资产的收益和使用情况。充分发挥审计监督作用，落实《关于进一步加强涉农社区干部经济责任审计工作的意见》，定期对村级财务开展审计。继续推进社区财务公开，充分发挥涉农社区财务信息公开平台作用，打造风吹不走、雨淋不掉，随看随有，永不消失的“公开栏”。巡视工作开展以来，共发送财务公开信息7万多条。定期开展涉农社区财务管理情况监督检查，重点检查集体资产的管理使用、账目开设、挂账等问题，对检查中发现的问题，及时移交线索，严肃查处。1月份，查处了某社区会计公款私存案。今年，针对社区财务进行全面审计，严查多头开户、公款私存、违规挪用等问题。
21.关于有的涉农社区干部在农村宅基地建设上乱开口子，收钱放建的问题
继续开展违法建设专项治理工作，严格落实《泉山区违法建设和违法用地问责实施办法》和《关于进一步加强违法建设治理工作的实施意见》，对在宅基地建设上乱开口子、收钱放建的单位及党员干部严肃查处。进一步发挥街道纪工委的监督作用，加强对涉农社区干部的廉政教育和纪律审查，抓早抓小，动辄则咎，对掌握的线索及时上报，对社区干部的违纪行为严肃查处。加大巡查力度，实行全覆盖、无死角。巡查以来，对两处违建及时予以拆除，面积500平方米。
22.关于有的干部利用区划调整之机侵占集体资财，中饱私囊，集体资产流失突出的问题
严格执行国有房屋、集体房屋租赁权公开竞拍制度，逐步完善公共资源交易平台的功能，实现全区国有（集体）资产、资源、租赁合同等全部纳入平台管理，实现资财管理不遗不漏，资财处置全部竞拍。继续加大对国有房屋、集体房屋租赁权公开竞拍制度实施情况的“再监督”，确保房屋应拍尽拍，租金应收尽收。加大对侵占国有、集体资财案件的纪律审查力度，查处了某单位负责人借区划调整之机，将单位一栋办公楼低价出租，造成国有资产流失案。
（三）执行组织纪律方面
23.关于贯彻落实《干部选拔任用条例》不够全面，用人视野不够宽，过于注重从“一线”选干部、凭实绩用干部的问题
全面贯彻落实《干部选拔任用条例》，进一步完善《关于区管干部选拔任用工作具体规定》、《区管领导班子和领导干部综合研判办法》，加大干部综合素质能力的分析研判和全面考量。建立健全科学的干部选任机制，既注重显绩用人，也注重潜绩识人；既重视岗位历练，也参考台阶阅历；既关注一线“热点”岗位，也重视平衡其他部门干部，长远谋划、统筹考虑干部队伍建设。3月份，区委着眼于干部队伍建设的需要，研究部署由区委常委带队对全区科级领导班子、科级干部、社区党组织书记进行全面考察，并在各单位开展后备干部推荐，近距离接触干部，全面掌握干部的活情况、新变化，将更多的干部纳入视野，真正把求真务实、干事担当、默默奉献、不事张扬的干部选拔出来。
24.关于对干部德的考察体系不健全，缺少全面具体的考察办法和考量尺度，干部考察有时存在走过场现象，对个别干部存在的问题了解不深入、发现不及时、把关不严格的问题
制定《加强干部德的考核试行办法》，创新方式，延伸范围，多角度、全方位加强干部德的考核。在年度考核中，强化对干部德的考核了解。通过访谈了解干部对待事业、对待群众、对待工作、对待名利的态度加强干部“问德”；通过专门述德、正反向测评、延伸考察等加强干部专项“测德”；通过完成工作目标任务、推动服务发展、急难险重任务和关键时刻的表现等加强干部实绩“评德”；通过核查干部个人有关事项报告，审核干部档案中“三龄两历一身份”等加强干部印证“查德”；通过纪检监察、组织、信访、公检法、财政、审计等部门信息的互联互通，加强干部联席“审德”，建立干部“德”的综合考核评价体系。出台《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，建立完善干部监督联席会议制度，信息沟通、案情通报制度，全面了解干部在遵纪守法方面的情况，及时掌握收集相关信息，对发现的苗头性问题进行约谈，对发现的线索及时查实。凡是在查办案件中发现的领导干部有关线索，纪委组织部门及时进行沟通备案。
25.关于选人用人程序有时不够规范，重新任用受到组织处理的干部，有的没有征求上一级组织部门的意见，执行干部选拔任用有关事项报告制度不够严格的问题
严格选任程序，规范请示报告制度，出台《关于干部选拔任用工作请示报告制度部内操作规程》，对明确规定的需要事先报批的七大类事项和需要提前征求意见的七大类事项严格履行向市组报批和函报程序。对受纪律处分或组织处理的干部，组织部门加强跟踪了解，及时掌握思想、工作、作风表现情况；影响期满确因工作需要拟重新任职的干部，组织部门全面深入进行考核考察，重点了解干部对以前所犯错误的认识以及现实表现和工作业绩，广泛进行民意调查，听取单位干部群众的意见，对德才表现好、实绩突出、群众公认且考察符合任职条件的，由组织部门提出任职建议，并征求纪检监察机关的意见后报区委研究。在区委讨论决定前书面向市委组织部征求意见，严格履行任职程序。对干部群众认可度不高或有争议的，不得重新任职。
26.关于有的党员干部档案信息存疑的问题
认真贯彻执行《干部档案工作条例》，进一步加强制度建设、规范档案管理。重新修订并严格执行《干部人事档案管理人员职责》、《干部档案任前审核》等十项规章制度；注重抓好基层管档队伍建设，定期开展业务培训，从制度上、源头上努力杜绝干部档案材料涂改造假；在全区范围严肃开展干部人事档案专项审核工作，细化流程、建章立制，经过五轮审核、多次核对，确保准确发现干部档案存疑信息，凡是档案记载不一致、有涂改及缺少早期重要材料的，一律如实登记、重点审核、综合研判、组织专人外调核实，确保依据政策严格认定；逐步推进干部人事档案数字化建设，确保干部档案材料的真实性，实现干部信息日常管理的动态化、规范化、科学化。
27.关于区领导干部配偶、子女和亲属同在本区机关工作和任职过多，有的存在照顾性安排现象的问题
由于前些年对进人把关不严，加上九里区划因素，历史遗留下来部分区领导干部配偶、子女和亲属在区机关工作和任职过多，我们正在认真梳理，严格执行任职回避制度，加大整改整顿力度。近年来，区委区政府对机关部门和事业单位进人从严把关，机关事业单位除接收军转干部、选调生外，新进人员全部经考试统一招录。下一步，将更加严格执行《公务员法》和《事业单位公开招聘人员实施办法(试行)》等干部人事管理法律法规，坚持“凡进必考”的原则，杜绝超编进人、照顾进人、研究进人。除上级政策规定的人员外，一律严格实行公开招聘，并对考入人员实行试用期制，不能胜任者予以清退。严格落实干部选拔任用报告制度，对领导干部的配偶、子女和亲属的任职从严把关，对提拔使用的从严审查，及时报告。
28.关于部分事业编制干部未经公务员调任程序，违规担任行政单位领导职务，执行编制管理不到位，行政、事业编制人员相互混用的问题比较突出，全区有174名事业编制科级干部在行政岗位任职，21名行政编制科级干部在事业岗位任职，混编混岗率分别为32.6％、20.4％的问题
切实增强编制职数意识，加强编制管理。严格执行《公务员法》和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，在干部调整动议前，认真核实编制、领导职数空缺情况；在上会讨论前，严格审查考察对象的“三龄两历一身份”，对其编制性质、干部身份进行重点审查，规范干部身份、编制与岗位任职的统一。制定出台《关于规范全区机构编制和领导职数管理的有关规定》，对现有混编混岗人员进行认真梳理归类，按编制性质有意识地进行归类交流，2015年底干部调整中，将原在机关任职的4名事业编制科级干部交流到事业岗位任职。建立分类分层干部管理使用机制，按照干部的编制、身份性质和职级等，分别建立科级和科员级行政编制、事业干部、事业聘干队伍数据库，进行分类管理使用，在行政岗位出现空缺时，重点考虑行政编制人员，在同等能力素质前提下，优先使用行政编制人员；在事业岗位出现空缺时，重点考虑从事业编制人员数据库中进行推荐选拔，以保证岗编相配，逐步形成规范有序的选拔任用程序链，妥善解决干部混编混岗任职问题。
29.关于干部超配问题严重，消化职数的难点攻关不够，现仍有超配干部职数79个，“严控增量”执行不到位的问题
加大难点攻关，细化《泉山区消化超职数配备干部工作方案》，对现超配的79个科级职数，一人一策，对账销号，空缺职数优先用于消化超配职数。对跨部门兼职超配的3名干部原则上保留一个职务，免去兼职；对党政分设超配的9名干部、挂牌机构超配的23名干部以及其它方面超配的28名干部，通过分流调配、职务职级并行晋升职级后退出现任职务、改任非领导职务等方式予以消化；对自设机构超配的16名干部，采取交流到空缺岗位任职、改任非领导职务等方式予以消化，确保按时全面完成消化任务。严格控制增量，认真落实《关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》，严格按职数配备干部，没有职数的单位不动议、不研究干部，落实超配单位“只出不进”原则，杜绝出现新的超配。
30.关于对违规设置机构和单位，还没有拿出实质性解决方案的问题
对违规设置机构和单位已经着手进行清理，对已完成特定工作任务或工作职能已消失的招商一、二、三局、外专局、退管办、水务处等6家自批机构完成撤销，对职能交叉的机构进行了整合归并，将地矿办职能划归区政府办并撤销机构。区委组织部会同区编办对现有的9家自批机构工作职能再进行全面梳理分类，对没有存住必要的机构抓紧撤销；对职能弱化、职责交叉的机构进行整合。严格执行中办、国办下发的《关于严格控制机构编制的通知》要求，严格遵守机构编制管理权限和程序，确需增加机构的，由机构编制部门在现有机构总数内，采取“减一增一”的办法，按照规定程序严格审批。
31.关于有的机关部门长期抽调多名大学生村官和选调生帮助工作，造成基层工作人手紧缺的问题
对全区机关借用大学生村官和选调生情况进行了摸底排查，并于1月12日召开全区大学生村官工作会议，区机关借用的7名大学生村官已全部回到社区。制定下发《泉山区规范机关借用工作人员管理规定》，建立机关借用工作人员审批制度，确因工作需要和培养锻炼干部需要短期借用基层工作人员，必须按照管理权限经过组织人事部门审批，对不执行借用备案制度、擅自借用工作人员的，追究相关负责人责任。
32.关于研究一些重大问题和重要事项，决策程序不够规范，有时主要领导有“抢先定调”现象，有的班子成员讨论问题对不是自己分管的工作“提出异议少、随声附和多”，参与集体领导的责任感和积极性不够高的问题
制定完善《关于建立区委常委会议事决策机制的意见》，具体明确了议事决策的原则、范围和监督机制，进一步规范决策程序。建立区委常委会议题提前预告制度，除干部人事等议题外，其他议题事项主要内容均于区委常委会召开前发至区委常委了解熟知，确保会上充分发表意见建议。实行区委主要领导末位发言制度。在各位常委和列席人员充分发表意见建议后，主要领导最后发言，避免主要领导出现“抢先定调”现象。强化班子成员大局观念。区委明确提出，区党政领导班子成员参加全区重点工作、重大事项研究的会议，既要重点谈分管内的工作，又要积极对分管外工作提出建议，切实增强大局观念和责任意识。
33.关于领导班子科学决策机制不健全，在推进全区重大产业调整、经济转型、科技创新等方面，没有充分发挥泉山高校集中、专家学者多、智力资源丰富的优势，决策前瞻性不够的问题
健全完善重大事项决策征求意见制度。区委出台“十三五”规划建议、区政府编排“十三五”规划过程中，先后召开街道及部门主要领导、区人大代表及政协委员、辖区企业负责人、市相关部门负责人等6个座谈会，全面征求意见建议，共收集意见建议1300余条。充分考虑吸纳专家学者参政议政，在今年区“两会”上，按照法定程序，选举出24名辖区内参政议政热情高、能力强的专家学者、企业家担任区人大代表、政协委员。进一步发挥区内高校人才及科技资源优势，正在优选辖区高校、科研院所的专家教授组建泉山智库，吸收各方面聪明才智，为“五个泉山”建设提供强大智力支持。
（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
34.关于存在片面追求经济指标增速进位、重“显绩”、轻“潜绩”，追求短期效应，对打基础、利长远、见效慢的工作重视不够、抓得不紧的问题
全面贯彻五大发展理念，科学编制 “十三五”规划，针对泉山发展实际，将“十二五”期间探索形成的“四大战略”提升为创新驱动、产业强区、空间拓展、协调融合、民生共享“五大战略”，启动实施涵盖产业发展、社区建设、安全保障等方面的“八大行动计划”，并制定出台《任务细化分解方案》，确保各项工作更加全面协调开展。坚持问题导向；针对城市转型和产业转型实际，认真落实供给侧结构改革，沉下心来做打基础、利长远、优生态、惠民生的实事。针对老工矿区生态修复难题，今年将组织实施九里独立工矿区搬迁改造和庞庄采煤沉陷区生态修复两个国家级项目，加快区域生态修复；针对区域发展不协调问题，将加快西部城区淮海生态城建设，加大棚户区改造和老旧小区整改力度，启动实施9个棚户区和城中村改造项目，对39个老旧小区进行整治综合；围绕提升服务民生质量，坚持“创新+投入”，大力实施民生幸福工程，突出解决就业、养老、物业管理等热点难点问题，让人民群众有更多获得感；围绕加快转型升级，重点建设徐州软件园等八大园区，放大“中关村+”创新品牌优势，发展壮大新兴产业；围绕社会和谐稳定，继续集中精力解决“两遗”（疑）问题，组织开展百案攻坚等专项行动。强化督办考核。区委办、区政府办、区委区政府督查室已研究制定《建立健全工作组织、落实、督查机制的意见》，通过加大督办、反馈、通报和问责力度，用铁的纪律确保全区重要决策部署和重点工作安排件件有落实、事事有回音。下一步将结合省、市科学发展考核体系调整，对全区相关考核体系进行优化调整，改变以往过重于GDP和财税收入、征地拆迁的考核导向，加大新兴产业培育、创新创业、生态建设、民生保障等基础性、民生类工作的分值权重，通过考核的“指挥棒”，解决基层工作存在的急功近利现象。
35.关于急于靠拆迁出地块、增税收，过分强调拆迁速度，考虑群众利益不够充分，目前，仍有600多拆迁户没有如期回迁安置的问题
区委、区政府已安排住建局重点加强与雨润集团沟通，跟踪督促工程进度，全力确保今年5月底可交付上房。举一反三优化拆迁安置。一是积极争取政策支持，提高货币补贴（市场购房补贴）标准，引导鼓励被拆迁户市场购房，力争货币化安置比例不低于50%；二是结合房地产“去库存”，引导开发企业将库存普通商品房优惠团购给政府作为安置房，供拆迁户自主选购；三是对就地回迁安置项目，优先保障回迁安置供地，加强建设过程组织和督导，确保按时上房，力争三年内实现零过渡目标。四是区委区政府每月定期调度定销房项目进度，保质量、抢工期，缩短拆迁户过渡时间。科学有序组织实施拆迁项目。制定出台《泉山区国有土地上房屋征收与补偿工作流程》等一系列制度，组织区纪检、审计等部门和人大代表全过程监督，确保群众知情权，保障拆迁群众合法利益。下一步，我区将进一步加快产业结构调整，从根本上降低对“土地财政”的依赖。
36.关于有时过于注重考核形式，考核评价机制不够科学合理，考核内容相对繁杂，有的针对街道、社区一级的单项考核指标设置过多，有的检查考核不看实绩看台账，忽视基层反映和实际工作效果，导致一些社区为应付考核而突击补台账，甚至凭空造台账的问题
结合市综合目标考核体系调整变化，对区级考核体系优化调整，在分类考核的基础上，把对街道考核重点转到提高经济发展质量和城市管理、社区服务上来，设置更加科学、更易于评价的考核体系，确保考核更有针对性、导向性和可操作性。解决对街道、社区考核指标设置过多等问题，加大对街道办事处考核指标调减力度，其中经济发展考核仅保留重大项目服务、税源建设、企业办事零障碍等重点指标。制定出台《全区社区“减负增效”工作实施意见》，全区所有社区除市级考核指标外，区级各项考核指标一律取消。目前，已取消社区纸质台账项目70项、取消社区组织机构挂牌项目49项、取消社区工作任务与指标项目24项。下一步将进一步深入推进“无台账”社区试点工作，全面清理、大幅精简区各部门和街道面向社区的示范创建、达标评比等活动；制定政府与自治组织的“两份清单”，建立社区工作准入制度，对需进入社区的工作事项严格审批把关。
37.关于为在市级考核中排名进位，对基层单位在财税收入等个别指标上的弄虚作假行为，采取默许态度，助长了形式主义和不正之风的问题
区委明确提出以严实作风规范相关考核，科学合理分解下达基层街道的财税收入等任务，不下过头指标。建立以加强收入征管和提高收入质量为主要内容的财政收入组织体系，进一步摸清底数、挖掘潜力，不搞“寅吃卯粮”、“弄虚作假”行为。对基层街道上报的税收指标等完成情况，由财税、统计等部门进行审核把关，对弄虚作假的，由区纪检部门予以问责处理。根据省、市统计部门对统计数据质量的管理要求，研究出台《泉山区统计数据全程质量管理体系》，全面提升统计数据质量。下一步，进一步加强统计执法检查，制定年度统计执法检查方案，并严格落实执行，确保统计数据真实可靠。
38.关于有的领导班子成员宗旨意识淡化，群众观念、群众感情淡漠，工作浮在表面，有时过多依赖基层干部抓落实，下基层“蜻蜓点水”不深入、“浮光掠影”走过场的问题
持续深入加强对各级领导干部“三严三实”教育，认真组织开展“两学一做”主题教育活动，引导领导班子成员强化宗旨意识，树立群众观念，发扬求真务实作风。区委严格落实区党政领导班子成员分工包挂制度，要求区党政班子成员每半个月向区委报告一次到包挂街道、分管部门调研、检查和解决问题情况。区委区政府年初制定下发《区党政领导班子成员重点工作调研计划》，明确要求区党政领导班子成员定期深入街道、部门、社区及区内企业开展调查研究，集中研究解决存在问题。针对部分企业生产经营面临困境的现状，今年2月初，区党政班子成员带头开展走访慰问千家企业活动，收集意见建议2000余条，目前正按分工抓好落实。严格落实党政领导信访接待日制度，每月10日和25日，分别安排1名区党政领导接待信访群众。
39.关于解决民生问题不够有力，尤其对基层反映强烈、群众十分关注、社会特别关切的征地拆迁、涉法涉诉、社会保障、社会救助等历史疑难问题和拆除遗留问题深入调查研究不够，没有靠前指挥、跟踪问效、一抓到底，缺乏抓铁有痕、踏石留印的落实力度，致使问题解决停滞不前的问题
省委巡视组巡视以来，区委、区政府大力开展“八大行动计划”，对全区历史疑难和拆迁遗留问题进行了再排查、再梳理，新排查问题143个，目前已化解11个。实行领导包挂制度。建立领导包挂化解机制，对第一批未解决的55个问题及第二批排查出的143个问题，列出问题清单，明确区分管（包挂）领导、主体单位责任领导及具体负责人，规定解决时限。加大问题化解力度。强化主体单位责任意识，及时回应群众诉求：对诉求合理、符合政策规定的，承诺解决期限，确保问题解决到位；对生活困难的，采取信访救助、介绍就业、法律援助等多种方式帮扶，确保帮扶到位。坚持每半个月召开一次协调会、每一个月召开一次会办会，召集相关部门会商会办、合力化解。加强问题督办和定期回访。坚持每月一次跟踪督办，做到全程留痕，对已解决的事项，坚持定期回访，严防问题回潮。
40.关于有的干部做群众工作方法简单、作风粗暴，造成群众上访不断的问题
继续开展“三解三促”、“四走进”活动，综合运用领导包案、接访下访、领导约谈、群众评议等手段，回应群众诉求，密切干群关系。研究制定《信访工作责任追究暂行办法》，规范信访事项受理范围和化解流程，严格落实工作通报及责任追究，对各级领导干部违反信访工作纪律的行为，尤其是因工作方法简单、作风粗暴等引发信访问题较多的单位或个人，视情节轻重分别给予通报批评、责令检查、诫勉谈话直至党纪政纪处分。出台《关于深入推进领导干部接访和开展信访积案化解攻坚年活动的意见》，以深入推进领导干部接访、开展信访积案化解为重点，加大投入，整合资源，综合运用各种办法，集中解决一批长期积累的疑难复杂信访问题，使大量历史旧账“清仓见底”，以重点突破带动整体推进，妥善化解信访积案，逐步消化问题积累，减少反复上访、缠访闹访和非正常上访。
41.关于有的领导干部自我约束意识不强，对外接待好面子、讲排场，以招商引资等工作为由搞超标准接待，突破工作日午间禁酒规定的问题
制定出台《关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的意见》，严格控制招商引资活动的规模和经费支出，从严掌握参与范围、参加人数、活动时间和开支标准。严格执行《关于深化干部作风建设实行“九个一律”的规定》，严格落实工作日禁酒规定，加大对全区机关干部职工午间禁酒检查巡查力度，把工作日午间禁酒作为日常执纪监督的常态化内容，坚决做到发现一起、查处一起。
42.关于公款吃喝更为隐蔽，有的将吃喝招待费用转移到其他账目，表面上减少“三公经费”的问题
制定出台《泉山区严肃财经纪律十项规定》，严格落实公务接待审批和清单制度，对所有公务接待活动，一律实行预先报批，从源头上防范公款吃喝。严格执行财务报销制度，制定出台《泉山区财务报销规定的补充说明》，进一步规范报销的相关程序，严格相关票据审核，杜绝以其他支出名义列支公务接待费用。制定出台《关于进一步加强领导干部经济责任审计监督的意见》，实行年度公务接待经费总额和接待标准“双控”制度，形成部门自查、财政审计纪委备案的季度监督检查制度。加强预算编制，从严控制“三公”经费的支出。严格预算执行，对不符合规定的支出一律不予拨付资金和报销。
43.关于公车使用监督管理失之于松，有些领导干部执行规定不严，存在公车私用的问题
根据省、市公务用车制度改革工作统一部署，我区已于2015年12月底前全面完成集中封存等阶段性工作。目前，正按上级相关规定，借助公车管理使用平台，进一步规范公车申请审批程序，并统一喷涂公务用车标识标志，运用北斗定位系统，启动公车使用定位和围栏功能，实现应急机要用车使用监督管理的规范化运营，从制度上杜绝公车私用问题。车改工作过渡期间的措施：一是在规定的时间内，选定停车场地，共封存车辆132辆；二是印发了公务应急用车九条口径、应急公务派车单等，加强参改单位过渡车辆的使用管理工作；三是研究制定驾驶员招聘工作方案，为平台建设提前做好准备；四是开展春节期间公务用车专项督查，对公务用车审批使用情况和集中封存停放情况进行了明察暗访；五是按照上级要求，参改单位的信息录入、驾驶员招聘、GPS装配、制度建设等工作已有序推进，待上级统一安排正式启动公务用车管理平台。
44.关于艰苦奋斗、勤俭节约意识不强，区委区政府新办公大楼日常运行成本较高，执行党政机关厉行节约规定精神仍有差距的问题
研究制定《行政办公大楼日常管理办法》，确保行政办公大楼的日常运行更加规范化、科学化和常态化。制定出台《泉山区机关大楼节能工作措施》，建立用电、用水、空调等情况的长效巡查机制，督促机关人员及时关闭照明、空调、饮水机等设备，对违反相关规定的，及时通报整改。建立科学合理、高效便捷的水电、煤气、空调、电信等设施检修保养制度，切实做好办公设备的维护保养工作。
45.关于在经济发展新常态下，区委领导班子眼界还不够开阔，有时思路还跟不上形势发展，未能在全省、全国的大局中找标杆、定目标，开拓创新力度不够的问题
区委贯彻上级最新精神，结合泉山实际，确立了“创新创业领跑江北，建成全省一流城区”的总目标，提出了大力实施“创新驱动、产业强区、空间拓展、协调融合、民生共享”“五大战略”，明确了今年具体实施的“八项行动计划”，制发“工作清单”抓好落实。区委将进一步重视区党政领导班子成员的素质提升，有计划地选派干部到发达地区、高等院校进行高端学习培训，开阔视野，增长见识，创新思路。同时进一步利用本区的区位优势、资源优势，加大改革创新力度，把各类优势转化为经济强势，转化为现实生产力。
46.关于班子成员中具备国际战略视野、掌握现代经济知识和创新思维、专业素养的专家型人才少，领导经济社会发展的整体能力还不够强，发挥核心区的示范引领作用不够明显的问题
利用换届契机，优化领导班子专业结构，调整充实科技经济型干部进入各级领导班子。强化能力素质培训，提升各级干部在经济发展新常态下对经济社会发展的领导和驾驭能力。大力实施“人才强区”工程，利用园区平台优势，采取切实有效措施，加大高层次人才引进力度，充分发挥各类人才在转型发展、创新发展中的生力军作用。2月份，区委专门召开常委会，研究在当前形势下推动全区经济持续向好发展的有效措施，明确每月召开一次党政联席会分析研判经济工作、城建城管、社区和民生等工作，集中解决存在的矛盾问题，不断提高区党政班子领导经济社会发展的整体能力。
47.关于干部队伍干事创业精气神不足，原区委领导在任期间违规以高额奖金调动基层干部积极性，一定程度上导致目前部分干部对完成经济指标、建设项目、拆迁任务等本职工作仍存在利益激励期待，随着中央正风肃纪，规范奖金补贴，而经济、城管、维稳、拆迁等工作压力较大，致使一些干部内心失衡，工作激情和干劲明显减退，出现慢作为、不作为现象的问题
常委班子带头牢固树立五大发展理念，把领导干部政绩观教育纳入干部培训课程，推动领导干部树立正确的政绩观。在全区开展“泉山正能量 身边好榜样”及“先锋团队”、“十佳勤政标兵”、“十佳服务明星”等评选表彰活动，引导广大党员干部学习先进典型、弘扬新风正气。区委区政府制定出台《关于建立健全工作组织、落实、督查体系的意见》，强力推动工作落实。推行“工作清单”制度，对“八项行动计划”330个重点工作项目进行细化分解，排出责任单位，明确完成时限。制定《关于开展“全面创新年、项目突破年、作风强化年”活动的实施意见》，营造敢于担当、能动作为、高效落实的浓厚氛围。
48.关于有的党员干部缺乏事业心、责任感，履职能力不足，抓落实效率低下，不出事也干不成事，影响到泉山区经济社会又好又快发展的问题
加大考核工作力度，修改完善科学发展考核指标，进一步量化硬化考核内容，树立奖勤罚懒、有为有位的鲜明导向，对机关部门实行绩效考核，开展“先锋团队”评选；对街道实行“差别化”科学发展考核，分类排序，考核评选结果与干部选拔任用和评优评先相结合，在全区上下营造创先争优的良好氛围，提升广大干部干事创业的精气神。大力开展领导干部能力建设大培训，坚持走出去与请进来相结合，以主题培训、发展论坛、核心能力大讲堂为载体，紧紧围绕新常态下经济发展、城市管理、依法行政等专题，重点抓好街道主要负责人、分管领导和机关科级干部的学习培训，计划分5批进行整体轮训，全面提升干部的履职能力和工作效率。建立工作清单督查考核制度，对2016年排出的8大类327项重点工作清单，加大督查和考核，确保工作任务落实落地。出台《中共泉山区委关于推动干部“能下”的若干规定》，健全激励、奖惩、问责机制，明确干部“能下”的27种情形，着力整治干部工作作风，解决干部为官不正、为官不为问题，推动形成干事创业、负责担当的良好氛围。
三、树立长效理念，全面巩固扩大巡视整改工作成果
目前，我区的整改成果还是阶段性的，巡视反馈的一些突出问题还需要持续用力用功整改落实。下一步，我们将继续贯彻中央和省、市委要求，增强政治自觉，盯住整改重点，发扬“钉钉子”精神，进一步持续深入做好巡视反馈意见整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。
一是锲而不舍抓好整改落实。坚持问题导向，聚焦突出问题，继续深入全面查摆不严不实问题，做到目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步查漏补缺、巩固成果。对尚需解决的问题紧盯不放、敬终如始，确保整改工作取得实效。做好建章立制工作，用制度建设巩固整改成果，确保常态长效。
二是持续深入抓好作风建设。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，不断巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开“两学一做”学习教育，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用，为实现“十三五”发展良好开局、开创“五个泉山”建设新局面提供坚强作风保障。
三是坚定不移推进党风廉政建设。区委带头落实主体责任，以上率下，层层示范，推动全区各级党组织担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。各级领导班子成员认真落实“一岗双责”，真正履行党风廉政建设中的领导责任。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查办重点领域的腐败案件，严肃查处发生在群众身边的不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，进一步巩固和发展风清气正的从政环境。
四是全面从严加强干部队伍建设。认真落实习近平总书记视察江苏提出的“五个要”要求和省、市委系列规定，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先原则，深入开展领导干部从政道德教育和从政能力建设活动，努力打造“政治强、业务精、敢担当、作风正”的泉山干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0516—83861900;邮政信箱：徐州市泉山区解放南路延长段26号区纪委党风政风监督室;电子信箱:qsjwdfzfjds@163.com。
中共泉山区委
2016年4月7日
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