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5月24日，徐州市人大常委会在丰县召开全市县（市）、区人大工作会议。市人大常委会主任刘忠达，副主任赵保华、李君超、束志明、袁建芬、周建洪，秘书长王立峰出席会议，各县（市）、区人大常委会主要领导，市及各县（市）、区人大常委会有关委室负责人参加会议，会议由袁建芬副主任主持。 刘忠达主任对丰县加强镇级人大工作规范化建设的典型经验予以充分肯定。他指出，丰县人大常委会在研究制定具体贯彻措施上精准发力，通过加强组织建设，积极完善制度，加强县镇联动，强化工作指导，创新代表工作，极大地推进了乡镇人大工作规范化建设。希望各县（市）区相互借鉴，取长补短，促进基层人大工作水平整体提升。 刘忠达主任指出，县乡人大处在民主法治建设的第一线，是最接地气的国家权力机关，去年6月，中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，就加强县乡人大建设、提高县乡人大工作水平提出了明确要求。中央就加强县乡人大工作和建设专门制发文件，这在人大历史上还是第一次。去年8月，全国人大常委会修改了地方组织法、选举法、代表法，修改条款直接涉及到乡镇人大工作的有十多处。特别是关于乡镇人大主席团工作职责的规定，可以说是比较重大的修改。去年，省委也出台了《关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》，进一步明确了加强和改进县乡人大工作的具体要求。市委及时召开全市人大工作会议并下发了《关于加强新时期人大工作和建设的意见》，对落实中央和省委文件精神作出部署。中央和省、市委文件精神、新修改的三部法律，对县乡人大工作提出了很多新的要求。我们要把这些要求转化为具体措施，在基层落地生根，把法律赋予县乡人大的各项职权认真履行好。 就如何进一步加强基层人大工作规范化建设，刘忠达主任提出三点要求：一要规范县镇人大代表的选举。根据中央和省委部署，今年下半年，市、县、乡三级人大将陆续进行换届选举，这是全市人民政治生活中的一件大事。做好这次人大换届选举工作，必须在党委领导下，严格依法规范有序进行，就人大来说，就是要严格按照新修改的“三法”和省选举实施细则的规定进行操作，在制定选举工作方案、组织选举工作时，要切实增强法制观念，把握好法律界限、政策界限，做细做实每个环节的工作，绝不能怕麻烦、图省事、想当然、搞变通，随意简化程序，更不能逾越法律法规红线。二要规范县镇人大决定权和监督权的行使。重大事项决定权是法律赋予地方人大的一项重要职权。这次中央和省市委文件对县镇人大行使重大事项决定权的范围作了原则性规定，各地要积极探索，勇于实践，不断创新，将重大事项决定权的行使落在实处。监督权是宪法和法律赋予地方人大的又一重要职权。地方组织法的修改，丰富和拓展了乡镇人大的监督方式。在确定监督项目、开展监督工作时，县镇人大要紧扣党委工作部署，突出事关改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，找准监督工作的切入点；要认真听取人大代表和人民群众的意见建议，积极回应社会关切；同时注重发挥人大代表的作用，依靠代表力量，着力提高监督实效。 三要规范县镇人大自身建设。要切实加强思想政治建设，自始至终坚持党对人大工作的领导，保证县镇人大工作正确的政治方向,要建立健全重大事项向同级党委汇报请示制度，围绕党委中心任务来安排活动，确保党委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实;要按照规定配备人员力量,中央和省市委文件规定，乡镇人大设专职主席，有条件的地方可以配备专职副主席，要提高县级人大常委会专职委员的比例等,我们要紧紧抓住换届选举这个重要契机，加强与党委部门的沟通协调，推动中央和省市委有关部署的全面落实;中央和省市委文件都明确规定，要将乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费列入本级财政预算予以保障,我省实施代表法办法还规定，建立代表履职补助制度，代表执行代表职务，根据实际情况给予必要的物质上的便利或者补贴，对无固定收入的代表给予适当补贴，以保障代表更好履职,这些规定都要认真抓好落实。 会上，丰县县委书记王立权致欢迎辞，丰县人大常委会副主任刘波就加强镇级人大工作规范化建设的做法及体会进行了交流。 会前，与会人员还参观了总部经济配套工程、江苏君乐宝乳业有限公司、江苏极易新材料项目、汉皇祖陵、大沙河景观绿化等一批重点项目，观摩了电动车产业园人大代表工作站、大沙河镇人大代表之家等现场。（任宣） |
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