苏皖交界的璀璨明珠--睢宁县桃园镇“管理示范镇”的建设样本

  ◎徐州日报记者 刘作霖

  “有树有水，有花有草，还有各类休闲器材，府前休闲文化广场是我最爱来的地方。”只要天气好，每天晚上，桃源镇居民王慧都要去府前休闲文化广场散步锻炼身体。在王慧看来，桃园镇越变越美。

  沥青路面，优美的绿化带，合理配置的人行道、非机动车道等；干净整洁的街区，一排排崭新的路灯，整齐划一的门头店招，古朴雅致的居民小区……走进睢宁县桃园镇街区，一种清新之风扑面而来。

  睢宁县桃园镇按照“镇当县建、村镇一体”发展思路，以徐州市“管理示范镇创建”为引领，围绕“六化目标”、加强“八大管理”，重点抓好“四个到位”，坚持高规格设计、功能化配套、规范化管理；抓好新农村建设，推进人口集中，坚持乡村发展规律，建出地方特色，体现乡村特质；贴近百姓民生，大力推进农桥农路、区域供水等工程建设，通过示范镇创建惠及全镇7.32万百姓。

  高起点规划

  基础设施建设全面提升镇区发展品质

  桃园镇位于睢宁县西南部，距城区约15公里，与安徽灵璧县高楼镇相邻，交通畅达，古时就有“两省通衢，桃园为关”之说。全镇25个行政村（社区），社会总人口7.32万人。

  “开展示范镇创建活动，是贯彻落实中央和省部署要求的重大创新，对改善乡镇人居环境、提升城镇发展质量具有重要推动作用，对促进城乡协调发展、构建新型城镇体系具有重要的现实意义。”睢宁县桃园镇党委书记李靖说，我们完成了《睢宁县桃园镇建设总体规划》和《睢宁县桃园镇区控制性详细规划》，明确“以边界商贸为主导，特色农业为补充的现代化小城镇”的城镇发展定位，镇区确定“一心、两轴、五片”的结构布局，高起点规划建设蓝图。

  加强公共基础设施建设，重点做好“四化”工程，投资4000多万元实施农村公路提档升级工程，重新铺设睢桃路、朱集大街15公里，新建房大桥、魏洼桥等交通桥10座，拓宽小桃线、魏姚线，解决群众出行难问题。投资300多万元铺设东环路实现外环闭合，投资700多万元实施镇区东环、南环及睢桃仔仙段、朱集段整治提升工程，铺设排水管网、人行道砖和弱电入地8公里。总投资600多万元，完成朱东桥及周边节点绿化；新建府前休闲文化广场及游园1.7万平方米，目前土地征用、规划设计已经完成，篮球场、羽毛球场基础施工已经结束；对镇区东外环、南外环及睢桃路仔仙段、朱集段实施绿化，栽植直径10公分苗木5000株，目前镇区东外环、南外环已经完成，睢桃路仔仙段、朱集段绿化正在实施，同时计划对镇区街道继续栽植绿化苗木，确保镇区绿化率达80%，形成“一点一景、一季一景”层次分明的绿化景观。在镇区街道、外环和睢桃路仔仙段、朱集段架设路灯500盏，为群众晚上出行提供安全保障。坚决制止乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等不良行为，拆除违章搭建100余处，街区划设停车位200个，对睢桃路沿线及沿街建筑物立面涂白改造，统一门头字号，对沿街商铺标识统一设计安装，使镇区环境更加整洁、畅通、优美。

  商贸城建引领

  提高城镇公共服务承载能力

  管理示范镇创建的目的是让民生幸福，更是桃园镇党委、政府坚持以人为本、执政为民理念的重要体现。

  桃园镇投资5000万元建设了桃园汇金商贸城，建设1.7万平方米商业综合体，目前6400平方米现代化超市主体工程已经完工；投资100多万元对蟠桃农贸市场进行升级改造，重点进行规范分区、室内经营、改造公厕、设置停车位，实行专人保洁，将市场污水接入镇区污水处理厂；投资600万元在镇区东外环东、北外环南侧建设3000平方米现代化农贸市场，目前土地征用、前期规划已经完成，投资意向已经签订，即将启动建设。

  增强服务功能，桃园镇大力实施老旧小区改造和幸福家园创建，将和谐小区与蟠桃苑集中居住区联通，进行地面硬化和绿化；对朱集育才苑小区进行改造，小区交由物业公司管理，对小区进行绿化和亮化；投资460万元铺设区域供水管网7.7公里，全镇人民喝上县城地面水厂自来水。此外，桃园镇还投资8000多万元建设蟠桃苑、幸福花苑、金庄农民集中居住区，建设安置房400套。

  镇容镇貌管理

  镇区环境焕然一新

  在睢宁县桃园镇苏河村，干净整齐的街道，一排排垃圾桶放在村民的房前。“以前啊，家里的垃圾扫出门就堆在路边。”村民张庆来说，自从村里实行垃圾清运后，之前的“室内现代化，室外脏乱差，垃圾靠风刮，污水靠蒸发”现象一去不复返了，“现在每天都有人清扫路面，每天都有车过来处理垃圾，村里每天都干干净净的，舒服啊。村民们的生活习惯发生了改变，将垃圾入箱的人越来越多，随意丢垃圾的人明显少了。”

  桃园镇大力实施“美丽乡村”建设，投资560多万元实现全镇25个行政村和镇区卫生保洁市场化，建立了完善的垃圾收运体系，拥有日处理100吨垃圾中转站一座，增配塑料垃圾桶1100多个、箱体垃圾箱20个，自卸封闭垃圾转运车 6辆，配备保洁及管理人员200余人。新建污水处理厂及相关配套设施。投资550万元新建日处理500吨污水处理厂一座，铺设污水排水管网9公里，镇区污水集中收集，污水处理厂正常运行。新建公厕2座，镇区公厕6座，解决群众入厕难问题。

  为落实长效管理机制，镇主要领导亲自挂帅，成立创建工作领导组，成立城管、绿化管养和保洁专业队伍，向社会公开招聘规划、城管、绿化管护人员，充实执法力量，目前城管执法人员50名、绿化管护40名、保洁人员200名、配足装备，发现问题，及时处理。建章立制，落实长效管理机制。制订了《街区规划建设和镇容环境管理实施细则》、《镇区商铺经营暂行管理规定》，规范、细化经营者的行为，落实商铺门前“三包”责任制，并做好宣传和动员，做到人人有责、共同维护，镇容整洁有序。

  睢宁县桃园镇党委书记李靖说，下一步，我们将加快镇区道路建设，投资150万元，铺设北环东延延长线和镇区东二环，拉开城建框架，实现镇区三横四纵交通网络；实施镇区改造、推进农民集中区建设等，完善睢桃路及街区北环路东延线、东二环道路两侧绿化工作，完成府前游园、广场绿化管护，不断提升城镇管理的规范化、长效化水平，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的美丽新桃园。