“金三”上线为啥要提前停机？——徐州市国税局解读金税三期工程应用系统上线政策

◎徐州日报记者 郑微

10月份，金税三期工程各应用系统将在我市国税系统正式上线运行。 对于广大纳税人来说，为啥要上金税三期，该工程有哪些亮点？很多小伙伴表示“不懂”，另外，为了金税三期上线，税务机关暂停相关涉税系统使用，令不少纳税人疑惑：这是为什么呢？今天，市国税局税务专家专门为全市纳税人说说金税三期的那些事儿。

问：金税三期上线为何要停机？

答：金税三期系统是税务部门核心征管系统，税收工作涉及千家万户、业务类型复杂，数据量极大，外围软件众多，因此税收征管系统新旧系统切换是一个巨大的系统工程。不仅数据需要完整准确，数据抽取前各项业务的流程均要全部完成，确保不产生新数据，同时还需要将征管旧系统（CTAIS 2.0）中以万亿字节为单位的数据转换后，经过抽取、备份再投放到新系统，这个过程中数据配置必须精准无误，系统联调的精细周到，每个时间点任务准时完成，才能确保后续的税收服务与管理顺畅有序。

问：停机时间税务部门在做什么？

答：涉税系统停止对外办理业务后，国税人员并不是“放假”，而是投入到紧张的准备工作中。

第一阶段：最短时间完成旧系统数据封装

新旧系统切换需要将旧系统完整准确迁移至新系统，才可以保证新系统上线后各项工作顺利运行。

为确保数据完整性，税收征管旧系统（CTAIS系统）需要在数据抽取前将各项业务完结，同时还要确保不产生新数据，由于扣款业务等受制于银行入库流水返回时间，为保障当月业务完整性，因此要在上线之前，提前数天停止各项对外业务办理。

他们还要完成数十万纳税人各类未办结业务的催办、清理，例如缴款书、收入退还书的入库、退库、销号工作，发票、票证等实物盘存、结报，各类未办结文书的清理，特殊情况下还需与纳税人确认。

第二阶段：24小时无休完成数据迁移

由于系统间存在差异，数十万亿字节的迁移数据不是直接“拷贝”到新系统就可以，而是需要将数据进行抽取及备份、转换、投放，各项数据才可在新系统中正常使用。

就这样，征管旧系统(CTAIS 2.0)中的成千上万亿的征管数据经转换后，经过抽取、备份再投放到新系统（金三)，整个过程全部完成至少要超过86小时，而且这个过程不能有任何闪失，税务人员需要每天24小时无休，盯在电脑前监控整个流程，并且对工作过程中可能出现的问题及时解决。

第三阶段：调试验证新系统的准确性

金税三期核心软件开始接入网上办税厅等各软件并进行调试验证，必须检查核心系统与所有外围系统数据的初始录入、参数设置以及业务验证的准确性，任何一点错误都可能引起后续办税的困难。这个阶段，国税人员开展三方协议批量验证，税务部门发票、票证数据期初录入，各项业务验证等工作。接着，国税干部对发票初始化数据、票证初始化数据等进行数据补录。随后，对纳税申报、征收、抄税、发票发售、发票代开等常规业务进行测试办理，对于纳税人的真实业务进行验证。最后，金税三期将正式和纳税人见面。

问：金税三期工程的主要亮点有哪些？

答：对纳税人而言，金税三期的上线，将会使信息共享办税更轻松，多元办税渠道更丰富，功能优化流程更简洁。根据“金三”建设的战略目标，金税三期工程进行了业务和管理服务创新，主要有9大亮点：

运用先进税收管理理念和信息技术做好总体规划；从管理角度来看：建立基于信息管税的税收管理模式，以纳税人关系管理为核心，把纳税人价值获取作为建设和发展方向。从技术角度来看：遵循顶层设计、业务导向、架构驱动的建设模式，紧紧围绕税务业务发展方向，从全局角度审视、设计工程体系框架。

统一全国征管数据标准和口径。通过对税收元数据和代码集的属性定义和标准规范，实现税收征管数据的“法言法语”，保证数据项标准、口径的唯一性。

实现全国征管数据大集中。采用“应用省级集中，生产数据在省局落地，然后集中至总局”的模式，并建立第三方信息共享机制，实时、完整、准确地掌握纳税人涉税信息和税务机构、人员情况。

统一国地税征管应用系统版本。按照标准化操作界面、标准化流程管理、统一权限管理、统一服务管理、统一数据模型、统一外部渠道等要求，面向税收业务、行政管理、外部交换和决策支持四类应用，设计并搭建一体化技术和应用环境，实现全国国税局、地税局征管应用系统的版本统一，为消除国地税业务办理间的障碍奠定了基础。

统一规范外部信息交换和纳税服务系统。构建全国统一的外部信息管理系统和交换通道，形成以涉税信息的采集、整理和应用为主线的管理体系，为风险管理提供外部信息保障。规范国家税务总局、省局的纳税服务渠道、功能，形成涵盖办税服务厅、税务网站、纳税服务热线、自助终端、短信系统和企业端的一体化纳税服务平台，为纳税人和社会公众提供统一、规范的信息服务、办税服务、征纳互动服务。

实行遵从风险管理。引入先进管理理念，将提高纳税遵从度作为税收管理的战略目标。一是构建分类分级管理和技术框架，对纳税人实行分类、分级管理。二是建立可持续改进的遵从风险管理平台。按风险分析、排序、应对、评价的流程建立国、地税一体化遵从风险管理平台。

加强管理决策。根据业务特点和实际需要，实现税收数据的查询、监控以及深层次、多方位的分析和挖掘，督促、检查、监控税务人员服务、管理和执法全过程，为各级税务机关税收决策提供依据。

支持个人税收管理。建立承担纳税(费)义务的自然人信息库，覆盖个人所得税及社保费的核心业务，涵盖基础信息、收入信息等，实现全员建档、数据全国集中和信息共享。

强化数据质量管理。全面贯彻数据治理理念，通过事前审核监控、事后纠错调整和补偿业务等方式，及时更正数据差错，确保数据质量。

特别提醒：金税三期上线，全市各级税务机关办税服务场所和全市国、地税电子税务局、网上办税厅于2016年9月22日18:00至10月8日8:30暂停办理相关涉税业务和服务。具体安排见《徐州市国家税务局 徐州地方税务局关于金税三期优化版上线有关事项的公告》。