丰县在开拓奋进中实现“弯道超越” 确保全面建成小康社会

◎文/徐州日报记者 黄启源

图/徐州日报记者 孙井贤

经过五年的发展，丰县综合经济实力有了一个大的提升，发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，发展路径越来越清晰。特别是新一轮“丰县崛起行动计划”“黄河故道综合开发”“湖西片区扶贫开发”等省市重大战略的实施，为丰县经济在全省全市位次上升、总量递增、质量提升提供了有力支撑。

未来五年，是“迈上新台阶、建设新丰县”的战略机遇期，是打赢脱贫攻坚战的决胜期，是全面建成小康社会的关键期。

展望未来，丰县将继续牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢扭住发展第一要务，强力实施“丰县崛起”战略，旗帜鲜明地推进工业立县、产业强县，努力抓住新常态下的战略机遇期，千方百计抓项目、扩投入、稳增长、补短板、惠民生，向改革要活力、抓创新增动力，加快转变发展方式、调整经济结构、培育新的增长点，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，在开拓奋进中实现“弯道超越”，确保全面建成小康社会，初步展现“强富美高”新丰县的现实模样。

丰县主要负责人表示，预计到2020年，丰县全县地区生产总值超600亿元，一般公共预算收入超60亿元，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到32400元和20800元以上。努力将丰县建成苏鲁豫皖接壤地区新兴工业城市、区域性商贸物流中心、汉皇故里文化及生态旅游城市，建成徐州都市圈省际中等城市、淮海经济区乃至全国特色产业基地、绿色发展示范区。

以构建现代工业体系为目标 做大做强实体经济

未来五年，丰县继续坚持新型工业化第一方略，做强存量、做优增量、做大总量，不断推动工业企业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。

围绕盐煤化工、电动车、机械制造、食品加工、纺织、木材加工、能源、建材家居等八大产业，丰县加快突破关键技术，加大招引培育力度，不断拓展延伸产业链条，努力打造上下游产业完备的产业链，努力形成产业集群、产品集群，确保规模工业销售收入比2015年翻一番。

大力推进培大育强工作，丰县紧盯县50强龙头企业，滚动培育一批年产值超20亿元、10亿元和5亿元企业。实施“专精特新”小微企业培育计划，每年培育5家省级科技型小微企业，推动10家具有发展潜力的小微工业企业成长为规模企业，创建5家市级以上小微企业创业基地。

同时，丰县抓住用好供给侧结构性改革的历史机遇，大力实施工业强基工程、“企业装备制造升级计划”，对机械制造、食品加工、木材加工、建筑业等传统产业，分行业制定转型升级行动方案，瞄准国际同行业标杆推进技术改造，大力培育和弘扬精益求精的工匠精神。鼓励银龙电缆、丰成盐化工、东大钢结构、佳合食品等骨干企业，全面提高工艺技术服务水平，加强质量品牌建设，不断向价值链高端攀升。大力引导企业在行业洗牌中低成本扩张、强强联合，增创新优势或通过求并购、争加盟、当配角，谋求新发展。认真落实省“企业互联网化提升计划”，推进企业装备智能改造，扩大关键岗位机器人应用，培育发展一批智能车间、智能工厂。鼓励企业大力开展基于互联网的各类技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新，加快实现研发、生产、销售、服务等全流程的互联网化转型。

此外，丰县注重特色化培育壮大新兴产业。该县制定实施《中国制造2025丰县行动纲要》，优先发展新能源、电子传感器、节能环保、化工新材料、装备制造、物联网、智能制造等产业；加大资源要素和政策支持力度，抓好产业发展基金运作，吸引更多金融资本、社会资本投资新兴产业，构建更加有利于新兴产业发展的生态环境，确保高新技术产业产值占工业总产值的比重提高到40%；深入推进农村电子商务综合示范县建设，加快建设完善4G网络、WIFI站点、宽带乡村等工程，加快云计算资源中心建设，完善县、镇、村三级电商综合服务平台；大力推进1688电动车产业带、中华果都网、淘宝特色中国-丰县馆、大沙河旗舰店等线上平台建设，加快农村淘宝、京东、云农场等平台的村点布局，全面打造电商丰县。

以厚植发展动力为目标 大力实施创新驱动战略

未来五年，丰县将自觉践行创新发展理念，加快实现从要素驱动向创新驱动转换，全社会研发经费占GDP比重达到2.3%，科技进步贡献率达到58%。

强化企业创新主体地位。丰县大力加强企业研发能力建设，支持企业建设高水平研发机构，加快省级以上“三站三中心”等研发平台建设，重点建设“机械材料实验室”“电机实验室”“电动车设计研发中心”，重点支持现有32家省级研发中心发展；创新政产学研合作机制，深化校地合作，力争建成5家产学研产业协同创新基地。深入实施自主品牌企业培育计划，统筹推进商标和品牌战略，形成20家以上拥有自主品牌与核心知识产权、在国内具有一定竞争力的商标密集型企业；优化企业创新环境，充分激发企业家创新精神，培育一批科技小巨人企业、国家高新技术企业和省民营科技型企业，培育一批总部型、品牌型、上市型、创新型领军企业。

深入推进“双创”。丰县深入实施“大众创业、万众创新”战略，大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，充分发挥财政杠杆作用和互联网集众智汇众力的乘数效应，鼓励发展众创、众包、众筹等支撑平台，发展天使、创业、产业投资基金。依托县“一区五园”，重点建设一批高水平的创新型园区；注重完善“孵化器—加速器—产业园”三级创业产业链，探索建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，建成一批众创空间。支持电动车产业园、高新技术产业园等争创国家级科技孵化器、省级众创空间。加强企业上市挂牌梯队建设，培育不少于5家上市企业，完成10家以上创新型企业在“新三板”等场外市场挂牌。

打造人才新高地。人才是发展最重要的战略资源。丰县抓住“引得来、留得下、用得好”这三个关键环节，择天下英才而用之；强化需求导向，加大人才工作资金投入，紧扣丰县发展需求，深入推进“凤城英才”计划，促进政府招才、企业选才、专业引才无缝对接，大力引进培育一批掌握关键技术、拥有自主创新成果、能够引领产业发展的高层次领军人才，壮大一支素质较高、技术精湛、能够支撑产业发展的高技能人才队伍；大力开展招才引智活动，引进国家“千人计划”专家等领军型人才15人以上，高层次创新创业人才300人以上。要强化党管人才原则，健全党政领导直接联系人才制度，真正把工作做到人才心坎上。

以建设全国特色现代农业强县为目标 加快推进农业现代化

未来，丰县大力推进农业供给侧结构性改革，着力补齐农业这块“四化同步”的短板，构建完善“三大体系”，力争在现代农业发展上实现更大作为。

加快完善现代农业产业体系。丰县稳定粮食生产、确保粮食总产稳定在5.5亿公斤以上。不断优化农业区域布局，着力建设“两区、四带、五片、十二园”，重点打造国家级农业综合开发区、黄河故道现代果业生产示范区、大沙河风景区、大沙河集团、农村电子商务体系、湖西革命老区脱贫致富奔小康样板片区“六大平台”。大力调整产业结构，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体，设施农业面积占全县耕地面积比率达到25%。大力实施农业“提一接二连三”战略，以延长产业链、提升价值链为重点，围绕“粮、果、菌、菜、奶”等主导产业，大力发展农产品加工、流通等产业，培育和引进一批知名农业龙头企业，全县县级以上农业龙头企业达270家。以大沙河集团电商物流园等电子商务产业园为载体，大力推进电子商务、仓储物流、冷链物流、交易服务等配套功能建设，力争农产品电商交易额达20亿元。大力发展休闲观光农业，建设黄河故道果业观光旅游带、汉风道韵观光带等四条精品观光带。推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。

构建完善现代农业生产体系。丰县大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，划定永久基本农田，加快实施郑集河丰县段扩大送水、湖西复新河流域洼地治理、灌区改造及节水灌溉、小型农田水利等重点水利工程，集中打造一批产能稳固的高标准农田，全县旱涝保收农田占比达85%以上。加快农业科技创新，健全现代农业科技创新推广体系，推进农业信息化，提高主要农作物全程机械化水平，主要粮食作物生产综合机械化水平达86%以上，农业信息化覆盖率达65%以上。大力推进农业供给侧结构性改革，实施果业生产提档升级计划，大力发展高效蔬菜、工厂化食用菌，积极推广奶牛、肉羊生态化养殖，大量增加绿色、有机等优质特色农产品供给。着力培育打造“丰县苹果”“丰县牛蒡”“丰县山药”等一批地域品牌和“大沙河”“京味福”“旺达”等一批农产品品牌。

构建完善现代农业经营体系。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营，积极发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，确保新增家庭农场500家以上，建成县级合作示范社100个，创建省市级合作示范社20个以上。大力培育农业社会化服务组织，让分散农户搭上规模经营的“快车”。完善农业投入稳定增长机制，设立农业发展基金，完善农业补贴政策，发挥基金、补贴对农业供给侧结构性改革的促进作用。完善金融保险政策，实施金融服务“村村通”工程，加快建立健全覆盖全县的农业信贷担保体系，进一步推动金融资源向农业农村倾斜，逐步实现新型经营主体和适度规模经营全覆盖。

以持续增进民生福祉为目标 不断提升百姓获得感

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，丰县瞄准更高水平小康5大类22项36个指标，对标找差，补齐“短板”，在着力解决好“有没有”的同时，顺应百姓对美好生活的新期待，在“好不好”上下更大功夫，确保如期全面建成小康社会，真正让发展成果由人民共享。

坚决打赢脱贫攻坚战。丰县坚持把做好新一轮扶贫开发作为全面建成小康社会的重大使命，切实增强责任感、紧迫感，通过深入实施精准扶贫、发展壮大村集体经济、培育壮大富民产业、完善扶贫工作机制，调动凝聚社会各方力量，务必实现“三个确保”：一是确保建档立卡的12.77万低收入人口年人均收入超过6000元；二是确保省定41个经济薄弱村更高水平地实现新“八有”目标，村集体经济收入达20万元以上；三是确保严格按照“三个起来”“一个好六个全覆盖”的标准，实施好计划总投资59.3亿元的120个帮扶项目，重点推进农田水利、交通网络、土地开发治理、产业培育、生态保护、文化旅游、新农村建设、民生改善等“八项工程”，使省定湖西片区面貌显著改善，与全县同步全面建成小康社会。

千方百计增进民生福祉。丰县坚持每年办好一批民生实事，让全县人民的生活年年都有新变化，让每一个民生工程都成为“民心工程”。拓宽城乡居民增收渠道，保障城乡劳动者充分就业，确保城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。尽快构建起“无门槛、低水平、广覆盖、保基本、可持续”的基本公共服务体系，织密基本民生保障网，努力解决好“七个更”的问题；积极应对人口老龄化，大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，实现城乡社区居家养老服务全覆盖。要高水平普及十五年基础教育，认真开展“教育学南通，水平双提升”活动，全面提升教育教学质量，振兴丰县教育，再造教育名县；抓好学前教育体制改革试点和城乡中小学布局规划调整，加快现代职教体系建设，创建省级现代化示范性中等职业学校；加大医疗卫生投入，深化医药卫生体制改革，构建完善县、镇、村三级城乡医疗服务网络，县人民医院创成三级综合性医院，努力创建国家级卫生县城。充分把握新形势下精神文明建设的特点和规律，精心打造“汉风道韵、有情有义”的好人文化、红色文化、生态文化、全国“武术之乡”“诗词之乡”、传统曲艺等文化品牌，努力把丰县建设成为“三强两高”文化强县；加强社会治理创新，深入开展 “平安丰县”建设，坚持源头治理，完善社会矛盾预防和调解机制，健全公共安全体系，实现“技防村（社区）”全覆盖，坚决遏制重大安全生产事故发生，打黑除恶、惩霸治痞，惩防并举遏制各类违法犯罪活动，全力打造“人人守规矩、事事依法办”的 “法治丰县”。要加快“诚信丰县”建设，完善诚信体系，加大失信联合惩戒力度。

着力打造“美丽丰县”升级版。丰县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的价值理念，持续推进“五大行动计划”，确保主要生态指标继续领先全省，努力使良好的生态环境成为丰县持续发展的鲜明优势和品牌。建立健全生态文明制度体系，加快推进生态文明体制改革，积极推进“多规合一”，科学划定生产、生活、生态空间，构建科学合理的生态格局。要坚持绿色发展，坚决从源头上杜绝“三高两低”项目落地，大力推进节能减排，确保全面完成“十三五”节能减排任务；坚持铁腕治污，认真落实国家和省“大气十条”“水十条”“土十条”要求，统筹推进水污染、大气污染、土壤污染综合防治，大力改善提升城乡环境质量。要坚持持续增绿，着力构建绿色生态屏障，大力实施河湖田林生态保护和修复工程，特别要抓好复新河、大沙河、白帝河、南支河、北支河、梁西河等河道整治及大沙河饮用水源地建设；坚持不懈开展绿化造林，突出抓好沿路、沿河绿化和产业集中区周围生态防护林建设，持续扩大城乡绿化覆盖率，确保森林覆盖率稳定在40%左右。要大力提升生态园林城市建设水平，大力推进城区“两心、三廊、七园、多点”园林绿地建设，加快推进以本地树种为主的城市林荫系统建设，确保建成国家生态文明建设示范县、国家级园林城市。