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◎文/徐州日报记者 黄启源 图/徐州日报记者 孙井贤 年初以来，铜山区项目建设如火如荼，徐工重卡续建、淮海控股新能源汽车、云意电气大功率二极管、五洋科技机器人生产、科技孵化器、健康产业园等项目驱动铜山产业迈向中高端，万达广场、中国矿业大学附属中学、徐州市第一人民医院、现代服务业中介集聚区、铜山区电商平台、铜山区养老服务中心等项目不断拉升着铜山城区的颜值和内涵。 眼下，铜山区上下按照“开好局、紧在前”要求，紧紧围绕争当振兴徐州老工业基地排头兵、成为全市“一中心一基地一高地”重要支撑板块目标任务，坚持稳中求进、改革创新，充分发挥重大项目在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的关键作用，全力以赴保投量、优投向、增投效，根据区委区政府确定的年度重大项目投资计划，进一步集中力量、集聚资源、集成要素，有力有序推进重大项目建设。 事实证明，通过加快在建项目竣工投产，推进新建项目开工建设，促进储备项目早日实施，进一步掀起项目建设热潮，持续扩大有效投入，为推动全区经济持续健康发展注入了强劲动力。 铜山区发改委相关负责人表示，2016年铜山区实施重大项目50项，总投资421亿元，年度计划投资163亿元，1-8月累计完成投资103.8亿元，目前已有12项实现竣工；列入市项目完成较好，今年该区列入市重大项目18项，其中实施项目14项，年度计划投资65.15亿元，1-8月累计完成投资44.36亿元，有2项实现竣工。 科学谋划突出重点 徐工重卡、淮海新能源汽车是铜山高端装备制造的龙头项目。年初以来，徐工重卡投资1.33亿元实施车架车间、设备及涂装工艺改造项目；淮海新能源汽车生产项目已完成4万平方米厂房建设，正在积极购进新设备。总投资67亿元和总投资20亿元的两个汽车项目建成投产后，铜山年产汽车可达15万辆。 在项目编排上，铜山区发改委严格把关。“按照结构优化、规模带动、梯度推进”的原则，将传统产业技改、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业项目作为年度重大项目编排、实施重点，并适当降低高新技术产业、战略性新兴产业项目投资额准入门槛，把更多的高新、新兴项目纳入重大项目建设盘子，统筹推进。 此外，在项目推进上，铜山区突出重点。该区把列入市计划的重大项目，放在重中之重位置，盯住不放、全力推进。力量上主攻大项目，政策上倾斜大项目。突出加大技术改造项目、新兴产业项目投资，以增量项目投入带动存量结构调整，推动产业转型升级。强化组织领导，实行区四套班子领导和区直机关单位包挂服务重大项目，其中特别重大项目由区委、区政府主要领导包挂，做到“一个重点项目，一套包挂班子，一套推进方案”，形成上下联动、合力共推的工作格局。 优质服务刷新“铜山速度” 一直以来，为使项目早落地、早建成、早投产、早达效，铜山各级牢固树立“一切为了企业，一切为了投资者”的服务理念，“围着项目转、盯着项目干”，对企业发展和项目建设给予全方位的优质服务。 徐州高新区设立总额6000万元的产业引导资金和6000万元的科技创新基金，对产业发展和集聚以及公共创新平台建设提供支持。同时建立完善重大项目推进机制，学习推行杭州高新区“五证合一”和“三个一”审批机制，落实“保姆式”服务体系，优化项目建设外部环境，确保各类项目建设服务零距离、推进零障碍、环节零投诉。 万达广场项目建设初期，铜山“服务前置”、“只争朝夕”，仅用45天时间就全面完成了10多万平方米地面建筑拆迁任务，大大加快了项目建设进度，从立项到建成仅用两年时间，创造了城市商业综合体建设的“万达速度”。 项目建设的根本是招商。铜山树立全区“一盘棋”思想，营造人人关心招商、支持招商、服务招商的浓厚氛围。目前，北京、上海、汽车产业、外向型四个招商项目组，全面出击，深入开展“一对一”、“点对点”叩门招商，对有竞争力的项目一个都不放、对有落地希望的投资意向一条都不让，铜山还面向社会公开招聘兼职招商代表，不断壮大招商队伍，争取在新一轮项目建设中抢得先机，赢得主动，发挥好县域经济发展“领头羊”作用。 值得一提的是，针对“项目建成落地难”，铜山区采取针对性措施，有的放矢解决企业和项目实际困难。在项目审批方面。大力推行前台审批、并联审批等方式，提高重大项目区级审批效率。需上报国家、省、市审批的事项，项目责任单位制定报批方案，区职能部门负责指导项目业主和责任单位完备报批资料，积极、主动向上级部门沟通汇报，直至上报事项获得批准。 与此同时，在用地保障方面，铜山区对列入省市投资计划的重大项目，优先安排项目用地，由区相关部门牵头，向省市国土部门争取重大项目用地计划。对列入区投资计划的重大项目，由区国土局统筹计划指标、增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用指标等予以保障；此外，在环境保护方面，该区在符合环境保护要求的前提下，优先支持重大项目建设，组织落实减排措施，为重点项目建设腾出环境容量。 不仅于此，铜山区发改委积极组织银企对接会，鼓励企业运用股权投资、融资租赁、债务融资以及上市融资、并购重组等资本运作方式多渠道筹集资金。铜山区各相关部门多措并举，优先为重大项目申报、争取国家、省、市各类资金。区级产业发展基金对符合条件的重大项目给予重点支持。同时，该区积极推动基础设施项目投资多元化，大力推进PPP模式和特许经营等方式。行政事业性收费方面，继续实行重大项目“绿卡”制度，按照《铜山区申报固定资产投资重大项目“绿卡”办法》执行。 全程做好配合协调跟踪服务 长期以来，铜山区发改委认真抓好“项目建设突破月”，实行重大项目、重大服务业项目和城建重点工程周报制度。健全分级协调落实机制，区相关职能部门按照职责分工，从重大项目洽谈、审批、开工建设到投产、监管，全程做好配合协调、跟踪服务。 在全面强化巡查督查，保障计划实施工作中，铜山区发改委加强项目会商会办和巡查调度。区重大办定期组织发改、国土、环保、住建、规划、供电等相关部门和单位，赴项目现场开展推进服务，按照“一事一议、急事急办”原则，第一时间对项目推进中存在问题进行会办；同时，梳理、汇总需区级、市级层面协调的事项上报区重大项目领导小组研究。 不仅于此，铜山区发改委定期组织开展重大项目现场巡查调度，重点就列入市重大项目、亮点项目开展现场巡查、集中调度，推广先进做法，查找存在问题，促进重大项目有序推进。区重大办配合区委、区政府督查室加大督查力度，及时通报督查结果，通过强有力的督查倒逼重大项目加快进度。全力加强项目分类指导，强化节点控制。对于新开工项目，逐一梳理，加快手续办理，落实资金、安排用地；对于结转项目，倒排工期，狠抓工程施工、设备订购安装等关键环节，力求年内竣工；对于后备项目按照与实施项目同样的力度来抓，按照同样的标准来考核；对于前期推进项目，做到“成熟一个、开工一个”。 |
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