依法保障“海绵城市”建设 徐州市将对城市排水管理立法

徐州日报讯（记者 范海杰）记者日前从市人大常委会获悉，《徐州市城市排水条例》作为今年立法调研项目，目前已通过初审，明年将正式开展立法程序。这不仅标志着我市城市排水管理将进入法治化时代，也将进一步规范排水管网规划建设和管理，推动徐州建成海绵城市，保障市民出行便利。

目前，徐州市城区排水管道总长2190公里，其中市管排水管道总长615公里，检查井61252座，雨水井57996座，污水泵站9座，雨水泵站14座，污水处理厂7座。长期以来，我市城区排水管理主要依据市政府制定的《徐州市城市排水管理办法》实施，在一段时间内较好的适应了我市城区排水设施管理需要。然而，随着我市城市建设快速发展，城市化建设的步伐加快，各类市政排水配套设施需求剧增，对城市排水设施建设和管理工作提出了更高要求。

市人大常委会农经工委相关负责人认为，当前我市排水管理的首要问题是认识不到位，城市管网建设仍存在“重地上轻地下”“重建设轻管理”等传统思维，致使市政排水缺乏整体规划，建设管理也相对滞后。其次，我市城市排水与污水处理设施目标单一、建设标准低、保护措施不够、风险应对能力不足，难以从根本上解决城市内涝和水环境污染等问题。此外，我市城市排水还存在着投入不足、管理体制不顺、排放污水行为不规范、部分排水管理缺失等问题，制定《徐州市城市排水条例》十分必要。

2014年，国务院出台了《城镇排水与污水处理条例》，2015年，住建部出台了《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，这两部上位法对我国城镇排水和污水处理规划建设、运营养护、设施保护等方面作出了新的要求和规范，特别是法律责任部分的规定有了较大的提升，为地方立法提供了法律支撑。此外，2015年，住建部还发布了关于推进海绵城市建设的指导意见，我市严格按照国家及省政府相关要求，在提升城市排水系统能力的同时，充分发挥城市绿地、水体、道路、建筑等设施对雨水的吸纳和缓释等作用，积极开展建设海绵城市。因此，《条例》的制定将进一步提升我市防洪排涝综合能力，实现高效利用雨水资源的目标，推动海绵城市建设。

据了解，《条例》的主要内容将包括规范排水管理工作体制、明确排水管理工作职责、强化排水设施建设与管护、完善排水排污监管制度、设定排水设施保护范围等五个方面，通过立法进一步理顺排水管理工作，提高城镇排水综合防控能力和应急水平，为我市经济社会发展提供更好的服务保障。