徐州银监分局建立全流程大额授信风险防范和化解体系

徐州日报讯（记者 孙盈）2016年12月20日，徐州银监分局在新城区报业传媒大厦召开新闻发布会。为妥善化解金融风险与促进地方经济稳定发展并重，徐州银监分局通过建立全流程大额授信风险防范和化解体系，发挥银行债权人委员会和授信联合管理工作机制，推动出险企业处置，严守不发生区域性和系统性风险底线。

记者在发布会上了解到，为提升大额授信风险防范水平，徐州银监分局积极实施授信联合管理。针对多头和过度授信问题，从2014年底开始，徐州银监分局制定了《徐州市银行业大额客户授信联合管理工作的指导意见》，在辖内银行机构推行大额授信联合管理工作，并开发了相应的信息共享平台。目前授信联合管理企业数量20家,银行多头授信率比推行时减少15%，企业用信增加9%，在支持企业发展的同时，减少了多头和过度授信风险。

根据江苏银监局要求，为支持实体经济发展和防范大额授信风险，徐州银监分局通过采取动员部署、集中签约等形式，在辖内推动银行债委会组建企业数量55家（包含集团客户28家），涉及企业270户，表内外融资金额1449亿元，加上20家授信联合管理企业，使全市银行业贷款金额三分之一纳入统一管理的范畴，使大额授信能够得到银行机构群策共管，授信风险能够被及时监测防范。

与此同时，2015年底，徐州银监分局还在全省率先开发了“客户风险分析应用平台”, 基于银监会客户风险统计数据，建立集团客户及成员名录基础数据库，向银行机构提供对公客户授信、担保、关联等系列信息，根据银行授信规模、涉及银行家数、关联关系复杂程度、企业资产负债规模以及在地方或区域影响力等因素，按照一定的标准形成集团客户134家，实现对大额和集团客户授信风险的事前分析和监控。2016年，该平台在全市银行业推广以来，累计访问量达万余次，成为银行授信的重要参阅平台。

为更好推进大额授信风险管理，徐州银监分局坚持存量授信从“严”管理，潜在风险把“准”处置，出险企业以“稳”化解，年初以来，该分局指导银行业协会协调大额授信风险客户8家，涉及授信金额70多亿元，参与协调会20余次，截至目前已有4家企业恢复正常经营。对于不良贷款的处置，徐州银监分局也坚持引导银行多措处置，同时推动政府帮助化解，经各方努力，今年以来，全市银行业不良贷款处置金额43亿元，有效遏制了不良贷款持续“双升”的势头。

发布人：徐州银监分局

◆热点问答◆

问：有关大额授信风险处置的原则是什么？

答：一是政府引导、市场运作。建立政银企共同参与的联合处置机制，通过政府引导，银行与银行、银行与企业沟通，促使银企双方共同协商达成一致意见，运用市场化、法律化手段妥善处置企业债务，严厉打击企业逃废银行债务行为。

二是分级负责、属地处置。大额授信风险处置坚持政府主导原则，由市政府统一牵头，由企业所在县（市）区人民政府具体落实组织有关部门，协调处置辖内企业融资风险。

三是分类处置、一企一策。落实有保有控的金融支持政策，若暂时性资金困难，但有前景、有效益的，按照风险可控、商业可持续原则给予支持；对产能过剩、实质性亏损、难以自我救赎的，要及时启动善后处置机制，为进入司法程序处置创造条件。对于担保圈、互保链内的企业，对出险企业及第一担保责任企业不搞“一刀切”，尽最大努力将风险控制在第一担保链内。

问：银行监管部门在大额授信风险处置工作中的职能定位是什么？

答：根据《银监法》规定，防范和化解银行业风险是银行监管部门的首要目标，尤其是守住不发生区域性、系统性风险这一底线。而大额授信风险涉及金额大、危害面广，这就要求银行监管部门必须将大额授信风险控制在一定范围内，设立必要的防火墙，阻断其风险外传。