发展现代农业 打造徐州农谷 贾汪：创建全国一二三产融合发展先导区

中央一号文件提出：“促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。”

2016年1月4日，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，决定在全国实施“农村一二三产业融合发展先导区推进工作方案”，计划2016-2018年在全国范围创建300个左右产业融合发展先导区，平均每年约100个。通过竞争性答辩方式，江苏省被优选为全国12个农村一二三产融合发展试点省之一。

◎本报记者 郑薇 通讯员 王春生

争做融合发展的先头部队

贾汪，是江苏省唯一的国家级资源枯竭城区。2001年以来，由于煤炭资源枯竭，被倒逼进入“产业转型”快车道。2006年，开始大规模实施设施农业提档升级计划，以20公里“农谷大道”设施果蔬产业带为主阵地，引导农民和各类经营主体集聚、集中，充实产前、产中、产后服务配套，不断拉长农业产业链条。近10年来，全区有2.8万个乡村煤矿工家庭、7万农民渐进完成“从地下到地面”的转岗，进而发展高效设施农业。

2015年以来，贾汪区委、区政府进一步确立了“争创省级农村一、二、三产融合发展示范区”的战略目标，并将其列为全区农业“龙头工程”。

去年下半年，省农委、财政厅联合在全省范围开展全公开竞争性答辩评审，贾汪区以“农谷大道设施果蔬产业带”为项目包装，以全省第3名的高分顺利通过评审，被认定为“江苏省农村一二三产融合发展试点县”，获得国家级先导区试点资格，争取到中央财政支持资金1000万元。

改区农委主任李萍告诉记者：“经过多年规划与筹谋，贾汪区一二三产融合发展，已经具备相当基础。2017年，我们将继续以农谷大道为试点，以高效设施农业提档升级、提高农业全产业链收益为主导方向，以省级现代农业园区、省级农产品加工集中区、全国休闲农业和乡村旅游示范区三大平台建设为抓手，努力做强一产、做优二产、做活三产，持续创新机制，全力创建‘全国农村一二三产融合发展先导区’。”

未雨绸缪全面布局大融合

2016年伊始，贾汪即全面布局一二三产融合发展，未雨绸缪，先行先试，从规划调整、基础设施、产业服务配套等方面积极发力，开启了农业现代化发展的新蓝图。

统一调整规划，重点园区向农谷大道集中。按照耿集、塔山、紫庄一体化，辐射带动汴塘发展的思路，重新对“农谷大道”沿线设施农业统一规划、整体推进。将贾汪省级现代农业产业园区核心区由江庄食用菌园调整到耿集办事处，去年8月，该园区顺利通过省级实地验收。同时，将贾汪省级农产品加工集中区核心片区由徐州工业园区调整到塔山镇252省道路口，为下一步争取获得上级支持东部农产品加工业作铺垫、打基础。

优化基础设施，为产业发展创造便利。2015年以来，贾汪投资8800万元新建塔山京杭运河大桥，成功疏通了农谷大道沿线农产品流通瓶颈；投资3500万元实施了23公里的农谷大道改造工程，为设施果蔬产业腾飞架起一条黄金通道。

与此同时，贾汪不断完善产业服务配套，努力提升一产档次质量，成效显著。

一是完善产业服务平台。去年以来，重点规划建设了农谷大道规划展示中心、果蔬研发中心、新品种新技术展示中心、农村科技服务超市、育苗中心、农产品质量检测中心等。二是稳定产业规模。积极实施设施农业“四新”工程，巩固永久性“菜篮子”基地建设，加快特色基地建设。去年以农谷大道沿线为主阵地，新扩设施草莓、设施花菜等5160余亩，完成省市下达任务5000亩。苏蔬农业科技产业园、寿光式智能日光温室示范园等均落地投产。截至目前，农谷大道沿线已建成徐州第一田、紫庄大寨河农业园、淮菜基地、塔山花菜基地、耿集莓好田园等精品园、园中园20余处，连片设施果蔬面积已达8万余亩，同时还种植大蒜10万亩。三是提升农产品质量。去年10月，贾汪顺利通过“省级农产品质量安全示范县”验收，并在全省率先启动“国家级农产品质量安全县”创建工作。通过“政府+基地+农户+企业”的模式，进一步健全农产品质量安全监管体系。

以招商引资壮大二产规模

去年12月9日，2016淮海经济区（徐州）名优农产品展销会盛大开幕，一批符合国家政策导向、具有广阔市场空间前景的现代农业合作项目集中签约。其中，江苏慧嘉农业发展有限公司在紫庄镇投资2000万元建设菜观两用甘薯生产项目。据悉，该公司还将投资5000万元，在紫庄镇农谷大道南侧建设草莓蔬菜冷冻出口生产线，年可加工出口草莓、蔬菜1万吨。

该公司负责人张玉告诉记者：“当地大规模的优质果蔬原材料基地，是吸引我们的最重要因素。”据了解，以农产品加工集中区为平台，贾汪积极引进扶持壮大一批领军型农产品加工龙头企业，加快农产品加工产业链延伸。去年以来，已引进慧嘉农业、菲泰克食品、派乐滋食品等农产品精深加工及出口企业10家，鸿龙蒜业、坤元食品二期、张场米业二期等也纷纷竣工投产，年新增草莓加工能力3万吨、蔬菜加工能力2万吨、大蒜加工能力2万吨。

同时，贾汪积极实施创新联结机制，引导龙头企业与种养大户、家庭农场、合作社，在订单农业的基础上，通过产权入股、农产品作价入股、土地入股等方式，建立更为紧密的利益联结机制，实现互利共赢。

以功能拓展发展三产服务

以贾汪现代农业产业园区为龙头，依托耿集草莓、大蒜产业，打造冷链物流、出口贸易基地。目前，拥有3万亩草莓的耿集办事处，正在规划建设占地40亩的草莓交易中心，建成后可为交易双方提供存储整理、质量检测、价格发布、公平称重以及包装等服务。

耿集办事处副主任吴刚介绍说：“耿集目前没有专业草莓交易市场，都是在地头交易，种植户往往不知道价格行情，易造成优质低价。去年春节期间，耿集的草莓地头收购价就比邳州批发市场每市斤低1元。”吴刚表示，建好这个市场后，将及时把周边行情价格发布给种植户，以规避风险、减少损失。据了解，该项目是贾汪区一二三产融合试点项目的重要组成部分。

坚持“高效设施农业发展到哪里，休闲观光农业就配套发展到哪里”的思路，贾汪不断推进高效设施农业与休闲农业相互融合、促进。通过不断完善基础配套，健全服务设施，在农谷大道沿线形成了集采摘、农事体验、农耕文化、休闲观光、餐饮娱乐为一体的功能相对完善、生态环境优美的休闲观光农业带。

此外，贾汪还借助现代农业科技、“互联网+”等手段，积极发展农业科技服务和农产品网上营销，培训家庭农场主、种植大户2000余人，引导他们主动对接二产、三产，不断延伸经营链条，实现致富增收。