新平台 新载体 新动力 ——我市加快要素集聚促老工业基地全面振兴

◎徐州日报记者 魏宁

去年12月21日，徐州保税物流中心（B型）正式封关运行。作为徐州首个海关特殊监管场所，徐州保税物流中心封关运行后，将对进出境货物提供通关、中转、分拨、配送、仓储等配套服务，成为徐州市扩大对外开放的高层次平台和辐射周边的区域性物流中心。

去年以来，围绕建设区域性中心城市，徐州着力打造各类平台，如今，这些平台犹如一个个“强磁场”，推动生产要素在徐州加速集聚，成为推动老工业基地全面振兴的“动力源”。

目前，以新技术、新产业、新模式、新业态为重要标志的“四新经济”在徐州加速发展。中兴、大唐、甲骨文、微软等一批海内外著名ICT企业加速布局徐州。

“一城、一谷、一院、一区”

构筑创新发展新平台

1月10日，市委书记张国华调研城建重点工程建设时强调，要加快产城融合，突出抓好淮海科技城、科技创新谷、产业研究院、潘安湖科教创新区建设，以“一城、一谷、一院、一区”构筑创新发展的新平台，夯实城市发展的产业支撑。

去年8月15日，市政府召开第57次常务会议；9月1日，市委常委会召开会议，先后听取江苏淮海科技城（徐州科技产业园）和徐州科技创新谷建设发展有关问题的汇报。

为推动“一城一谷”建设，我市制定了《关于支持江苏淮海科技城和徐州科技创新谷建设发展的优惠政策》，从平台建设、财税扶持、租金补贴、成果转化和人才引进、建设用地、科技金融、招商引资等方面扶持园区建设发展。

市财政安排2亿元专项资金用于支持中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学和徐州工程学院引进国内外高层次人才、科技研发经费、孵化科技成果等。同时，在园区内设立天使投资基金，市天使投资基金给予优先配套支持。鼓励引进世界500强企业、行业龙头企业、领军地位企业入驻和重大产业项目落地，按照“一事一议”原则，在建设规划、资金等方面给予特殊优惠。市设立的重大项目产业基金，将优先支持园区内引进重大项目。

市科技局有关负责人介绍说，目前我市综合创新能力位居全国50强，各类创新创业载体分布合理、设施完备。下一步，我市将围绕区域性产业科技创新中心，重点建设集产业共性关键技术研发、科技成果转化、产业技术服务等活动于一体的高起点、高水平的徐州产业技术研究院，引领全市产业向高端化发展。建设“一城一谷”科技创新核心区，在泉山区以各大学科技园为主体，建设“淮海科技城”，打造中小微科技型企业孵化区，催生新技术、新模式、新业态；在徐州高新区，以中国矿业大学、徐州产业技术研究院、徐州国家安全科技产业园为核心，建设徐州“科技创新谷”，打造高端前沿技术、战略性新兴产业研发集聚区。

突出创新引领

科技与产业深度融合

在徐州，5家国家级、16家省级重点实验室、徐州产业技术研究院、江苏淮海科技城、徐州科技创新谷等科技创新平台加快聚合，157家省级工程技术研究中心、253家省级高新技术企业、283家省级以上研发机构落户于徐州，科技创新的“徐州磁场”正在呈现。

我市大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，实现经济开发区、高新技术开发区县（市）区全覆盖，进一步优化产业布局，初步形成以战略性新兴产业为主导、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的现代工业发展新体系。

“十三五”期间，徐州将设立200亿元以上的产业发展资金，重点加大对科技创新、先进制造业、现代服务业等方面的财政投入和奖补力度。设立100亿元的产业发展引导基金，引导基金与各类金融资本、社会资本合作设立产业子基金，力争带动股权投资和债权融资规模1000亿元以上。

创新驱动呼唤良好的机制。徐州设立1亿元天使投资引导基金、2000万元众创空间奖补资金，成立科技创新担保公司和风险投资公司，支持科技型、初创型中小企业及众创空间等开放式创业孵化平台的创业发展，推动创新项目与各类资本、创投基金对接，常态化开展产业项目路演活动，力争2020年全市科技型上市企业突破100家。

加快平台建设

全面振兴拓展更大空间

近年来，我市把扩大开放作为徐州新一轮发展的战略举措，围绕建设“一带一路”重要节点城市，主动融入开放大局。当前，徐州园区平台健全完善，国家级园区“各领风骚”，省级园区“竞相斗艳”，徐州成为苏北地区唯一汇聚国家级开发区、国家级高新区和国家级大学科技园的城市，拥有13个省级以上开发园区，数量居苏北五市之首，已成为产业汇聚的开放高地。

去年以来，我市全力推进综合保税区、陆路开放口岸、航空口岸等“十大开放平台”建设，加速构建宽领域、多层次、高水平的全方位双向开放平台体系。截至目前，铜山铁路货场海关监管点建成并通过验收，徐新亚国际班列常态化开行，徐州空港经济开发区获批筹建省级开发区，这些平台的建成将为徐州老工业基地全面振兴拓展更大开放空间。

功能平台加速推进，已构成“空铁水”一体化的综合口岸体系，其中航空口岸联通内外，铁路口岸贯穿东西，内河口岸通江达海，海关监管区功能完善，构建全方位、立体化的双向开放平台，为企业提供宽领域、多层次、高水平的对外开放综合口岸服务。电子商务发展领跑苏北，服务外包等新兴产业异军突起、蓬勃发展，已形成“互联网+”经济发展的新增长极。