依托“互联网+”搭建“智慧人社” ——徐州市加速推进社会保障信息化建设

◎徐州日报记者 范海杰

“互联网+”是一场伟大变革，迅速改变着人们的生活。近年来，市人社局以惠民利民为宗旨，以信息化为抓手，依托“云计算”等先进技术，用“互联网+”的思维，推动社保经办管理和服务的变革，着力提升人力资源和社会保障的信息化服务水平，让广大参保人尽享快捷、方便、安全的服务体验，实现了政府管理由粗放变精细、便民服务由被动变主动、服务力量由分散变集中、群众办事由人跑变网跑的工作转变。

轻点鼠标 业务一次“搞定”

在为民服务中，多些积极主动，多些对百姓的贴心服务、智慧服务，是信息化时代政府部门增强为民意识的重要体现。网上申报业务最为典型。

某企业人力资源部主管马先生告诉记者，由于企业员工基数大，社保关系的变动十分频繁，新参保、离职、基数调整等等业务量大，“每周都要去社保中心办理，费时费力。”

今年以来，企业需要扩大生产，急需招聘18名技术工人，“有了网上人社，招聘流程就方便多了，修改职工信息、办理参保手续、缴纳保险费等业务，都可以从网上办理。”马先生说，他通过徐州人社网上招聘会平台发布了招聘信息，在网上选定了企业招聘摊位，一周时间，就有线上和现场数十人报名，经过笔试和面试，最终确定了上岗人员。

这是我市打造“智慧人社”，通过信息化建设提高效率、改进服务的一个缩影。随着“互联网+”时代的到来，信息化正在深刻改变着人们对“办理业务”方式的认知。

市人社局相关负责人介绍说，“智慧人社”建设，就是要坚持数据大集中、业务一体化、应用一卡通，构建人力资源社会保障信息系统一体化的总体架构和“智慧人社”的治理机制，实现资源共享最大化、业务流程最优化、管理服务智能化，有力支持跨地区、跨业务、跨层级、跨部门业务经办和公共服务。

为了实现上述目标，全市各级人社部门进一步完善人社业务信息系统，加快推进业务信息系统一体化，以“互联网+人社”为服务手段，提升信息化公共服务能力，全面开展“一站式、标准化”的网上服务，形成线下、线上两个服务窗口，网上、网下两个服务大厅，协调并重同步推进。更好的方便和服务群众。

徐州人社开通了政务微博、手机APP、微信、网上人社、12333电话服务、自助服务终端等多渠道的“互联网+人社”服务模式，涵盖了社会保险、劳动就业、培训、人事人才等68项人力资源和社会保障服务功能，业务门类齐全，多渠道服务便捷，全年网上办理业务数量达到近100万件。

如今，不仅参保人员可以方便的查询信息和办理业务，参保单位也可以足不出户在办公地点就完成人社业务的网上申报和信息维护。网上业务经过数字证书加密，十分安全可靠。目前徐州市区使用“互联网+人社”平台申报业务的用人单位超过1万家。大大节省了企业人力资源管理成本，提高了企业和人社局的工作效率。

为人社工作 插上信息化“翅膀”

智慧人社是徐州人社信息化建设的一张靓丽的民生名片。它之所以广受赞誉，是因为其不仅解除了老百姓“折返跑”的难点痛点，还极大提高了人社部门的工作效率。

群众要了解一个事情怎么办，需要提供什么材料，办理过程是什么样，传统的查询方式在当今信息化社会背景下，显得格格不入。以查询医保账户信息为例，过去只能去医保中心查询，而现在“互联网+”时代就不用那么麻烦了。随着徐州人社公共服务平台的建设，有多种方式可以实现医保账户的查询。人社网站、自助服务终端、微信、手机APP等都可以实时查询账户信息了。

一位关注了“徐州人社公共服务” 微信公众号的参保人员说：“通过关注徐州人社公共服务微信号，将社保卡信息进行绑定后，我随时都能通过这个平台查询到我的个人账户信息，再也不用老往医保中心跑了！”

面对市区数量庞大的城镇基本医疗保险参保人员，以及面广量大的定点医疗机构和定点药店，市人社部门认识到，要适应全民医保和信息化时代的趋势，真正实现有效监管，只能也必须依靠信息化手段，对医疗服务行为实行全过程监管、智能化审核。一手抓服务便民，一手抓医保监管。在医保服务民生的两个重要支点上，智慧医保两端齐发力，确保管好老百姓的“救命钱”。

“医保监管既要透明又要科学，透明才能更好地实现公平正义，科学才能杜绝漏洞和浪费，将省下的钱提高待遇。”市人社局相关负责人介绍说，“智慧医保”坚持问题导向，探索出了进销存管理系统、远程视频实时监控系统、数据挖掘系统等一套创新性的经验做法。我市市区定点单位多、服务人群广，特别是一级医疗机构和定点药店违规查处难度大。面对这一现实情况，定点药店“进销存”信息管理系统已经实现了对定点药店药品经营全过程的监管，远程视频监控系统通过实时监控手段与稽核手段相结合，已形成立体多元的全新稽核模式，有效遏制了医保基金的浪费。数据挖掘系统充分利用计算机信息技术，重点对门特门慢、工伤门诊、住院就医等医疗行为进行数据采集和挖掘分析，构成了事先提示、事中监控预警和事后责任追溯“三位一体”的医疗服务监控体系，有利于对大型医疗机构实施智能监管。

“3个月内同种用药”——在市某医院，医生在给患者开药前打开医保智能监控系统，电脑界面上会自动弹出相应提示。这就是“事前提醒”功能中的“剩余药量提醒”。我市医师在接诊过程中可以读取到就诊人员三个月之内在徐州市所有医保定点单位发生的购药记录，包括购药单位、购药量、最大剂量使用的情况下目前剩余药量。“同城互认提醒”功能是系统可向医师提示就诊人员在7天内做过的同类检查项目，提醒医师考虑是否还有重做检查的必要。

据了解，这在全国都是首例——“剩余药量提醒”在全国率先实现市内医疗信息共享，既避免了医疗机构和医师违规行为和不合理医疗行为的发生，也可有效杜绝违规购药并倒卖套现的行为。

线上线下

服务一体化

“网上公共服务率达到78%，年末社保卡持卡人数达到480万以上，社保卡公共服务开通率80%……”这是2016年年初，市人社局对“智慧人社”建设设定的年度目标。如今，一年过去了，这些目标均已超额完成，这得益于信息化平台的广泛应用。

在云龙区社区服务大厅摆放的“人力资源和社会保障自助服务终端”上，市民凭借社保卡，可以直接在自助机上完成社保缴费、求职招聘、社保卡管理、养老待遇资格认证、医院挂号、缴水电煤等功能。想查看自己的社保缴费情况，也可以在自助机上完成，不再需要跑到人社部门了。

为方便参保人员办理各项社保业务，最大限度节省社保办理时间，近年来，市人社部门广泛安装使用了人力资源和社会保障智能化自助服务终端系统，上百台自助终端机分布在各级综合服务中心、医院、银行网点和街道社区服务站。

“自助终端操作简便，功能强大，可以办理很多社保相关业务。”市人社局相关工作人员介绍说，便捷的自助服务终端，使覆盖城乡、市域一体的社会保障系统更加完善。“市民可通过自助终端办理社保信息查询、社保卡临时挂失、查询余额、更改密码、个人权益单打印、政策查询等业务。只要将社保卡插入机器内，根据相关提示，选择所需办理的业务即可。”

2016年，徐州人社自助服务终端已发展到了3.0版本，具有人社、金融和医疗三大功能，设备集成度高、应用功能全、适用场景广。目前全市已经在各人社服务大厅、街道、定点三级医院部署了近200台。

据市人社局信息中心相关负责人介绍说，更加实用的则是自助服务终端还开发了医院就诊功能，居民们在离家最近的街道的自助终端上就可以自行选择医院预约挂号，到了医院，在人社自助终端上除了正常的人社功能和金融功能之外，还实现了社保卡挂号、诊费结算、检查单查询等就医服务功能。

记者当即来到市第一人民医院，门诊大厅里熙熙攘攘，10台人社自助服务终端整齐的摆放着。一位正在办理住院手续的徐女士告诉记者，为避免在结算柜台排队，她尝试使用自助服务终端来缴住院费，在插入社会保障卡并输入密码后，扣除了社保卡上医保个人账户金额，并且自动从社保卡银行账户上支付了剩余部分住院费。一次插卡输一次密码顺利完成了缴费。

网上办事大厅与实体经办大厅的有效互补和结合，人社公共服务线上线下一体化，为服务对象提供不受时间、场所限制，全方位、多层面、立体化的“互联网+人社”公共服务。