喜迎第六个“世界无线电日”

◎徐州日报讯 记者 郑微 通讯员 张曙明

今年的2月13日是第六个世界无线电日。近年来，徐州市无线电管理局在无线电管理上取得了极大实效。为严打非法设置调频广播电台的违法行为，该局大力开展打击黑广播暨新型网络犯罪专项行动，去年以来，共查处48起黑广播、伪基站。

喜迎第六个 “世界无线电日”

据了解，将 2月13日设为“世界无线电日”，是由联合国教科文组织于2012年提出的，旨在提高人们对无线电重要性的认识，鼓励决策者通过无线电、广播提供信息，并加强改善广播电台之间的联系网络及国际合作。今天，无线电应用已经深入各行各业，普及万户千家，深刻改变着人类的生产生活方式。

无线电是世界上受众最广泛的大众媒介，全球95%的人口都可以接收到无线电信号。在我国，国际电联定义的42种无线电业务广泛应用于广电、通信、铁路、交通、航空、航天、气象、公安、科学研究、抢险救灾、新闻媒体以及军警等行业和部门，在服务经济发展、保障社会安全、推动国防建设中发挥着不可替代的作用。而无线电波要成为人类信息沟通的桥梁，离不开宝贵的无线电频谱资源，离不开和谐有序的空中电磁环境。

据介绍，无线电技术应用是信息时代的引擎，随着无线电技术的不断创新、无线电应用的广泛普及，无线电已经成为推动信息时代最强劲的引擎。普通百姓通过手机、WLAN等享受随时随地的通话和网络服务。无线电拉动信息消费作为信息化无所不在的唯一载体，无线电在信息消费中扮演着举足轻重的角色。

区域监测网项目 将初步形成无线电监测网体系

根据“十三五”项目规划，经省局批准，目前，我市由7个三类站构成的区域监测网项目获批准。据了解，这个项目的建设实施是该局今年工作的重中之重。该局高度重视，及时成立了领导小组和若干个工作组，制订了工作计划，集全局之力确保项目建设符合省局的指示要求。

据悉，鉴于徐州、盐城两市项目内容十分接近，该局和盐城共同建立了合作关系，加强信息交流，设备测试、企业调研等成果共享，进行了多次座谈研讨，于去年10月份完成了项目技术方案专家论证稿。“这个项目工程完成后，我市监测网将初步形成无线电监测网体系，县区固定监测实现‘零’突破，为合理开发和有效利用频谱资源、保护电磁环境、维护电波秩序，不断促进全市经济社会快速、和谐发展起到了积极促进作用。”该负责人表示。

此外，在设备购置上，该局去年共安排购置了泰克接收机、艾法斯综合测试仪、安捷伦接收机等设备。

联合公安现场查处伪基站

深化移动基站管理 促进4G建设发展

2015年底颁布的《徐州市公众移动通信基站管理办法》于去年2月1日开始生效实施。为了保证《办法》顺利实施，该局2016年重点做了两项工作：一是全面完成市主城区523平方公里的基站站址专项规划，同时，会同市经信委完成了《徐州市主城区信息基础设施空间布局规划》和《徐州市“十三五”信息通信基础设施建设发展专项规划》。规划新增站址1727个，总站址数为3868个，站址密度较大。目前已经市政府正式批准同意。二是经过多次与规划、环保等部门协调沟通，制定了基站管理办法的实施细则等配套文件。据了解，这两项工作的完成，为《基站管理办法》的正式实施创造了条件，奠定了基础。

积极开展专项活动 按时完成频谱使用评估

频谱使用评估既是一项新工作，又是重点工作，时间紧、任务重。“从来没干过，首先要弄明白是怎么一回事。”据相关负责人介绍，在省局部署会召开后，该局及时学习研讨，组织了有8家单位参加的（包括无管部门和企业）专项工作政企交流座谈会，制订了评估工作实施方案。这次专项活动，共完成测试面积934平方公里，测试里程1780公里，采集数据51.4GB，其中路测采集数据24.6GB。

通过数据分析，公众移动通信频率总体上在市区的占用度高于县（市）区，是符合实际的。同时，也发现了联通公司存在4G业务使用2G频率的现象等问题。

加强事中事后监管 推进“法治无管”建设

大力开展打击黑广播暨新型网络犯罪专项行动。据统计，去年全年打击黑广播43起，伪基站5起，GPS干扰器3起。据了解，打击黑广播跟百姓生活息息相关。“目前黑广播十分猖獗，前边打，后边设，有的甚至上午刚端掉，下午又出来了。”该负责人向记者举例说明，去年发生了一起航空地空通信业务受到严重干扰的案例，这是一起由黑广播引起的干扰，同时受到干扰的有徐州观音机场、山东临沂机场和驻徐某军用机场。目前，犯罪嫌疑人由该局移交给公安机关，已被司

法机关批准逮捕在押，司法机关将依据新修订的《刑法》第288条规定予以起诉。

同时，建立了“双随机一公开”行政执法监管制度。制定了随机抽查事项清单和监管责任清单，建立了随机抽查对象库和执法人员名单库存，建立了监管信息共享机制。这项制度，已从去年11月1日起正式执行，并每月上报工作情况。

发挥技术优势 维护电波秩序

去年以来，该局认真开展日常监测，1—11月份共发现并查实不明信号24个。同时，快速查处各类干扰，共查处5起干扰。其中航空地空通信频率118.250MHZ和121.500MHZ干扰两起；电力公司无线抄表设备干扰联通公司GSM基站一起。据了解，这种电力无线抄表或监控设备干扰公众移动通信的事件已发生多次，该局还将进一步关注和研究。

完成电磁环境测试两个。同时，全年完成18项考试的反无线电作弊安全保障。查获案件两起，一起使用数传220.275MHZ频率，一起使用微波1250.52MHZ。

积极开展业务培训 加强队伍能力建设

据介绍，无管工作专业性较强，业务能力建设非常重要。去年，该局采取请进来与走出去相结合的办法，加大了业务培训的工作力度。一方面，邀请省局、市法制办、大专院校等领导专家教授到单位开展讲座；另一方面，积极派员到省局、北京、上海、西安、南宁等地参加培训或学术会议，培训内容涉及行政执法、业务管理、监测技术和综合素质等多个方面。