徐州市坚持和深化反“四风”工作综述

■编者按

严明党的纪律，实践“四种形态”；完善监督体系，强化作风建设；加强党的领导，深化政治巡查……2016年，全市各级党组织和纪检监察机关聚焦全面从严治党，全面履行监督执纪问责职责，保持坚强政治定力，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。总结过往，方能更好前行。即日起，为回顾2016年全市党风廉政建设和反腐败工作的成果，迎接十二届市纪委第二次全会的召开，本报将陆续刊发系列报道，敬请关注。

◎本报记者 范海杰

通讯员 徐纪风

“以坚持坚持再坚持的定力和韧劲，把作风建设一抓到底。”这是市委在市纪委六次全会上向人民作出的庄严承诺。

“看得出，顶风上是要付出代价的。”这是市纪委在2017年元旦前夕通报4起违反中央八项规定精神典型案例后，广大干部群众对全市各级纪检监察机关查纠“四风”一寸不让的感慨。

“清风徐徐、能量满满”、“重视程度高、执行力度大、工作措施实、阶段成效好。”这是中央作风建设督查组对我市落实中央八项规定精神情况的评价。

2016年，全市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻中央部署和要求，以作风建设带动管党治党全面从严，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，持续发力加压，党员干部作风持续向好，社会风气明显好转，人民群众满意度不断提升。

拧紧责任螺丝

始终担当不松懈

担当诠释忠诚。市委切实扛起政治责任，既示范带动又强力推动，彰显出以身作则以上率下的正能量。

去年春节过后，我市立即召开全市作风建设大会，把抓发展求作为有担当作为改进作风建设的着力点，推动改作风由被动向主动转变，激发各级干部改进作风的担当意识。市委明确把抓作风建设作为领导干部述责述廉“必述”、责任制落实情况检查考核“必考”、任前廉政谈话“必谈”和党校主体班“必学”的重要内容，层层传导压力、夯实责任。

我市始终把维护群众利益作为作风建设的出发点和落脚点。去年以来，由市委、市政府领导亲自带队，全面开展环境保护、安全生产、食品药品安全、信访稳定“四项督查”，督促各地各部门改进工作作风、服务民生，重点梳理解决一批基层百姓反映较为集中的问题，以实际成效让群众感受到作风建设成果。以“政风热线”省市联动直播活动为契机，大力整治“为官不为”，问责追究66人，公开曝光10起典型案例，坚决纠正“只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力”的不良风气。

我市坚持用好问责利器，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题的地方、部门和单位，严肃追究主体责任、监督责任，进一步严明正风责任。贾汪区城管局原副局长王某违规接受其分管领域工程承包商的宴请，被给予党内严重警告处分并免去城管局副局长职务。贾汪区纪委对该局党组书记、纪检组长实施诫勉谈话并全区通报批评。追究违纪问题过程中，坚持责任追究终身制。原徐州市纺织品贸易总公司违规购买购物卡发放福利，总经理、副总经理被分别给予撤销党内职务、党内警告处分，原党委书记履行主体责任不力，被严肃追责，受到党内严重警告处分。

亮剑隐形

“四风”查纠不手软

随着全市党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，各地各部门“四风”问题面上有所好转，但树倒根在。针对当前出现的享乐奢靡转入“地下”等“四风”新情况，全市各级纪检监察机关在加码老招式的同时，不断创新打法，牢牢把握正风肃纪主动权。

树立互联网思维，运用大数据技术，形成全天候、全覆盖的监督网。通过群众举报，查实铜山区教育局副局长何某等人借考察之机在国内公款旅游问题，何某被给予党内严重警告处分。利用数字城管系统实施监控抓拍，发现公车私用问题及时核查。2016年春节元旦和“五一”端午期间，全市发现并查实公车私用问题6起，10名当事人和相关责任人受到处理。

为遏制违规吃喝、隐秘聚会，市纪委自去年7月起在全市组织开展违规吃请和公款吃喝专项治理，建立联动协作查处机制，协调财政、审计、税务机关及时报送问题线索，对违规违纪的动辄则咎，实行“三个一律”：一律清查约谈、一律严肃处理、一律通报曝光。市人防办工事管理处处长陈某在小区内“一桌饭”公款吃喝，花费640元，被给予党内警告处分。

对巡视巡察中发现的“四风”问题线索，市纪委建立快速移交和查处机制，做到随发现、随移交、随查办。加大通报曝光力度，让警钟常鸣，震慑常在。市纪委明确要求，自2016年1月1日以后查处的违反中央八项规定精神案件，凡受到党政纪处分的，一律要通报曝光。坚持重要节点集中曝光，典型问题及时曝光，分批次、分区域、分系统不间断通报。据统计，全市共通报曝光44起违反八项规定精神问题典型案例，29起在中央纪委监察部网站通报，23起全省通报，释放出“纠‘四风’不是一阵风”的强烈信号。

严惩“蝇腐蚁贪”

打通“最后一公里”

民心是最大的政治。自2015年8月以来，市委、市政府在全市开展查处发生在群众身边不正之风和腐败问题专项行动，大力推动全面从严治党向基层延伸，直抵“神经末梢”，让群众在正风反腐中增加获得感。

市纪委聚焦群众反映强烈的突出问题线索开展“大起底、大排查”，实行“四账工作法”，建账清底数、对账明责任、查账督进度、销账看结果。对矛盾突出、问题严重、反映强烈的问题线索实施挂牌督办，限期办结；对疑难复杂、久拖不决问题线索，推行市纪委常委包挂点制度。2016年，市、县两级纪检监察机关挂牌督办群众身边不正之风和腐败问题案件213件，党政纪处分190人、组织处理75人，移送司法机关13人，通报曝光典型案例70起93人。

以精准监督护航“精准扶贫”。丰县首羡镇荏李庄村原支部书记渠某、原会计刘某、镇原民政助理王某等4人因私分扶贫款、虚报套取债务化解资金等问题被移送司法机关。睢宁县王集镇庄楼村党支部书记吴某伙同部分村干部擅自出售救济物资，受到留党察看处分。严格落实“一案双查”，做到“责任不查明不放过、问责不到位不放过”。针对我市丰县、邳州市将不符合低收入条件人员纳入扶贫对象和挪用财政扶贫资金问题，综合运用监督执纪“四种形态”问责追究79人，其中批评教育7人，诫勉谈话30人，党内警告39人，党内严重警告2人。

坚持固本培元

作风贵在养成

“抓作风建设要返璞归真、固本培元。”市委把深化改革、标本兼治作为推动中央八项规定精神落地生根的管用一招，加强对权力运行的监督和制约，从体制机制上堵塞漏洞，用制度巩固作风建设成果。

突出抓好“关键少数”。重视领导干部家风建设，开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，夯实道德根基、涵养清廉之气。中宣部、全国妇联在我市举办“最美家庭讲好家训”工作交流会。认真贯彻落实从严管理干部“五个要”要求，把干部成长全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下，推动干部管理向常态、全面从严转变。

科学制定作风新规，保障改进作风常态化、长效化。市委办公室、市政府办公室联合下发了《徐州市党政机关公务接待管理规定》，从严执行“一客三单”和“五级审核”等制度，有效压降公务接待费用。出台《关于进一步精简会议的十条规定》，严格会议审批程序，进一步压缩大型会议数量，多运用电视电话会议形式。按时完成公车改革任务，在省内率先建成公车智能化平台。

回首2016，全市作风建设在坚持中深化，在深化中坚持，成为我市党的建设亮丽名片。展望2017，全市各级党委、纪委将继续保持政治定力，以永远在路上的恒心和毅力，将作风建设往深里抓、实里做，久久为功，让党风正、民心顺，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州提供坚强保证。