不忘初心砥砺前行 沛县过去五年“成绩单”精彩纷呈

◎文/徐州日报记者 孙盈

通讯员 杨林静 王辉 李辉

过去五年，于国家而言，是经济发展进入新常态的重要转折时期，于沛县而言，更是经受住了经济下行压力持续加大、社会转型不断加快等多种因素的考验，保持了经济社会又好又快发展的良好态势。

五年里，沛县厚积薄发，从容展示着科学发展的速度，传递着民生至上的温度，更体现着品质优先的态度。盘点沛县过去五年经济社会发展的精彩瞬间，回顾各项工作的“成绩单”，我们会发现，在这张充满精彩与希望的试卷上，沛县已经用一个个坚实的足印、用一组组翔实的数据给出了圆满的答案。

调结构促转型 综合实力大幅提升

地区生产总值五年连跨3个百亿元台阶，年均增长11.5%；固定资产投资、城乡居民人均可支配收入年均分别增长20.8%、10.1%和11.2%。全市科学发展考核稳居第一方阵。转型升级步伐加快，产业体系逐步完善，三次产业由2011年的15.9:48:36.1调整为13.8:45.8:40.4。

保生态强基础 城乡面貌变化巨大

五年时间，沛县牢固树立绿色低碳发展理念，在苏北率先通过国家级生态县验收，沛县微山湖湖西水源地入选首批中国好水。15万吨污水处理系统建成投运，基本实现污水集中处理达标排放。10万吨地表水厂建成使用，结束了沛县人民饮用地下水的历史，居民饮水安全得到保障。1329个自然村环境整治通过省级全域验收，城乡居民的生活环境日益改善，美丽宜居沛县呈现出现实模样。

惠民生增和谐 社会事业协调发展

过去五年间，累计实施为民办实事346项，公共服务体系更加健全。改扩建中小学校62所，药品零差率销售让利群众1.7亿元，增加就业岗位4.88万个，转移农村劳动力5.18万人，增加养老床位3230张，新（改）建农桥423座，建设农村公路553.58公里。好人沛县、平安沛县建设扎实推进，15人荣登中国好人榜，1户家庭荣膺首届全国文明家庭，沛县荣获“全国法治创建先进单位”、“省社会管理综合治理先进县”。

抓改革释红利 发展活力有效激发

着力破解制约矛盾，努力释放改革红利，发展动力明显增强。3个国家级、6个省级重点改革取得阶段性成效。“放管服”改革成效显著，“五张清单”全部编制完成，缩减县级行政权力事项431项，精简行政许可事项169项，非行政许可审批事项全部取消，最大限度地降低了创业就业门槛。

优服务提效能 自身建设全面加强

建立财经委、招商委、国资委等集体决策机制，政府采购等工作不断规范。全面落实“领导包挂、过程管理、现场督办”工作推进法，用活用好“组织、协调、督查”三大机制，有序推进政府重大决策和重点工作落地见效。党风廉政建设和“一岗双责”严格落实，党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”专题教育扎实开展，党员干部的“四个意识”得到强化。

2016年，沛县实现了“十三五”发展的良好开局。全县实现地区生产总值665亿元、增长9.1%；一般公共预算收入完成57.7亿元、同口径增长10.6%；固定资产投资560亿元、增长15%；城乡居民人均可支配收入为27277元和15791元，分别增长8.4%和9.3%。

坚持产业立县 经济发展在稳中有进中加快转型

项目建设推进有力。152个重大项目有序实施，鑫宇光伏、华昌铝型材扩建、光大垃圾发电等78个项目基本完工，上海能源热电联产项目主厂房开始施工，“光伏领跑者”示范基地通过国家能源局专家评审。推行“单月签约、双月开工”招商机制，全年新签约亿元以上项目58个、投资额146.7亿元。对外开放更加务实，实际到账注册外资1.4亿美元，外贸进出口3.3亿美元。杨屯、鹿楼、龙固等八个产业集聚区建设扎实推进。

工业强县成效显著。“5+2”现代工业体系初步形成，全年完成规模以上工业总产值1780亿元、增长17%；工业开票销售收入348亿元、增长26.7%；工业用电量26.3亿度、增长9%。全县列统工业企业达463家。“两化融合”成效明显，开发区获批省“两化融合”试验区，企业上市进程加快。

现代农业提质增效。国家现代农业示范区建设排名全国第四。新增流转土地10.07万亩，高效农业面积占比30%、全省第一。新型经营主体加快培育，全县家庭农场达1539家，农民专业合作社2231家，省级、市级农产品加工龙头企业分别达到9家和36家。新增农产品“三品”79个，续报无公害产品151个。秸秆综合利用率达96.5%，全量还田占比88%。

现代服务业加速发展。实现社会消费品零售总额245亿元、增长13%。2016年，全县实现社会消费品零售总额245亿元、增长13%。鼓楼国际广场、华宇商业步行街等商贸项目加快推进。电子商务发展迅速，吸引到了阿里巴巴、苏宁易购、中华知名特产网等40余家企业进驻，实现电商业务销售60.5亿元，获批省农村电子商务示范县，县电商产业园获批省级示范园区。安国湿地入选国家级湿地公园（试点），沙河两岸生态观光带初显风貌，全县实现旅游总收入5.38亿元、增长12%。

致力要素保障 发展活力在改革创新中持续增强

重点改革实现新突破。农村综合改革不断深化，“两权”抵押贷款改革试点、农村产权流转交易服务标准化试点工作取得成果。颁发农村土地经营权证510件，经营权抵押贷款8181.5万元，累计发放金融支农贷款2.5亿元。农村综合产权流转交易中心规范运行，全年交易额超6亿元，位列全省第一。县级商务综合执法改革经验在全国宣传推广。党政机关公车改革顺利完成。

创新创业注入新动力。全社会研发投入占比1.75%，省创新型试点县通过专家评审。新增国家级高新企业10家、省级民营科技企业25家、省级博士后创新基地2个、省级企业技术中心2家，获批省级引智项目企业5家。开发区建成省级知识产权试点园区，县大学生创业园获批省级科技企业孵化器、省级大学生创业园。政产学研合作扎实推进，建成江南大学、江苏大学技术转移中心沛县分中心，高层次人才队伍不断壮大。

要素保障得到新加强。棚户区改造等14个项目进入省PPP项目库。总投资15.04亿元的供水项目，被公布为国家第三批PPP示范项目，进入实质性实施阶段。投融资渠道有效拓宽，政银企合作成效明显，清理低效闲置土地861.3亩，成功创建“全国国土资源节约集约模范县”、“省土地执法模范县”。

注重城乡统筹 城市品质在建管并举中不断提升

城乡建设稳步推进。县城市总体规划修编完成，建制镇总体规划和控制性详规批准实施，镇村优化布局规划已经报备。棚户区改造进度加快，启动歌风小区等9处地块，完成征收面积91.8万平方米。全面改造提升鼓楼一二三四期、明珠园等老旧小区，综合改造72个无物业小区。中心镇和新型社区建设扎实推进，龙固镇被评为全国重点镇，张庄镇、敬安镇被评为中心镇创建先进镇，胡寨镇、张寨镇、河口镇被命名为第三批管理示范镇。网格化“大城管”模式逐步完善，建成全市首家全光网县，网络出口带宽达到460G。

基础设施加快实施。高标准建设汉邦路南延等工程，城乡公交一体化、农田水利工程加快推进，农村饮水安全工程绩效考核全省第一。沙河综合治理完成投资16亿元，“一带三区六园”启动实施。

生态环境持续优化。中央环保督察和市委“四项督查”交办问题整改到位。正阳大沟、沛龙公路沟等7条重点河流整治全面推进，国控断面水质稳定达标。金虹钢铁等21家企业完成环保技改任务，7家“五小企业”被关停，18家没有环评手续的砖瓦企业全部拆除。2016年，全县空气环境质量优良天数228天、达标率77.8%。

落实民生优先 人民生活在普惠共享中持续改善

群众获得感不断增强。总投资15.3亿元的61项民生实事全面完成。社会保障体系日益健全，实施全民参保登记计划，建立健全城镇职工“五大保险”，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。成功创建省级城乡居保标准化建设示范县。全年发放低保金7423万元、五保供养金1928万元、医疗救助金2270万元。

社会事业稳步推进。教育综合改革成效显著，建成城乡教育集团21个，联合办学成功经验在全市推广，高考二本上线率提高5个百分点。建成省级红十字会示范培训基地，应急救护培训水平明显提升。公共文化服务体系日臻完善，县文化中心建成使用，城区“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”基本形成。人防、民族宗教、统计、工会、共青团、妇女儿童等各项事业都取得新进展。

社会治理跃上新台阶。文明城市创建深入开展，社会主义核心价值观得到宣传和弘扬。平安沛县、法治沛县建设成效显著，技防监控“村村通”实现全覆盖，群防群治队伍建设全市领先，八类主要刑事案件发案率保持低位，公众安全感和法治建设满意度继续提升。安全生产形势总体平稳，安全责任体系更加完善，全年未发生较大以上安全事故。阳光信访扎实推进，领导接访和“每周有约”制度得到落实，化解涉法涉诉等信访积案144件。高质量办理人大代表建议192件、政协委员提案146件，答复率和满意率均在97%以上。湖区矿区连续13年保持和谐稳定。