2017年新沂跨越发展从新起步

◎文/徐州日报记者 骆耀明 特约通讯员 赵娣

图/本报记者 孙井贤

，新沂市将按照张国华书记在参加新沂市委常委班子民主生活会上，对新沂提出的“目标定位再提升、发展理念再转变、主攻方向再突出、发展路径再创新、工作部署再深化”具体要求，以发挥“三个作用”为统揽，突出生态优先，着力构筑经济、城乡、文化、社会、政治“五大生态体系”，率先在苏北走出一条生态优先、绿色发展的特色之路，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年

突出创新驱动、外向带动 全力壮大实体经济

大力实施创新驱动战略，以双向开放综合改革试点为契机，加快发展开放型经济，不断提升产业的集聚度和开放度，走资源节约、环境友好的新型工业化道路。推进东陇海科技创业园和经开区科技创新产业园建设，加快打造区域性产业科技创新中心。强化企业创新的主体地位，抓好工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室等创新平台建设。发挥互联网开放创新的优势，加快构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间。实施“钟吾英才”计划，让“人才红利”成为推动经济发展的新增长点。

加快产业转型升级。围绕“4+3”产业体系，重点发展新医药及大健康、新材料等特色产业，积极在医药制造、营养保健和新型建材等行业细分领域取得新突破。深入推进招商引资。突出经济、生态、社会三大效益，在招大引强上取得新突破。继续深化“国际招商突破年”活动，瞄准日韩、欧美和港台等国家和地区，招引一批优质项目，提高外资利用水平。全力加快项目建设，以大项目支撑产业大发展。深入推进供给侧结构性改革和行政审批制度改革，加大政策扶持力度，打造政策“洼地”。

突出高端引领、做优平台 大力发展第三产业

聚焦“222”现代服务业体系，以专业化和价值链高端为方向，招引培育生产性服务业，带动提升生活性服务业，催生壮大新兴服务业，着力构建现代服务业新体系。

发展壮大现代物流业。发挥我市公、铁、水、空、管“五位一体”的优势，加快形成集交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能于一体的现代物流体系。开工建设通用机场，发展空港经济产业链。培育发展第三方物流，打造全国物流集散的“内陆港”和区域物流的分拨中心。

优化提升文化旅游业，着力培育文化创意、动漫游戏、网络文化等新兴文化业态展。实施“旅游+文化”、“旅游+农业”战略，发展复合型旅游体系。做优做强平台经济，突出抓好产业平台和功能性平台、线上平台和线下平台建设。抢抓三条高铁建设契机，打造高铁商务核心区，推进城南新城快速崛起。临港产业集聚区开工建设港口综合服务中心，建成新戴运河产业带的示范区、引领区。互联网产业园二期建成投入使用，创成省级众创空间和省级服务外包特色园区。

突出多元应用、完善设施 致力建设智慧新沂

树立“互联网”思维，以“互联网+”为路径，以“双创”为抓手，广泛利用云计算、物联网和大数据等信息技术手段，拓展网络经济新空间，推动由应用为主向产业发展转型。

加强信息基础设施建设，深入推进两化融合。落实好“新沂制造2025”和智能制造行动计划，实施“全企触网”工程，促进生产方式向柔性化、定制化、智能化转变。大力发展电子商务。以“5+2”电商平台为抓手，加快电商产业集聚区建设，促进电子商务与三次产业全面融合。

全面加快智慧应用。加快建立以智慧服务为中心的运作模式，全面推进安监、环保、交通、能源等领域的智慧化建设，推动智慧“触角”拓展延伸。稳步发展电子政务。建立城市大数据中心，促进大数据在规划、决策、管理等方面的互动应用。深入推进行权网建设，整合服务端和运维端，打通数据壁垒，加快实现所有事项全流程网上办理。

突出以民为本、利民惠民 倾力增进民生福祉

践行以人民为中心的发展思想，按照“尽力而为、量力而行”的原则，持续加大民生投入，提高基本公共服务水平，让人民群众有更多获得感、更强满足感。

拓展富民增收空间。加大就业扶持力度，推进大众创业万众创新，完善创业政策和服务体系。扎实办好民生实事。实施36项为民办实事工程，不断提升公共服务保障能力和均等化水平。加快推进教育三学年行动计划，提高教育教学质量，确保高、中考成绩稳居徐州市第一方阵。推进校安工程、学前教育建设，加快补齐基础教育、学前教育短板。深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平。完善城乡社保体系。推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。积极创新社会治理。深入推进社区“减负增效”，促进政社互动。加快社区综合服务中心建设，为城乡居民搭建更加便利的社区服务平台。突出抓好重点领域信访工作，消除社会稳定隐患。完善立体化、智能化社会治安防控体系，严打各类违法犯罪，加强平安建设，提升公众安全感。

突出品质提升、建管并举 着力扮靓新型城镇

树立系统思维，以人的城镇化为核心，以建设滨水生态园林城市为目标，全面提升区域性中心城市发展能级，推动新型城镇化再上新台阶。

依托丰富的山水自然资源，坚持以规为纲、以水为魂、以绿为脉、以文为韵，加快建设现代化的滨水生态园林城市。优化城乡互动发展空间，完善“1+5+N”城镇格局，探索推进城乡规划和土地利用规划相融合，形成总体规划与各类专项规划相互衔接配套的规划体系。完善城市基础设施，抓好马陵山路沭河大桥、新戴河景观带、市政综合管廊二期和凤凰文化广场、钟吾商业广场等城市综合体建设，提升城市功能品质。

深入推进“四城同创”，加大棚户区、背街小巷、老旧小区的改造力度，实施城乡联动，提高城乡管理的水平。突出产业培育，实施“一镇一业”，重点打造必康健康小镇、窑湾运河水乡文化小镇等特色小镇。抓好草桥镇试点创建徐州市新型中心镇（小城市）工作，放大示范带动效应，加快走出一条具有新沂特色的新型城镇化新路子。

突出生态优先、齐抓共管 强力推进环境治理

树立“绿水青山就是金山银山”的发展意识，以江淮生态大走廊建设为契机，以“263专项行动”为抓手，坚持标本兼治、综合施策，建设生态宜居新新沂。

坚持绿色发展鲜明导向。坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能，加大工业技改投入，以生产设备、技术工艺的提档升级加快化工园区转型升级步伐。努力补齐生态环保短板。推进环保科技应用，重点打造环保在线监控平台。深入推进重点企业有机废气治理。深入推进生态文明建设。科学布局生产、生活、生态三大空间，严守生态、耕地保护和城市开发边界三条红线，着力构建绿色生态屏障。

持续深化“四项治理”和“263专项行动”，建立长效管理机制，推动环境质量持续改善。开展大规模绿化行动，打造全市森林生态系统，提高全市绿化水平。建立健全国土空间开发保护、资源有偿使用和生态文明绩效评价考核等相关制度，加快构建产权清晰、多元参与、系统完整、激励约束并重的生态文明制度体系。