全市交通运输系统加快推进 全国重要的综合交通枢纽城市建设

完善交通网络，基础建设取得新成就

2016年，随着郑徐客专顺利通车运营，徐宿淮盐铁路建设有序推进，徐连客专正式启动建设，徐州传统铁路干线与现代化高铁“双十字”格局正式定型，四条高铁、五个方向的快速铁路网进一步巩固了徐州综合交通枢纽地位。济徐高速全线贯通，徐明高速基本建成，湖西航道北段江苏境内疏浚完成，272省道徐沛快速通道、104国道睢宁南段、237国道丰县南段、271省道邳州段等项目加快推进。新增高速铁路36公里、高速公路17.2公里、普通干线70公里，完成三级航道整治6公里，建成黄河故道开发公路等路网连接公路135.5公里，徐州综合交通骨干网络更加完善。

与此同时，我市交通客运枢纽建设也在稳步推进。2016年观音机场航站楼和飞行区主体工程完工，新沂通用机场项目通过专家评审，徐州东站东侧子站房规模调整方案编制完成并报省铁路办，徐州客运北站、九里和杏山子公交首末站综合体项目前期工作完成。京沪铁路徐州东广场综合枢纽汽车客运站、徐宿淮盐铁路睢宁综合枢纽汽车客运站纳入交通运输部“十三五”综合客运枢纽建设项目。

养护管理保持全省领先地位。率先完成普通公路养护管理现代化综合性整体示范创建工作，初步构建了以“公路通行快捷化、养护作业机械化、管理工作智能化、组织体系科学化、社会服务现代化”为特色的公路管养体系。圆满完成全国干线公路养护管理大检查迎检任务，群策群力保障了全国公路养护管理工作会议顺利召开，徐州公路交通现代化建设成绩得到了交通运输部主要领导和参会代表的充分肯定。

城市立体交通建设步伐加快。轨道交通1号线建设快速推进，开工建设轨道交通2号、3号线。“环形+放射”城市交通骨架建设加快推进，建成三环北路高架快速路，启动实施迎宾大道高架快速路、城东大道高架快速路和三环南路快速化改造。

2016年，全市公路完成投资62.06亿元、铁路完成投资43.12亿元、水路完成投资4.16亿元、航空完成投资8.59亿元、场站枢纽及其他完成投资0.43亿元。牵头组织完成206国道徐州改线段、徐州客运北站等7个项目、110亿元的政府与社会资本合作（PPP）项目采购招标工作，保障了交通重大项目建设的顺利实施。

提升服务水平，普惠交通赢得新口碑

2016年，航空运输实现快速增长。新开国际、国内航线4条，包括徐州至日本、韩国和越南国际航线，全年完成旅客吞吐量148万人次，同比增长12.8%。

航空运输快速增长的同时，城市客运服务水平稳步提升。2016年，新辟、优化公交线路56条，开通大站快车6条、守时公交3条，新增公交专用道20公里，新购节能环保公交客运车辆757辆，建成邳州、丰县、沛县3个公交智能化调度中心和7个公交首末站，城市建成区公交500米覆盖率达95%以上。市政府出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《徐州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》。取消市区出租汽车经营权有偿使用费，主动放开出租车“份子钱”定价权。完成6家出租汽车企业标准化建设。助力全国文明城市创建，出台市区出租汽车投诉举报奖励暂行办法，全面实施文明服务“十项禁令”，投诉总量、有责投诉率实现连年双降。

城乡客运服务能力大幅提升。“四好农村路”建设快速推进，全年新改建农村公路1164公里、桥梁164座。邳州市被授予全省“四好农村公路示范县”。制定城乡公交运营服务标准，推动城乡公交在站点停靠、服务标准等方面实现公交化运营。农村客运线路公司化、公交化改造加快实施，丰县、新沂公交化比率提升至100%。探索镇村公交运营新模式，新开镇村公交34个乡镇，开通率提升至60%以上。县区城乡客运一体化平均达到3A级、市区达到5A级。道路客运转型升级加快推进。编制《徐州区域客运公交化发展研究》（2016-2020年），推进毗邻地区城市公交线路互联互通，徐州至萧县城际公交线路运营改造取得积极进展。

我市还加快推进“互联网+道路客运”发展，在徐州至沛县、连云港等线路开展定制客运试点，定制班车、商务包车等个性化服务新业态稳步发展。大力培育汽车客运“运游结合”服务模式，提请市政府出台了“运游结合”发展实施方案。加快道路客运运力结构调整，更新中高级客车261辆、清洁能源客车214辆。

◎文/本报记者 杨旭东

图/本报记者 孙井贤

郑徐客专顺利通车运营、济徐高速全线贯通、观音机场航站楼和飞行区主体工程完成，交通基础设施建设成果丰硕；

投资118.36亿元，同比增长16.8%，全市交通建设投资再创历史新高；

徐州市交通运输局在2016年度全省交通运输系统绩效考核中获得一等奖，连续四年位列全省第一方阵，连续多年在全市绩效考核中为优秀等级。

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2016年，全市交通运输系统紧紧围绕“一中心一基地一高地”和全国重要的综合交通枢纽城市建设，突出“增创优势、补齐短板、激发活力、促进共享”四大着力点，奋力拼搏，戮力攻坚，交通运输各项工作全面推进、亮点纷呈，为“十三五”开好了局、起好了步。

加快产业转型，交通物流实现新突破

徐州保税物流中心正式封关运行，开通徐州至韩国仁川国际全货机货运航线，观音机场成为省内第二家冰鲜水产品指定口岸。2016年，我市货运枢纽建设成效明显。建成10个规模较大、基础条件较好、货源较充足的货运枢纽，新增5A级物流企业1家、4A级物流企业4家、3A级物流企业8家。11个项目列入省货运场站“十三五”规划建设项目库，其中淮海经济区现代物流服务枢纽、五洲公路港列入交通运输部“十三五”货运枢纽（物流园区）建设项目。

徐州港电子商务平台和五洲公路港公共信息平台建成，顺堤河综合物流园多式联运电子商务平台投入使用，我市物流信息平台运营良好。徐州港电子商务平台还被中国交通运输协会评为中国煤炭物流贸易优秀电商服务平台，淮海经济区现代物流枢纽被评为省第一批智慧物流示范企业。

为积极响应市委、市政府战略部署，我市组织开展了铁水、公水、陆空多式联运专题研究。研究上报促进物流业发展的若干意见，公铁联运发展专项资金补贴政策落地实施。淮海经济区现代物流枢纽、徐州顺堤河综合物流园列入省第一批多式联运示范工程。联合发改、经信等部门培育多式联运示范项目、基地11个。开通徐州至上海内河集装箱、滚装多用途班轮运输航线，徐州水运“通江达海”真正变为现实。随着港口行业转型发展加快，2016年港口货物吞吐量保持稳步增长势头，全年完成吞吐量9122万吨，位居全省内河港口之首。港口生产企业也在向现代物流企业转变，顺堤河高铁港务公司电商化新型营销模式迈出新步伐。

邮政行业发展态势迅猛。2016年全市邮政业完成业务总量、业务收入同比分别增长63%、37%，其中，规模以上快递企业完成业务量、业务收入同比分别增长88%、70%。邮政业务总量、规模以上快递企业业务量及业务收入增速均居全省第一。

实施科技创新，转型升级迈出新步伐

“乳化沥青同步洒布摊铺机研制及产业化”获省交通运输厅科技成果转化奖，“水泥稳定碎石基层高粘结性透层油应用研究”获省公路学会科技二等奖，“无人机技术在公路信息化领域的应用研究”等3个项目列为省公路科技科研项目。获市科技创新一等奖1项、科技进步奖2项。1个质量控制（QC）小组获全国工程建设优秀质量管理小组一等奖……

2016年，也是我市交通运输系统科技创新与项目创新取得丰硕成果的一年。全年部署开展项目创新研究，培育实施创新项目42个，“发展多式联运，打造区域性现代物流中心”获“徐州市创新奖”三等奖，市航道处还创新开展了船闸安全管控系统研究。

信息化建设和应用水平不断提高，很多项目在全省都走在了前列。完成“十三五”交通信息化顶层设计，智慧交通一期工程建设加快推进。全省一卡通互联互通实现全覆盖，并与淮安、连云港和宿迁实现异地刷卡互惠。在全省率先完成“互联网+从业资格阳光考务”系统建设和出租汽车全省“一卡通”设备升级改造。安装船舶身份识别和轨迹传感器（VITS）742台。建成航道应急指挥调度中心并投入使用。徐明高速公路沥青路面施工现场管控实现信息化。新沂市道路运输综合监控平台和邳州市智能公交管理系统双双入选智慧江苏交通运输行业应用示范工程项目。

绿色交通建设加快实施。提请市政府出台绿色循环低碳交通运输发展实施意见，建立了绿色循环低碳交通联席会议机制。新增液化天然气（LNG）货车45辆，拆解老旧船舶37艘，淘汰黄标车1.3万余辆，超额完成年度目标任务。制定船舶污染事故应急预案，组织开展了船舶污染防治专项整治行动，维护了南水北调“清洁走廊”安全。深入推进绿色港口建设，重点实施了能效监测、智能运营管理系统、码头粉尘综合防治等绿色港口主题性示范项目建设，安装港口岸电系统13套。12家企业获部、省级绿色汽修示范企业称号。驾驶节能培训教学体系普及率达100%。制定交通施工扬尘治理考核办法，保障了施工沿线及周边环境质量。

增强发展动力，治理能力得到新提升

徐州综合交通运输“十三五”发展规划、徐州港总体规划（修编）通过市政府审查，绿色循环低碳交通运输发展规划等24个专项规划和调研课题全部通过专家评审，标志着全市交通运输行业治理能力得到新提升。

法治交通建设取得明显成效。《徐州市港口条例》通过省人大常委会批准，将于5月1日正式施行，制定完善“两法衔接”移送标准和工作机制，建立了与司法机关信息共享、案情通报、案件移送及执法协作制度。全面完成权力清单标准化建设、办事指南和审批流程图编制，建立部门“双随机”抽查工作机制，行业简政放权、放管结合、优化服务取得积极进展。加快推进行业社会信用体系建设，建立了完善的行政许可行政处罚“双公示”机制。全面完成执法人员三年大轮训任务，组织开展了廉洁执法专项整治活动，交通行政执法水平进一步提升。市交通运输局荣获“2011-2015年全省普法工作先进单位”和“江苏省公众参与行政程序建设示范单位”称号。

建设与运输市场监管成效显著。睢宁交通质监站筹建工作完成，建立了完善的交通工程质量监管体系。加强建设市场和工程质量监管，完成招投标监管项目101项，公开招标率100%。270省道邳州东南绕越工程等3个项目获省交通建设优质工程奖，徐明高速等6个工程被评为省级平安示范工地项目。积极落实治超新政，创新治超工作机制，联合市公安局印发了《徐州市整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案》，全年共查处超限车辆5766辆，卸驳载货物17万吨。联合公安严厉打击“黑车”违法行为，查处违法行为1390起、“黑出租”394辆次、异地经营车辆219辆次，交通运输市场秩序更加规范。

安全生产与应急能力大幅提升。编制交通运输安全监管权力清单和责任清单，明确了行业管理机构的安全生产监管责任及其分工。与公安、安监等部门合作，建立了“一车三方”联动和信息共享机制。委托第三方对全市“两客一危”企业、客运站（场）及行业管理机构进行安全检查和安全监督管理体系评估，完成交通运输安全生产风险和应急资源调查与分析，行业风险防控与应急保障水平大幅提升。率先开展航空应急救援探索，航空医疗救援取得积极进展。市海事局被表彰为“2015-2016年度江苏省水上搜救先进集体”。

加强自身建设，风清气正焕发新气象

2016年，全市交通运输系统进一步强化党建和队伍建设，大力实施党建创新工程，培育“工程出精品、队伍出精兵”等党建创新项目22个。在全省率先成立出租汽车和驾培行业党总支，实现了行业党组织和党建工作全覆盖。创新干部教育培养模式，选派2名年轻干部到国家部委机关挂职锻炼，岗位交流18名科级干部，4人入选第五期“333工程”第三层次培养对象，新增中高级以上专业技术人才144人。

全系统认真学习宣贯《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，落实全面从严治党新要求。制定项目化推进全面从严治党主体责任有效落实的实施意见，党风廉政建设“两个责任”进一步夯实。着力强化监督执纪问责，严肃查处基层干部办公用房超标、违规从事经营活动等问题，并对履责不力的领导干部进行了问责。行业文明创建展现新形象。开通“徐州交通运输”微信公众号，组织开展了徐州交通“十二五”发展成就回顾等重大宣传活动。广泛开展群众性文明创建活动，市航道处等14家单位被授予文明单位称号，市公路处被表彰为第二批全省交通运输系统文化建设示范单位。全系统涌现省级劳模1名、市级劳模6名、先进集体（班组）5个，5人荣获“五一”劳动奖章。

一年来，全市交通运输发展取得了令人瞩目的成绩。市交通运输局在2016年度全省交通运输系统绩效考核中获得一等奖，连续四年位列全省第一方阵，连续多年在全市绩效考核中为优秀等级。市铁路办被表彰为全省铁路建设目标责任考核一等奖，市公路处被表彰为全省公路工作综合优胜单位一等奖，市质监处被表彰为全省公路工程质量监督优胜单位。

2017年是党的十九大召开之年，是全面落实党代会部署的开局之年，也是“十三五”规划实施的重要一年。新的一年，全市交通运输系统将切实抓住用好“黄金时期”，当好“三个作用”先行，以昂扬的精神状态、务实的发展举措，加快推进徐州全国重要的综合交通枢纽城市建设，为全市经济社会发展提供支撑、当好先行。