2017年高起点建设强富美高新睢宁

2017年是“十三五”规划的第二年，也是高水平建设“强富美高”新睢宁的关键之年。睢宁县委书记贾兴民说，睢宁县将紧扣省“两聚一高”、市“两全面一展现”发展定位，围绕 “提升全面小康，建设美丽睢宁”奋斗目标，积极赋予“突破睢宁”战略新内涵，坚持“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向和“稳中求进、稳中快进”总基调，推进“四破四立”，全面从严治党，全力发展为民，切实在发挥“三个作用”中展现新作为、实现新突破，以更严、更实的工作作风和奋发有为的精神状态掀起“比学赶超”热潮，全力打造苏北脱贫致富样板、争做淮海经济区中等城市标杆和全省精气神最足的干部队伍表率，以工作实绩迎接党的“十九大”胜利召开。

◆推动制造业转型升级 促进工业经济持续增长◆

2017年，睢宁县将坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，深入实施“工业经济提升三年计划”，大力推进“园区二次创业”，加快建设徐州老工业基地全面振兴增长极。突出园区工业经济主阵地，加快构建中、东、西三大工业板块。中部板块突出“一区两园”，全力支持县经济开发区三年争创国家级开发区、宁江工业园两年创建省级高新区、八里机电物流园转型升级，重点发展纺织服装、白色家电、皮革皮具和生物医药、新能源汽车、高端装备制造等产业。东部板块重点发展电商家具产业，加快沙集、凌城电商创业园和高作、邱集等特色电商集聚区建设。西部板块重点发展航空工业、航空物流、进出口加工等特色产业，加快推进圆通速递苏北总部、太古飞机维修机库、金宇航空维修培训等项目落地建设，推动空港经济开发区成为新的经济增长极，打造淮海经济区航空开放第一窗口。

实施制造企业装备升级、互联网化提升“两大计划”，鼓励引导企业通过技改升级、智慧融合、品牌提升、经营创新等方式加快转型升级，推动优势产业向产业链高端和价值链两端延伸，力争四大优势产业产值增长17%以上。实施新兴产业标杆引领发展行动，发挥3亿元产业发展基金引导作用，重点发展四大新兴产业。主动对接徐州“一中心”建设，积极开展政产学研合作，放大科技镇长团优势，推进四川大学、东北大学等高校技术成果转移等。

◆推动现代农业升级 提升农业现代化水平◆

以绿色化、特色化、品牌化、信息化为方向，“八大行动计划”为引领，“两带一基地”打造为重点，高标准农田建设为抓手，大力推进农业产业结构调整，积极发展现代农业，全力争创苏北农业现代化示范区。以提升农业综合效益为目标，着力加快高标准农田建设，积极实施水利、农业、林业和科技等综合配套措施，年内建设“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”的高标准农田10万亩以上。加强农田水利基础设施建设，实施粮食绿色高产高效创建工程，建成高产万亩示范片24个。

着力推进国家农业科技园建设，建成开放现代农业展览馆，打造优质果、优质粮、设施农业、休闲农业、农产品加工、冷链物流“六大示范区”。深入挖掘特色农业资源，坚持宜粮则粮、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，扶持发展一镇一业、一村一品，打造农业拳头产品。

◆推动现代服务业升级 培育经济发展增长极◆

积极对接徐州“一高地”建设，做优做活现代服务业，倾力打造苏皖边界商贸物流核心区。加快制造业服务化，重点发展现代物流、现代金融、科技服务等新业态。依托产业基础和交通优势，积极发展综合物流、航空物流、专业市场等现代物流，加快空港货运物流园、沙集电商物流园建设，推动德邦物流在睢设立分拨中心，提升物流服务制造业水平。加快发展研发设计等科技服务业，做强天虹纺织国家级研发中心、星星家电国家级工程中心等平台。

积极发展商贸、旅游、健康、养老等幸福产业，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化提升。大力发展商业综合体、专业市场、主题商场、社区商业等商贸业态，推进金瓯商业步行街、恒隆广场等11个商贸项目建设。推进文化旅游业融合发展，深入挖掘下邳、古黄河等文化资源，启动房湾湿地—蛟龙山省级旅游度假区、下邳古城、岠山景区等项目规划建设。培育发展商务服务、商品营销等新兴服务业，推动全县电商产业跨越发展。推进阿里巴巴“农村淘宝”服务平台建设，做强本土电商平台“爱若斯商城”；推动电子商务提档升级，完善网销家具标准，推广5S现场管理，引导电商企业走品牌化经营道路，争创省市名牌产品、著名商标12个；积极发展跨境电商，进一步拓宽网销渠道；建成县电商公共服务中心，职业化培训电商1万人以上，力争电子商务交易额突破230亿元。

◆推动新型城镇化升级 加快城乡一体化建设◆

贯彻“县当市建、镇当县建、村镇一体”理念，坚持以人为本，尊重城镇发展规律，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互动并进。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，加快形成“1+5+10+232”城镇村布局。推动城市向北发展，积极构建“两心、三区、四轴”城市格局。加强城镇规划总体平面、立体空间、景观风貌等设计管控，提升城建科学化、规范化水平。在城乡建设中融入传统文化元素，让人们看得见历史、记得住乡愁。

实施改造棚户区、提升老城区、繁荣新城区、建设高铁商务区“四区联动”，大力推进年度投资237亿元的142项城建重点工程，提高城市综合承载和公共服务能力。推进综合功能街区、街坊中心等功能性项目建设，进一步完善城市功能。坚持产城融合，推动小城镇多元特色发展。大力实施镇区改造计划，提高5个中心镇基础设施和公共配套建设标准，加快双沟产城融合现代小城市建设，推进沙集新型城镇化综合试点，挖掘李集、古邳、凌城特色资源，建设历史文化古镇、边界商贸重镇，争创省级特色小镇。突出美丽、宜居、文化、生态等特色内涵，科学规划建设34个新型农民集中居住区。

◆推动双向开放升级 厚植转型发展优势◆

积极融入国家和省市对外开放总体布局，以开放式经济格局激发有效投资，推动扩增量、稳增长、蓄后劲。牢固树立抢资选资并进、一二三产业并举理念，明确“突出京沪、对接沿海、拓展境外”招商方向，强化领导招商、产业招商、专业招商、精细招商、以商招商，推进城建、文化、农业、商贸等多条线招商，努力引进一批带动能力强、产业链条长、投资强度大、科技含量高的高大新项目。

聚焦重大产业、重大基础设施等关键领域，着力推进和丰2.5产业园、中农批农副产品交易中心等年度投资75.3亿元的106个重大产业项目，加快推进徐宿淮盐高铁、观音国际机场二期、徐洪河航道升级等年度投资82.6亿元的17个重大基础设施项目。

◆推动生态环境升级 建设美丽宜居家园◆

坚持环保优先，致力生态建设，全面开展“两减六治三提升”专项行动，打造生态宜居的美丽睢宁。进一步优化生态空间结构，严守生态保护红线，倡导绿色化生产生活方式，强化资源节约循环高效利用。推进河道生态清淤和综合治理，基本消除城乡黑臭河道；加快污水处理设施建设，城东污水处理厂建成运营。

全面推广“两网协同”，努力实现垃圾处理减量化、资源化。深入实施“四美”工程，建成美丽乡村20个。大力开展生态修复，重点打造徐沙河、黄河故道、高铁沿线和徐洪河“三横一纵生态廊道”，建设市民公园、城镇游园等“十园”和城区外环生态绿带、西渭河景观绿化带等“十带”，建成景观绿地82万平方米。实施“百村万树”工程，精心选择优质树种，逐步消除杨絮污染，城乡栽植林木400万株，森林覆盖率提高2.8个百分点。

◆推动民生和社会建设升级 持续增进民生福祉◆

突出富民优先、民生共享，以可见可感的实际成效增强城乡群众获得感。把脱贫攻坚作为第一民生工程，实施领导包挂、结对帮扶、产业发展、资产收益、金融扶贫等五大措施，落实财政为建档立卡低收入人口代缴医保参保费用政策，着力解决好因病因残致贫返贫问题，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地，确保年内4万低收入人口实现脱贫，13个经济薄弱村摘帽。

大力推进年度投资66.6亿元的183项民生实事，重点实施出行畅通、配套设施等“八大工程”，让发展成果惠及全县人民。坚持教育优先发展，建设“优教睢宁”。坚持以综合医改为抓手，探索完善分级诊疗制度，推进城镇居民医保和新农合制度并轨，全方位提升医疗卫生服务能力；加强城乡公共体育设施建设，全面开放“一场三馆”，建设“健康睢宁”。积极创建省“公共文化服务体系示范区”，完善城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，建设“文化睢宁”。关爱扶助留守儿童，统筹发展养老服务事业和产业，实施医养结合康复养老院等项目，努力满足日益增长的养老服务需求，建设“温暖睢宁”。

全面从严治党 打造法治型效能型服务型政府

按照“精心、精准、精细”原则，坚持“亲”的服务，坚守“清”的底线，努力构建健康新型的政商关系，做推动经济发展和服务群众的“店小二”。深入推进“放管服”改革，加快建设政务服务“一张网”，健全“互联网+政务服务”体系，构建一体化互联网政务服务平台等。

推动作风建设常态长效发展，强化“把睢宁事当自家事”工作理念，大力开展“走村入户大走访”活动，建立企业联系卡制度，持续深化机关效能建设，不断完善新政务服务中心功能，实现群众办事“零距离”、企业办事“零障碍”。全面开展“比学赶超”主题季考活动，提振干部精气神。大力弘扬求真务实作风，坚持一切立足于实、一切立足于干，营造敢担当、能创新、善作为的浓厚氛围。努力打造“三清”示范区,切实引导广大党员干部“守纪律、讲规矩、重担当、提效能”，为睢宁改革发展汇聚强大正能量。

◎文/徐州日报记者 刘作霖

图/徐州日报记者 孙井贤