徐州生态文明建设在升级

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”近年来，我市加强生态环境综合治理，加快补齐生态环境短板，着力打造美丽徐州。

岁末年初，回顾刚过去的2016年，我市环境质量如何？开展了哪些生态环保工作？日前，环保部门盘点了2016年徐州生态环保关键词，囊括了“水更清、天更蓝、执法力度更大、服务更高效”等。而这些关键词的背后，则是我市环保人和社会各界以绿色发展理念为指引，以改善环境质量为核心，共同努力保卫“绿水青山”的有力见证。

关键词一：水更清

春暖花开漫步在丁万河两河口公园，草木依然翠意盎然。凭栏而立，丁万河水从脚底缓缓淌过，像微微拂动的丝绸，水流清澈，韵味自生。

“以前，这里还是一个运煤炭、黄砂的小港口，河水又黑又臭。现在不一样了，港口变成了公园，就建在俺家门口，每天晚上我和老伴都沿着河边走上几里。”家住徐州市鼓楼区琵琶街道李沃社区的李桂富老人高兴地说。

丁万河治理只是徐州市全面整治水环境的一个缩影。近年来，无论是常来徐州的游客，还是久居徐州的市民，都在感受着这座城市水环境面貌的巨大变迁。

据悉，2016年，徐州市的水污染防治紧紧围绕水环境质量、重点工程项目和水污染物减排三个方面，持续发力，冲刺攻坚，开展了奎河污水处理厂提标改造、加油站地下油罐防渗处理设施建设试点、拦山河黑臭水体整治、沛县地面水厂水源地保护等重点治污工程。

“通过一系列强有力的工程，去年我市9个国考断面水质均达标，优Ⅲ类水体占比77.8%，劣Ⅴ类水体占比为0。24个省考以上断面水质优良比例为79.2%，超过年度75%的目标。”市环保局相关负责人介绍说，此外，2016年度，我市共下达131项减排任务，经测算削减化学需氧量8700.4吨、氨氮1207.09吨、总氮1886.02吨、总磷392.04吨，超额完成年度水污染物减排任务。

关键词二：天更蓝

“又是蓝天白云的好天气……”这是去年在朋友圈里经常能看到的“徐州蓝”配图留言，而“徐州蓝”则是老百姓用来判断空气质量好坏最直接的标准。2016年，“徐州蓝”俨然已成为新晋网红，更可贵的是，每一个徐州人都在为“徐州蓝”努力着。

根据省大气办通报结果，2016年我市二级以上优良天数比例较去年提高1.6%；PM2.5浓度较2013年下降22.1%，是全省两项考核指标都合格的9座城市之一。

“为了能让蓝天白云常驻，我市根据本地污染源和地形特征，精准发力，大气污染防治措施层层加码。”市环保局相关负责人表示，截至2016年底，我市100%完成了省政府下达的130项重点工程项目。其中，383台燃煤锅炉拆除改燃任务实际完成387台，6家钢铁企业烧结机旁路拆除任务已全部完成，16042辆黄标车和13600辆老旧车淘汰任务全面完成。

另外，由于我市列入“全国节能减排财政示范市”，2016年需超额完成“十二五”年均目标任务25%。经过任务分解，我市2016年减排任务为二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2015年下降6.41%、6.42% ，即年削减二氧化硫6657吨、氮氧化物8679吨。截至目前，经省环保厅初步认定，共可削减二氧化硫12772.038吨、氮氧化物10542.0218吨，分别较去年下降12.07%、7.8%。

关键词三：生态文明更升级

2016年2月29日，市环保局在徐州报业传媒集团报业大厦召开新闻发布会，宣布：经过近5年努力，省环保厅正式命名徐州市“江苏省省级生态市”称号，明确徐州市达到了国家生态市的考核标准，并向环保部推荐组织国家级技术评估。

众所周知，徐州是典型的老工业基地和资源型城市，环境历史“欠账”较多，生态基础相对薄弱。根据省委、省政府创建“生态省”的统一部署，市委、市政府为深入贯彻落实中央、省加强生态文明建设的决策部署，在2011年5月创建成为国家环保模范城市的基础上，明确提出徐州市争创“国家生态市”的总体目标。

2012年开始，市委、市政府积极顺应群众对改善生态环境的强烈期盼，始终把环境保护和生态建设摆在振兴徐州老工业基地的重中之重，深入实施美丽徐州建设“五大行动计划”，举全市之力推动国家生态市创建工作，以生态转型带动产业转型、城市转型和社会转型。经过艰苦的努力，生态环境质量显著改善，城乡面貌发生显著变化，最终捧回了“江苏省省级生态市”这块沉甸甸的牌子。

如今，国家生态市又有了“升级版”——“国家生态文明建设示范市”。“国家生态文明建设示范市是推进区域生态文明建设的有效载体，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面，共设置35 项（示范市）建设指标。”市环保局相关负责人表示，我市正在编制《徐州市生态文明体制改革实施方案》和《徐州市生态文明建设环境保护重点任务两年行动方案（2016—2017年）》，同时，继续推进覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。下一步，将以深入推进美丽徐州“五大行动”计划为措施，推进各县（市）区先行创建国家生态文明建设示范县（市、区），争取尽早把徐州创成国家生态文明建设示范市。

关键词四：执法力度更大

2016年11月9日晚7点，铜山区环保局联合区公安局组成执法检查小组，“无声无息”地来到利国镇的一家烧结厂。

执法车辆还未到厂区门口，就闻到刺鼻的二氧化硫味道，执法人员一行立即赶至厂区内，只见竖炉球团加工项目正在生产，滚滚浓烟毫无处理地排出。执法人员立即利用移动执法记录仪对现场进行取证，同时对厂内工作人员进行询问并记做笔录上传至执法平台。

随后,执法人员又来到几家要求停产的钢铁厂进行突击检查，一直忙碌到凌晨两点，大家才带着一身疲惫结束“夜查”。

夜晚连着白天干,环境监察人员早已习惯。“背后是老百姓对蓝天白云的期许，面前是一个个环境违法行为对蓝天白云肆无忌惮地破坏，我们与违法企业是斗智斗勇，脑力体力并用。”铜山区环保局党委书记张明建的话，是许多环保人的心声。

据了解，2016年，市环保局坚持按照“铁腕执法、有案必查、违法必究、涉刑必移、全面震慑”的原则，稳步推进环境执法监管制度建设，加强完善网格化环境监管体系，先后多次对全市钢铁、焦化、水泥等重点行业企业进行专项执法检查，并按照“双随机”要求不定期开展执法夜查、突查，持续保持执法高压态势，严厉打击环境违法行为。

2016年，全市共实施环保行政处罚473件，处罚款3796.82万元，（其中市本级47件，处罚款1015.9万元），全市同比分别增长61.97%、105.68%。全市适用新环保法实施按日计罚2件，查封、扣押34件，移送公安行政拘留31件，实施限制生产100件，较去年大幅提升。

关键词五：服务更高效

“原来以为下个月能办好就不错了，想不到今天就催我来拿审批文件，真快!”2016年8月，在市行政服务中心的环保窗口前，准备建设房地产项目的姜老板手拿环评批复，心里乐开了花。

据了解，2016年，我市环保部门通过实施简政放权，并配套限期办理承诺、跟踪对接服务等多项便民服务措施，大大缩短了审批时限，环保审批服务更为高效，受到了社会公众的普遍欢迎。

在提高服务效率的同时，环保审批的“门槛”却在不断提高。据市环保局相关负责人介绍，按照环保部和省环保厅要求，对环保违法违规项目采取“关停一批”“整治一批”“登记一批”的措施，促进企业环保治污设施提档升级。2016年，我市共排查全市违法违规项目5213个，全部完成清理整顿。

同时，我市坚持“12369”环保投诉热线24小时畅通，承接“12345”政府热线办理，对群众反映强烈、舆论重点关注、久拖未决的突出环境问题，实施重点突破，及时化解纠纷。2016年，市本级及各县（市）、区各渠道共受理各类环境信访、污染举报5215件，其中微信转办391件，市领导信箱49件，阳光信访交办9件，市本级“12369”环保热线受理2042件、各县市区（分）局“12369”环保热线受理2724件，市“12345”政府热线转办1606件、“12319”数字城管转办69件。

关键词六：督察整改和“263”行动更给力

徐州森宇钢铁公司位于贾汪区青山泉镇，主要经营生铁冶炼、焦炭加工等。不过，2016年底这家年产量15万吨的钢铁企业开始拆除，到目前为止，高炉及附属物等主体结构已经拆完。据青山泉镇党委委员、副镇长李加军介绍，这家企业2002年建厂投运，当时投资4000多万元，但现在已经属于不符合条件的落后产能，所以必须拆除。据介绍，青山泉镇一共拆除类似的钢铁企业3家，拆完后将重新招商，拟招引环保绿色产业进驻。另外，位于贾汪区的徐州博瑞特钢有限公司，同样因为属于不符合条件的落后产能被淘汰。

2016年，为全面落实中央环保督察组的各项整改要求和省委、省政府的工作部署，更大力度解决突出环境问题，加强重点领域风险防范，市委、市政府印发了《关于继续深化“四项督察”全面开展“两减六治三提升”专项行动的通知》、《徐州市贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。

目前，我市已经成立了徐州市环境保护督察整改工作领导小组和“263”专项行动领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关市级领导担任副组长，并从相关部门抽调精干人员成立领导小组办公室，实行实体运作，集中办公。并根据省委、省政府《“两减六治三提升”专项行动方案》，制定全市实施方案，细化分解目标任务，明确时间要求，加强协调调度督办，推动各地各部门有序开展工作。

“我们强化党政主体责任，落实党政同责、一岗双责。全面落实包挂责任，市委常委及副市长、市政府党组成员对各县（市）区分组包挂，强化督察督办，确保中央环保督察整改和‘263’专项行动有序开展。”徐州将以更加坚决的决心、更加坚决的态度、更加坚实的举措，奋力打赢环保突出问题整治攻坚战。

关键词七：环境保护氛围更浓厚

上午8点，徐州邮政公司金山桥投递部主任杨扣林和投递员李培培，已经在投递部辖区四段的杨山路上了。他们的邮件袋里除了要投递的信函和报纸杂志外，还有厚厚一沓环境宣传资料。

“大爷，这是你家的报纸，这还有环境宣传材料，里面有教你如何在雾霾天保护自己的小窍门，回家好好看看，向家人也宣传宣传。”在桃园社区碰到来取报纸的刘大爷，李培培如是说。

随着一封封信函、报纸、杂志，徐州市环境保护宣传教育中心精心设计制作的各类环境宣传材料，也悄然躺进了百姓邮箱。

近两年，市环保局与徐州邮政公司在全省率先开展“环保邮路万里行”活动。每天，迎着冉冉升起的朝阳，在单程总长3.4万公里的710条邮政投递段道上，在66条汽车邮路上，在235个邮政营业厅中，有2112名邮政人以及越来越多的环保志愿者投入到宣导环保理念、传播环保知识、践行环保行为的“环保邮路”创建中。

“除了持续进行环保邮路万里行主题活动外，2016年我们还有序开展了新闻报道时发、专栏专版常设、公益广告传播等三方面30余项环境宣教工作。”市环保局相关负责人说。

包括充分依托纸媒、屏媒、声媒、网媒、微媒“五媒”阵地，积极采取常态式、主题式、引导式“三式”宣传，有效利用各种媒介载体，构架形成了全方位、立体式、主动型的环境宣教体系，环保部门共在各类媒体刊登和播出采访报道1000多篇次，编送手机宣传短信近6万余条，发放卡片、公报、手册、折页等宣传和培训资料5万多份，开展面向重点企业和社会公众的各类培训30余期，发动参与活动培训近20万人次。

徐州日报记者 孙井贤 摄