徐州市食品药品监管工作创新局开新篇

2016年，市食药监局积极创新工作载体，狠抓措施落实，以“两学一做”统筹推进各项工作，切实保障全市百姓饮食用药安全，全市食品药品监管工作开创了新局面。先后被市委市政府表彰为为民办实事项目建设先进单位、依法行政先进单位、“两法衔接”衔接单位，并获得“江苏省文明单位”等荣誉称号。

落实“四有两责”，健全完善食品药品监管机制。下沉基层监管力量、提升监管能力，建立统一权威高效的食品药品监管体系。铜山、鼓楼、开发区建立了区、街道、社区、农贸市场四级网格化监管网络，对辖区食品药品生产经营单位实现全覆盖。市政府与各县（市、区）政府、14家食安委核心成员单位签订了《2016年度食品药品安全工作目标管理责任书》。按照简政放权、事权下放部署，出台市、县（区）食品药品监管事权划分办法，对市、县（区）两级食品药品监管部门在行政许可、行政处罚等方面的监管事权进行明确划分。

创新监管举措 以项目提升食品药品安全水平

坚持食品药品监管思路项目化、项目具体化，精心打造精品，“小（微）餐饮规范提升工程”、“你点我检进市场，建立社会共治食品安全新模式”、“建立联合执法平台，严厉打击食药犯罪”三个项目，获评2016年度市政府创新奖项目。一是示范引领，抓好小微餐饮提升工程。全年完成50家小餐饮规范店建设任务，引导企业加大资金投入，对加工场所和就餐环境改造升级。在“六有”标准基础上，制定小餐饮规范店8条标准和小餐饮一条街5条规范。二是完善机制，探索建立联合执法平台。设立市公安局食药环支队驻局警务室，协助开展联合执法、重大案件查办、应急事件处置等，实现食品药品重大案件、敏感案件前期侦破工作及时介入，并对重要人证、物证现场固定提供有力支持，有力增强了对食药违法犯罪的快速打击力度。市食药监局联合公安部门共查办案值金额800万元以上案件4起。三是创新模式，开展“你点我检”进市场。在全市12家食药监部门、81家农贸市场(大型超市)建设快检室，累计快检食品及使用农产品25600批次，得到市委市政府和社会各界一致好评。

严厉查处 持续保持案件查办高压态势

依托“两法”衔接机制，以“五个决不”为指导，与公安部门相互配合，持续发力案件查办工作，走在了全省前列。一是采取飞行检查、监督抽检、联合执法等方式方法，对“四品一械”实施生产源头、销售单位、使用环节全方位打击，共查办“四品一械”违法案件652件，移交涉邢案件56件，抓捕犯罪嫌疑人62人，受到国家总局和省局的充分肯定，并代表江苏通过国家级联合督查组现场评估。二是履行“你举报我有奖”等三项服务承诺，建立电话、信访、网络、短信“四位一体”的投诉举报受理平台，累计受理处置投诉举报1366件，办理协查函82件，事事有落实、件件有回音。三是发挥检验监测技术支撑作用，完成“四品一械”监督性抽样2546批次，核查处置抽检不合格案件20件，完成公安提请产品鉴定377批次。四是实施信用分类管理，制定《徐州市食品药品生产经营企业守信激励与失信惩戒实施细则》，定期公开食品药品处罚案件，江苏恩华药业、徐州医药股份、徐州绿健等20家企业荣获市首届“讲诚信、守信用”先进企业称号，雷奥等20家企业分别获得“江苏省优秀诚信企业”和“江苏省诚信企业”称号，6名药师被省药学会授予“诚实守信服务为民好药师”称号。睢宁局还以推行零售药店信用分类管理为抓手，建立红黑榜公示制度，完善守信激励和失信惩戒机制。

依法监管 守住食品药品安全底线

一是以创建江苏食品安全城市为载体，督促四个参创地区政府落实创建主体责任，完善部门间、区域间沟通衔接机制，对标找差。二是以贯彻落实新修订、新颁布实施的法律法规为契机，完成16家新版GMP、20家GSP认证检查及17家无菌和置入性医疗器械、体外诊断试剂飞行检查，对11家在产的483个品种、7家50个基本药物中标品种开展风险评估，医疗机构制剂提高品种30个，完成产品注册核查9家企业17个产品，特殊药品生产经营企业检查覆盖率200%。三是以开展一项行动规范一个行业为抓手，提升食品药品安全整体水平。药品流通领域违法经营行为专项行动，检查药品批发零售连锁企业及门店112家，修订完善制度11项，落实药品冷链运输措施；小麦粉、食用油塑化剂、食品添加剂、复原乳标签等专项监督，巡查企业1253家，抽检产品935批次，调查摸底小作坊2228家、已登记备案478家；保健食品等三类食品专项检查取得阶段性成效，建立保健食品经营企业1733家、化妆品经营企业4029家动态档案，完成保健食品经营规范店11家建设任务。四是以加强事中事后监管为基础，落实“双随机”抽查机制，开展食品药品生产经营重点企业巡查，强化保健食品会销监管，食品生产电子追溯建设单位新增35家，审核备案化妆品135批次，约谈保健食品会销企业3家、修订制度7项。五是以创建国家文明城市为平台，持续推进餐饮量化分级管理。全市3659家餐饮单位推行了“明厨亮灶”工程，占全市餐饮单位总数的25%。开展“寻找笑脸就餐”活动，全市量化分级管理餐饮单位10958家。云龙区“透明厨房”远程监控平台覆盖400余家餐饮单位，丰县局投入300余万元进行农村集体聚餐示范工程建设，对农村聚餐点、流动餐车进行远程监控；新沂市和鼓楼区的农家宴备案管理、铜山区和鼓楼区的网络订餐管理、沛县局餐饮服务业综合整治等均取得明显成效，泉山区汤馆类小餐饮专项整治受到市创建办充分肯定。

夯实基础 着力形成社会共治格局

依托食品安全委员会工作平台，组织农委、食药监、粮食、盐务、公安等部门，采取横向环节监管、纵向品种监管相结合的模式，相互配合、齐抓共管、形成合力；实行开放模式引导社会监督，组织人大代表、政协委员、市民代表参与食品药品监督200余人次，受理处置书记信箱、市长信箱、一把手政务厅等建议意见和举报42件，处理行政复议案件21件，办理人大建议政协提案13件，满意率100％。丰县局聘请全国道德模范、全国劳模等10人作为食品安全社会监督员，组织好人公益工作室、食品药品志愿者队伍，开展食品药品宣传“五进”活动；建立突发事件应急处置、食品农产品市场准入与产地准出衔接机制，出台《徐州市食物中毒事故调查处置程序（试行）》等规章制度，做到有章可循；加强宣传引导，利用传统媒体专栏和网络、微博等新媒体平台，发布消费预警和监管信息。组织食品安全宣传周、安全用药月等主题宣传活动，引导群众参与监督，形成社会共治格局。

2017年：坚持问题导向 突出重点难点 开创监管新局

2017年是实施“十三五”规划的推进之年，也是全面深化食品药品监管体制改革和完善食品药品监管体系的关键之年。

市食品药品监督管理局局长朱信敏表示，将紧紧围绕“保食品药品安全”主题主线，坚持“四个最严”，落实“四有两责”，以改革创新破解监管难题，以重点突破带动整体工作，强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，协同配合、社会共治，加快提高食品药品安全治理能力和水平，推动全市食品药品安全形势持续稳定向好。

抓主体，明责任，全面落实食品药品安全责任制。落实食品药品安全“四有两责”，明确政府领导、部门监管、企业主体责任。进一步完善食品药品安全部门之间、区域之间沟通衔接机制，强化监管信息、舆情信息和资料数据共享，凝聚工作合力。进一步细化分解食品药品安全督查、考核内容，层层签订目标管理责任书。进一步加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，提升政务服务能力和水平。进一步压实企业主体责任，通过加强教育培训、完善诚信体系、严惩违法违规行为，促进企业真正把食品药品安全第一责任人的责任履行到位、落实到位。

抓关键，严监管，确保不发生重大源头性和系统性食品药品安全事故。围绕群众关心关注的米面、猪肉、蔬菜、豆制品等重点品种及大型集体聚餐活动开展专项治理。深化食品安全监督量化分级管理工作，推进“五小”整规提升和集聚区建设，实施“明厨亮灶”工程，学校食堂推行“五常”、“6T”、“7S”等管理方法。严格食品药品生产经营许可，持续推进食品生产追溯系统建设和新修订药品GSP、GMP及食品安全法实施，强化药品生产经营电子监管，连锁企业落实“八统一”要求。加大扶持，推动医药工业可持续发展，推进恩华、万邦和九旭等医药企业项目审查审评、品种转移、产品注册、认证检查等，切实帮助企业解决质量管理和生产经营困难。

抓案件，严打击，持续保持严惩重处高压态势。把查办案件作为立局之本、监管之基、力量之源，统筹协调各相关部门齐抓共管，重拳出击、一查到底，彻底斩断违法犯罪链条、捣毁犯罪网络。巩固强化“1+3联合办案”、“案件延伸排查”、“区域协作联防”、“两法衔接”等工作机制，建立完善食品药品市场巡查机制、联动共享机制，强化行政执法与刑事司法在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合，形成打击食品药品犯罪合力。

抓重点，严防管，着力解决民生热点问题。着力推进江苏省食品安全城市创建、农产品质量安全县创建，继续推进餐饮示范、放心粮油、放心消费等示范创建工程，深入开展高毒高残留农药和禁用兽药专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为，突出麻醉药品、精神类药品、含麻制剂等特殊药品监管，推进食品安全快检室建设工程，开展食品安全“你点我检”常态化管理，深化农村食品药品安全、中药饮片、保健食品非法添加、化妆品标识标签、体外诊断试剂、集体聚餐等食品药品专项整治，监督检查重点向城乡接合部和农村延伸，全面提升人民群众的放心满意度。

抓支撑，拓载体，强化食品药品监测预警和宣传引导。强化正面宣传，开展好食品安全周、安全用药宣传月等主题活动，形成政府领导、部门监管、社会参与的共治格局。加强食品药品检验监测和预警分析，提高抽检的准确率和靶向性，为食品药品安全风险预警和风险交流提供基础数据支撑。提高快速检测技能，及时发现风险隐患，提高日常监管效能。完善新闻发布制度，强化应急处置。

抓基本，提效能，加强基层食品药品安全监管队伍建设。充分考虑食品药品监管的专业性、技术性和特殊性，推动市县政府按照有责、有岗、有人、有手段的“四有”要求，进一步加强基层执法装备配备标准化建设，加强业务培训，完善考核考评、激励约束机制；严格“一岗双责”，落实“两个责任”，推进挺纪在前“五大行动”，切实改进工作作风，为食品药品监管队伍安全提供坚强纪律保证。

12331

绿健乳业

支持单位：

徐州市食品药品监管局

24小时咨询投诉举报电话

日常工作联系电话：83727053,83728616