激发创新活力 开创崭新未来 徐州市住房公积金事业实现“十三五”开门红

◎文/徐州日报记者 杨旭东

图/徐州日报记者 孙井贤

“常规工作有提升、重点工作有突破、创新工作有亮点”。这是在“十三五”时期，徐州市公积金管理中心对自身发展提出的基本要求。回首2016年，在“十三五”开局之年，市住房公积金管理中心主动把握并积极适应住房公积金领域发展新常态，紧扣发展目标，创新工作举措，完善业务规范，加强资金监管，提高服务质量，强化队伍建设，与时俱进、扎实有效推进各项工作。2016年，全市完成归集住房公积金73.71亿元，同比增长12.73%；为74.63万人次办理住房公积金提取48.63亿元，同比增长24.53%；为1.56万户职工家庭发放住房贷款46.17亿元，同比增长6.38%；实现增值收益3.02亿元，同比增长6.71%。住房公积金贷款逾期率控制在0.00‰。截止到2016年底，全市累计归集住房公积金493.77亿元，归集余额244.01亿元，累计提取住房公积金249.76亿元，累计发放住房公积金贷款377.76亿元，住房公积金贷款余额215.83亿元，占全市个人住房贷款35%以上，“三分天下有其一”。支持居民购买或改善住房面积2494.38万平方米，帮助全市23.52万户家庭实现住房梦。我市公积金事业稳增长、去库存、惠民生作用进一步凸显。中心在2016年度全市绩效综合考评中再次荣获优秀等次，喜获“四连优”，“智慧公积金e网通”项目同时荣膺徐州市创新奖优秀奖，顺利实现了“十三五”时期住房公积金管理工作开门红。

“新故相推，日生不滞”。2017年中心上下撸起袖子加油干的劲头更足。围绕“四个在前”（ 纪律规矩挺在前、作风建设紧在前、担当作为冲在前、优质服务暖在前），中心正着力打造“智慧、诚信、勤廉、正气、活力”五位一体的惠民公积金，全面谋划2017年创新创优项目，不断加大创新投入力度,激发调动全中心创新活力, 提升总体创新能力，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展体系，不断推动我市公积金管理工作再上新台阶。

2016年10月，“智慧公积金e网通”项目正式上线，这一项目是中心2016年创新工作的重中之重。“智慧公积金e网通”项目是在2015年完成3.0版业务系统升级基础上建设的。“智慧公积金e网通”是公积金中心为缴存单位、缴存职工建立的网上综合业务服务平台。通过网络建立与中心数据共享，实现缴存单位、缴存职工住房公积金业务与中心业务实时互动，完成个人开户、信息变更、汇补缴、基数调整、自助查询、在线预约、逐月还贷、信息查询、公积金贷款资格校验及贷款额度试算等功能，为缴存单位、缴存职工提供便捷、高效、优质的服务。市民只需动动指尖，就能享受到信息数据的实时查询和线上业务办理实时进行等优质、贴心、个性化的服务，让广大缴存企业和职工充分体验到“智慧徐州”建设带来的公积金服务效能的跨越式提升。

以提质增效为根本出发点，2016年中心不断完善创新驱动发展体系和激励机制，出台年度《创新工作实施方案》，成立了创新工作领导小组，将工作创新纳入绩效考评，以“3+N”为目标的年度创新创优工作成效显著。

“3”即“智慧公积金e网通”项目、“中小企业公积金信用贷”项目和“个人公积金e家贷”项目。“中小企业公积金信用贷”是中心为助力实体经济发展，积极拓展和延伸服务领域，与江苏银行徐州分行合作推出的创新项目。该项目发挥了互联网及大数据的规模优势和应用优势，为中小企业创造了良好的金融环境，降低了企业融资门槛，满足了住房公积金缴存企业使用无担保、无抵押信用贷款的需求。目前线上操作业务全面启动，首批10家入围企业已进入实际操作阶段。通过这一项目的实施，积极试点正常缴存住房公积金企业与商业银行信用贷款授信单位相融合，“以融助产”，在鼓励中小企业正常缴存住房公积金、维护职工合法权益的同时，为探索破解我市中小企业融资难题开启了一种有益尝试，也将对进一步推动徐州老工业基地的全面振兴发挥积极作用。

“个人公积金e家贷”项目是中心与江苏银行徐州分行合作开展的又一创新项目。其特点是公积金缴存个人通过互联网渠道申请，江苏银行利用有效的身份识别方式在线对借款人进行身份识别后，基于公积金信息、征信信息等大数据应用场景以及智能决策技术完成授信审批，是无抵押、无担保的信用消费贷款。申请人只需开通江苏银行网上银行登录官网，几秒即可完成审批，在额度限额及期限内，可线上自主选择借款金额及期限，并可根据个人资金情况随时还款。该业务现已完全实现了线上全流程操作，截至2016年底，已审批1.73万人次，授信金额突破35亿元。这一项目创新了服务方式，延伸了服务触角，提高了服务效率，满足了住房公积金缴存职工便捷、高效、灵活的消费信贷需求。

“N”，是在这三个项目基础上，不断完善。2016年，中心组织了内部30个创新创优项目申报与实施工作，在全中心上下营造出浓厚的想创新、敢创新、能创新、会创新的积极氛围。

始终坚持创新发展理念，中心多项工作走在全省乃至全国同行业前列：全国公积金系统率先推行住房公积金贷款转商业银行贷款新模式；全国同行业率先推出住房公积金业务顾问制度；创新提出归集业务承办银行协助抓归集的工作思路，我市归集银行由原来的3家增加到13家，突破了住建部对合作银行的限制；全国同行业率先推出打击骗提骗贷警示教育片（微电影）——《慧眼》；在全省率先实行省内住房公积金缴存异地互认和转移接续政策；成立全省首家住房公积金行政执法工作专业队伍——住房公积金稽查大队；在全省公积金系统率先推出“智慧公积金APP”，让更多市民获得更加便捷高效的公积金服务；在全市窗口单位中率先引入第三方“神秘人”检查制度等等。

提质增效 业务稳健运行

创新工作成果丰硕，常规工作也不断提升。归集、提取、贷款是公积金中心的三大主要业务。2016年，中心在归集业务上稳步推进扩面增量工程，狠抓“参保尽建”目标落实；高质量完成年度住房公积金缴存基数调整工作，认真贯彻落实住建部等四部委《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》和省市配套文件精神，按照“限高保低”的原则严格规范缴存基数和缴存比例，审核批准了徐州郝思曼电子有限公司等多家企业提出的降低缴存比例申请，切实为企业减轻了负担；结合基数调整同步开展公积金缴存年审工作，对中小企业参照企业职工参保缴费基数确定公积金缴存基数，进一步规范公积金缴存行为。全面补充完善了各缴存单位公积金缴存基础信息，为“智慧公积金e网通”网上归集业务服务平台建设奠定了基础；通过与市总工会积极沟通，实现中小企业公积金缴存纳入工资集体协商，并将其纳入各级工会维护职工权益的督导检查项目；研究出台了公积金协办员工作制度，形成较为完善的工作活动体系，在公积金中心和广大缴存职工之间架起了一座“连心桥”。

提取业务上，加强政策研究，优化业务流程，从严从紧控制提取；强化柜组长（科股长）三级责任审核，加大骗提套提打击力度；创新实施了提取公积金还公积金贷款取消申请表盖章环节、夫妻双方增加产权共有人后均可参与逐月还贷等业务。

贷款业务方面，及时贯彻执行国家有关化解房地产库存方针政策，不断简化贷款程序，优化办理流程，缩短办理周期，发挥制度优势助力去库存，助力徐州房地产业平稳健康发展；从严贷款审核，对在建楼盘严格准入审核，主动有效防范资金风险；在同行业中率先推出公积金业务顾问制度，选拔一批素质高、能力强、业务精的工作人员，进机关、进企业、进社区、进家庭，深入房地产市场一线开展政策宣传、办理业务预受理，开展市场调研等，实现由“坐等上门”到“主动敲门”的服务升级；加强贷款服务和政策研究，制定出台了《徐州市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款补充规定》和《徐州市住房公积金弹性贷款额度管理办法》，取得了良好效果。

按照市住房公积金管理委员会三年完成管理部服务用房购置的决策，中心近年来不断加快服务网点建设进程。2015年，沛县和邳州管理部已完成迁址；2016年贾汪和新沂管理部均已启用新址，睢宁、丰县和铜山管理部服务用房购置工作也已完成，现正加快装修进程，近期可全部投入使用。随着网点布局的优化，中心将进一步在优化硬件环境上做文章，在提升服务质量上下功夫，竭诚为徐州广大缴存职工营造最优服务环境。

突出特色 党建亮点纷呈

2016年，随着“两学一做”活动的开展，中心把党建工作摆在更加突出位置。中心组织开展中心领导干部党性教育和素质能力提升培训，打造一支“政治强、业务精、敢担当、作风正”的住房公积金干部队伍；以“三会一课”、党员活动日、民主生活会等党的组织生活为依托，抓好党务工作培训，帮助党支部书记、支部委员掌握党建工作基础知识，掌握开展组织活动的方式方法，推动基层党建工作制度落实；结合纪念建党95周年，开展党性教育月、纪念建党95周年文艺汇演、第二届职工业务技能大赛等活动，提高全体党员干部的党性修养。

为强化党风廉政教育，组织开展“‘五比五学’〈准则〉〈条例〉宣传教育年”，落实挺纪在前“五大行动”；在排查岗位风险点的基础上签订《徐州市住房公积金管理中心2016年党风廉政建设责任书》和《个人廉政承诺书》；继续深入开展“我们在一起，一个不掉队”公积金特色廉政建设主题活动；组织党员干部参观徐州四监等警示教育基地，集中观看警示教育片，读反腐倡廉教材，进一步完善中心的廉政风险防控机制。

中心注重以身边事迹感化身边人，通过对铜山管理部前台职工郭兰芳同志先进事迹媒体报道、举办事迹报告会等方式，加强先进人物的典型引领和示范带动作用，增强看齐意识，调动中心干部职工创先争优积极性和主动性，在中心营造人人学先进、当模范、比贡献的积极氛围。

结合文明城市创建活动，中心注重虚事实做，所有创建活动全员参与，过程与结果并重，让全体员工在参与创建过程中受到教益与鼓舞，精神面貌得到了极大提升。中心连续六年获“江苏省文明单位”称号，连续四年在全市绩效考核中获优秀等次，丰县管理部、睢宁管理部和贾汪管理部成功创建省文明单位。

五位一体 探索徐州路径

好的开局让中心上下对未来的发展更加充满信心和斗志。2017年中心正着力打造“智慧、诚信、勤廉、正气、活力”五位一体的惠民公积金，不断探索公积金事业发展的徐州路径。

创新引领发展，助力提质增效。2017年，中心在确保“智慧公积金e网通”、“个人公积金e家贷”、“中小企业公积金信用贷”三大重点项目组织实施同时，全面谋划2017年创新创优项目，不断加大创新投入力度,激发调动全中心创新活力, 提升总体创新能力，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展体系。加大服务创新力度，在我市“智慧徐州”建设推进大数据共享和“智慧公积金e网通”功能完善基础上，分批推出“惠民大礼包”，进一步优化业务审批流程，达到纸质留存资料最少、群众少跑路数据多跑腿的目的，最终实现从“e网通”到“e卡通、e脸通”的目标。完善以创新为引领的内部考核机制，做到方法更科学、机制更完善、激励作用更显著，有效激发机关处室和各管理部创新创优、争先进位的动力，通过创新引领，达到各项工作全面提质增效的目的。

立足归集源头，推动建制扩面。主动争取各县（市）区政府重视，积极协调相关部门，形成政府主导、部门联动的住房公积金归集行政推动长效机制；突出重点，进一步拓宽非公企业住房公积金制度的覆盖面，努力推动机关事业单位合同制人员、劳务派遣人员按时足额缴存住房公积金；加强行政执法，依托归集年审制度，进一步规范小微企业缴存，杜绝以申请贷款为目的的短期挂靠缴存现象；鼓励归集银行发挥好银企合作的自身优势，挖掘优质客户，推动企业建立住房公积金制度；加强与工会等部门协作，建立健全职工公积金建制缴存维权机制。

加强贷款管理，做好贷款调控。进一步加强我市房地产市场走向调研，把握房地产运行趋势，做好贷款预测和调控；强化开发项目贷款准入管理，严格程序，规范运行；加强对承办银行、担保公司、评估公司的业务监督考核，完善考评办法，形成竞争有序、考核严谨、有进有出、优胜劣汰的考核评价机制；加强贷后管理，严防贷款逾期。

完善提取政策，严格提取管理。严格业务审核把关，堵塞提取漏洞；加强提取调控，降低购房、还贷、退休以外非刚性提取比例，加大打击骗提、冒提行为力度，控制提取过量增长。

梳理业务政策，规范业务发展。新的《住房公积金管理条例》即将颁布发行，中心将在立足我市实际的基础上，结合修订后的新条例内容，适时调整相关业务管理办法和操作规程，进一步优化和规范我市住房公积金管理运行模式，规范业务发展。

加强舆论引领，打造综合信息服务平台。以“智慧公积金、惠动徐州人”为主题，持续深入推进“媒眼中的公积金”系列宣传活动开展；综合运用中心网站、手机APP、政务微博、微信公众号、QQ群、宣传手册、业务指南等，有效整合资源，打造住房公积金综合信息服务平台，扩大中心各种自媒体影响力，为我市公积金事业发展营造良好舆论氛围。

中小企业公积金信用贷

创新项目

依托市公积金中心企业缴存大数据信息平台，由合作银行向正常缴存公积金的中小企业授信，按照信用等级为企业提供手续简便、效率快捷、方式灵活的无担保信用贷及其他金融综合服务，帮助企业做大做强。

敢为人先

创新引领发展