市财政局聚焦发挥“三个作用”,以更强担当开创财政工作新局面

◎徐州日报记者 郑微

为贯彻落实省委关于徐州要发挥“三个作用”的指示精神，市财政局聚焦“开好局、紧在前”，站高一步、想深一步、看远一步，实施更加积极有效的财政政策，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新徐州提供更加有力的财政支撑。

稳增长。以供给侧结构性改革为主线，认真落实已出台减税降费政策，积极对接新的减税措施，进一步清理规范行政事业性收费，全力实施更加积极有效的财政政策，促进我市经济转型、结构升级。财政收入方面实施精准管理，积极化解“营改增”普惠性减税、收入分成比例调整、新增财源不足、多年积累的税收结构性矛盾和问题，避免财政收入出现大幅波动，继续保持平稳增长，实现“总量不减、份额不少、质量提升”。

促改革。围绕市委、市政府确定的年度171个重大基础设施和重大产业项目、150项城建重点工程、70项民生实事项目和60项“三个一”重大项目，综合运用专项资金、债券资金、投资基金，加大有效投入，充分发挥大项目对改革方向的引领作用。发挥上级奖补资金和本级财政配套资金导向和激励作用，化解过剩库存、淘汰落后产能、切实降低企业杠杆，推进重点领域补短板专项工程，提高我市经济发展的全面性、协调性。

调结构。编制我市支持实体经济发展财政政策清单，抓好《徐州市关于支持现代产业发展若干政策意见》落实工作。综合运用结构性减税、财政奖补、资本金投入等方式，引导金融资本带动产业资本，形成有效的产业集聚，培育优质产业群、产业链和龙头企业。发挥产业基金引领作用，多措并举确保签约基金早落地、早投资、早见效。积极争取上级支持制造业转型各类财政专项资金和奖补政策，支持我市制造业转型升级。

惠民生。按照精准扶贫的要求，创新市级扶贫资金的支持方式，做好2017年全市17万低收入人口脱贫和68个经济薄弱村集体经济增收工作，着力激发低收入农户主动脱贫的内生动力。进一步降低创业门槛，健全鼓励大众创业、促进创业带动就业的政策措施，完善鼓励高校毕业生到中小企业和城乡基层就业及自主创业政策措施，促进农村转移劳动者等人员返乡就业创业。

优生态。以“两减六治三提升”为抓手，推动我市生态文明建设，发挥市场对环境资源的配置作用，利用利益杠杆促进和撬动企业从“要我减排”到“我要减排”。统筹整合现有财政政策和渠道，加大环保投入，支持大气、水、土壤等重要领域的污染防治，推动“海绵城市”建设。

防风险。规范政府性债务管理方式，实现政府债务分类纳入预算管理，编制三年滚动政府债务规划，建立政府债务绩效管理和公开机制。严格执行债务收支计划，实行政府债务限额管理。创新PPP项目融资机制，鼓励PPP项目社会资本或特别目的公司通过多层次资本市场举债并承担偿债责任。鼓励用社会资本改造存量债务，将部分有条件的政府性债务转换为非政府性债务，以降低政府性债务规模。积极争取地方政府债券。