徐州市大力推进市县党委巡察工作纪实

◎徐州日报记者 范海杰 通讯员 徐巡办

近日，郝刚被查处的消息在不大的邳州市戴庄镇依东村炸开了锅。作为村支部书记的他，在邳州市委第三巡察组对农工办的巡察中露出了马脚，因涉嫌贪污受贿迅速被邳州市纪委立案查处。“巡察组‘打虎拍蝇’，查出了我们群众身边的腐败，我们举双手欢迎！”依东村的老百姓纷纷对巡察工作交口称赞。

这是我市着力推进市县党委巡察上下联动的一个缩影。新一届徐州市委高度重视市县党委巡察工作，精心构建网络，周密部署任务，注重结果运用，放大综合效应；巡察利剑高悬，威力彰显，为推动“三清示范区”建设发挥了积极作用。

党委重视

组织严密体系全

2016年9月，市委换届后即召开专题常委会，研究部署我市巡察工作。我市在全省较早成立了市委巡察工作领导小组，市委书记张国华任组长，市委常委、组织部长、统战部长徐大勇和市委常委、纪委书记董向阳任副组长，明确了巡察办机构编制，形成了市委统揽全局总体抓、纪委和组织部协调指导牵头抓、有关部门各司其职配合抓的领导体制和工作机制。10个县（市）区也相应成立了县（市）区委主要负责同志任组长，纪委书记和组织部长任副组长的巡察工作领导小组。健全严密的组织体系充分展现了市委推进全面从严治党向基层延伸的决心。张国华书记认真审定巡察工作方案，参加动员部署会和听取巡察工作情况汇报，多次就巡察工作的制度化、规范化和巡察问题的整改落实提出明确要求。

市委巡察工作领导小组注重加强对县级巡察工作的领导，加强整体设计，提出总体要求，作出统筹部署，建立市县巡察联动机制，确保市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进。坚持分级负责原则，市级加强对市级机关、企事业单位的巡察，县级加强对县直机关、企事业单位、镇开展巡察并延伸到村、居委会，构建了市县巡察立体网络格局。

亮剑必胜

首轮巡察成效大

“从严从实打好巡察‘监督第一仗’，确保利剑高悬、首战必胜。”张国华书记在第一轮巡察工作动员部署会上如是说。根据部署，2016年11月中旬，市委首轮巡察派出5个巡察组，由市纪委5名常委任巡察组组长，抽调精干力量组成巡察组，对市文化广电新闻出版局、市环保局、市农业资源开发局、市第一中学、市科学技术局5家单位开展为期一个月的常规巡察。

据统计，市委第一轮巡察，5个巡察组共进行个别谈话628人次，召开干部职工代表座谈会12场，对被巡察单位的60家下属单位走访调研全覆盖，调取、查阅有关资料、档案620余份。巡察过程中，通过召开巡察工作情况搜集会，从市纪委、市委组织部等相关单位搜集汇总被巡察单位及人员相关信息。向市机关事务管理局和市外办发函，征集被巡察单位班子成员和下属单位负责人办公用房、公车使用及出国（境）有关情况，把握巡察主动权。谈活中，巡察组坚持“八个必谈”，针对不同谈话对象，多层面听取意见建议，同时，通过列席会议、核查个人有关事项报告、走访等多种方式查找问题。通过第一轮巡察，市级共发现违反“六项纪律”方面突出问题205个，问题线索80条。县级党委第一轮巡察按照统一部署，共派出35个巡察组巡察37家单位，共发现违反“六项纪律”方面突出问题574个，问题线索184条。现反馈和移交环节均已结束，整改和问题线索督办工作正有条不紊地推进中。

通过巡察，发现被巡察单位党组织在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题突出，有的单位党组中心组学习走过场，学习记录造假；有的单位领导班子成员十八大后仍然存在顶风违纪违规现象，存在超标准乘坐高铁出行、超标准接待等问题。一些问题触目惊心，发人深省。巡察组已责令被巡察单位党组织限期整改。针对发现的问题线索，巡察办按照干部管理权限和有关程序及时移交纪检机关和组织、审计等部门办理。截至目前，全市根据巡察移交线索共立案9件。巡察中发现了徐州文化艺术学校原校长邵建伟涉嫌严重违纪违法问题线索，经立案调查，邵建伟与学校主管会计因严重违纪涉嫌犯法被移送司法机关，另有一名科级干部被给予党政纪处分。

制度先行

依纪依规程序严

制度管根本、利长远，是推动巡察工作健康发展的重要保证。2016年9月，市委换届后及时研究出台了《市委关于加强市县党委巡察工作的实施意见》，明确了巡察工作的指导思想、工作原则、机构设置、工作职责、巡察对象和内容等，规范巡察工作的开展。11月，在全省率先制定印发了《市委2016-2021年巡察五年工作规划》。《规划》提出了五年巡察工作“五个一”明确而具体的目标，即“实现巡察一遍目标任务，发现惩处一批腐败分子，推动解决一批突出问题，改革创新一批制度成果，打造一支巡察铁军”，并且制定了切实可行的工作措施和组织保障。

今年1月20日，市委五个巡察组向被巡察单位负责人和党组织反馈了巡察情况。为此，市委巡察办印发了《关于巡察发现问题线索的分类处理意见》等11项巡察工作制度，明确了巡察工作准备、开展、报告、反馈、移交、整改等环节的工作流程和要求，确保市县巡察工作有章可循、有序开展。丰县县委巡察办印发了《丰县县委巡察工作手册》，明确了巡察工作方向、目标要求和流程。铜山区委巡察办、云龙区委巡察办、泉山区委巡察办等也相继出台了与审计、信访、司法等部门的协调联动机制，汇聚巡察工作的强大合力。

社会动员

营造舆论氛围浓

巡察专用信箱收信268件，接听举报电话680余次，接待上访148人次，解决群众反映的突出问题173件……市县第一轮巡察工作得到了广大群众的大力支持，这得益于广泛的社会动员和宣传。

为扩大巡察工作的知晓率和影响力，通过图表的形式，直观形象地在《徐州日报》进行解读，实现了老百姓“一报在手，巡察概况尽知”的效果。同时，巡察工作开展情况适时在徐州日报、徐州纪检监察网、徐州党建网“一报两网”予以报道，为巡察工作开展营造了良好的舆论氛围。撰写的多条信息被省纪委内网采用。《新华日报》也在头版报道了我市巡察工作的开展情况。睢宁县委巡察办、沛县县委巡察办通过电视台、门户网站、微信平台等诸多媒体发布了巡察公告，巡察组在被巡察单位、业务联系单位等地张贴了巡察公告，同时设立信访接待点，信访举报箱、专属邮政信箱，开通值班电话及专用接收短信手机，全面接受干部群众的来信来电来访。

铸就铁军

政治过硬素质强

选优配强巡察干部是做好巡察工作的重要前提。抽调了一批热爱巡察工作、政治素质高、业务能力强的同志充实到巡察办，保证了巡察日常工作的顺利开展。从组长、副组长、巡察人员、专业人才四个层面，积极组建巡察工作人才库体系，做好人才储备。强化巡察人员培训，先后两次举办了全市党委巡察业务培训班，邀请省委巡视组组长邢元新、省委巡视办副主任陈良灵等5名权威专家进行业务授课，共计400余人次参加了培训，提升了巡察干部的政策理论水平和业务工作能力。编印了《巡视巡察资料汇编》等巡察工作口袋书，方便学习。严明工作纪律，制定《巡察干部“十不准”》及《市委巡察机构保密工作规定》等，坚决做到对巡察干部违纪违规“零容忍”。贾汪区委巡察办、鼓楼区委巡察办、新沂市委巡察办等先后制定了《巡察工作人员廉洁要求》《驻点巡察考勤要求》和《巡察工作保密要求》等制度，解决了巡察人员管理规范化的问题。

党风廉政建设永远在路上，巡察工作也永远在路上。新的一年里，市县巡察工作将以永远在路上的定力和决心，发挥巡察监督作用，助力全面从严治党，为营造我市风清气正的良好政治生态，不断奋发有为、砥砺前行。