贾汪区全力实施法治创建，2016年以97.5%的法治建设满意度位居全市之首

◎徐州日报记者 郑薇

通讯员 王成

秉持“法治是第一环境”的理念，近年来，贾汪区紧紧围绕争创省法治先进区目标，紧贴发展大局，紧扣工作重点，紧抓措施落实，在法治创建上取得斐然成就。法治建设满意度连续5年保持在全市第一方阵；在2016年省委政法委进行的法治满意度测评中，以97.5%的法治建设满意度位居全市首位。

高度重视，强势推进，确保创建活动顺利开展

贾汪高度重视法治区创建工作，积极发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，全力督促、支持、保证行政和司法机关依法履行职责。

强化组织领导。区委常委会定期召开专题会议听取创建活动情况汇报,印发《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》等文件；明确各单位工作任务；支持人大、政府、政协依法履行职责，保证审判、检察机关依法独立行使职权，形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、部门参与、全区上下整体推进的浓厚氛围。

强化督促检查。把法治建设纳入区“一镇一策”考核和区机关单位绩效考核。区人大、区政协对法治创建情况进行视察和调研，区依法治区办依据《法治贾汪建设考核办法》，定期对各地各单位进行全面检查，确保法治创建工作落实落细。

强化工作保障。区依法治区领导小组每年召开两次工作会议，研究法治创建工作，健全工作机制，落实人财物保障。不断加大对法治创建人员培训力度，并邀请省市专家来贾开展法治业务培训，为创建深入开展提供了坚实保障。

转变职能，依法行政，大力推动法治政府建设

围绕依法治国战略部署，贾汪以建设法治政府为目标，全面推进落实各项改革举措，不断提高依法行政的能力和水平。

进一步依法履行政府职能。落实政府机构改革工作，编制完成责任清单并在区政府网站公开。行政审批配套改革有序推进，全区246项行政许可精简为116项，18项非行政许可全部取消。加快服务型政府建设，全区28家行政机关入驻区行政服务中心，进驻事项174项，进驻率100%。建成运行10个镇级便民服务中心、121个村级便民服务工作室。

进一步健全依法决策机制。坚持依法决策，把公众参与等作为重大决策的必经程序。区政府聘请6名知名律师组成法律顾问团，各镇（街道）和相关部门也聘请专兼职法律顾问，为政府重大决策提供法律建议。

进一步规范行政权力运行。开展规范性文件备案审查，定期清理规范性文件，切实加强权力制约，促进依法办事，保障国家法律法规的正确贯彻实施。

公正司法，廉洁执法，着力维护社会公平正义

始终把维护社会和谐稳定、营造公平正义的法治环境作为首要政治任务，严格依法履行职责，规范司法程序，增强公开透明力度，使每一个司法环节、每一起案件办理都真正体现公平正义。

司法权力依法独立公正行使得到有效保障。建立健全党政机关及领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、报告制度。建立健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。组织单位互查和单位自查的方式对案件进行评查，并对结果进行通报。

人民群众参与司法得到有效执行。建立健全在司法调解、司法听证和处理涉诉信访案件中保障群众参与机制，进一步健全审判公开、警务公开、生效法律文书统一上网等制度。通过聘请司法监督员、旁听案件庭审、召开新闻发布会等举措，进一步提高司法公开透明度。

创新家事审判促进公正司法。贾汪法院设立全国首家家事审判庭，探索创新家事审判新模式。该庭成立以来，先后获得省市妇联“维护妇女权益示范岗”、省第三届“十大法治事件”提名奖、徐州市第二届“十大法治事件”等荣誉称号。独创的“亲情弥合八步法”工作经验被最高法院转发，“感情冷静期”工作机制得到最高院杜万华专委肯定。2016年4月，贾汪法院又被确定为全国家事审判方式和工作机制试点法院，为推动家事审判理论研究和实践探索作出了重要贡献。

民主公开，促进和谐，推进社会治理法治化

贾汪坚持用法治精神引领社会治理实践、用法治思维谋划社会治理思路、用法治方式破解社会治理难题，有效化解社会矛盾、依法维护群众利益，促进社会和谐稳定，不断提高社会治理法治化水平。

全力推进民主法治建设。以创建法治镇（街道）、民主法治示范村为载体，健全村规民约，实现“四民主、四公开”制度化、规范化。全区省级民主法治示范村（社区）创成率达34.92%，农村村民委员会和居民委员会依法自治均达到100%。

全力提供优质高效法律服务。稳步推进公共法律服务体系建设，公共法律服务窗口实现区、镇、村三级法律顾问全覆盖，在全区征地拆迁、重点工程项目等工作开展中提供大量法律服务，有效规范了政府行为。

加强基层治理营造法治氛围。2014年，耿集办事处创造性成立乡贤工作室，通过“小组推荐、大队筛选、党委考核”的三级选拔机制，选拔出165名乡贤，构建起依托于“乡贤工作室”“乡贤站点”“乡贤之家”的立体化基层社会管理新模式。通过村级评理、镇级听证、区级推动的三级联动机制，变事后控制为事前预防，变被动应付为主动引导，努力实现小事不出村、大事不出镇的目标，有效化解了基层社会矛盾。《人民日报》《领导内参》《江苏法制报》等多家媒体对乡贤工作进行了专题报道。目前，乡贤工作室已在全区推广。

建设阵地，做好实事，营造浓厚法治宣传氛围

贾汪始终坚持实事惠民的理念，以阵地建设为契机，加强法治宣传，创新理念方法，找准载体抓手，丰富法治创建内涵和外延，不断提高全区干部群众的法治观念和法律素质。

突出法治惠民实事工程。2016年确定7大类14项法治为民办实事项目。区公安分局道路交通事故处理网上服务中心和114移车社会化服务平台建设完毕。区法院服务企业走进腾达焦化等企业开展依法经营知识讲座。区司法局建成区、镇级公共法律援助中心。区环境执法监控平台建成运行。区发改委上门服务企业60多家，接受法律咨询400多人次。

抓好法治阵地建设。建成世纪广场和汉府街广场两个区级法治文化广场，全区10个镇街全部建成法治文化广场，126个村（居）建成公开栏、宣传栏和法治讲堂。程楼村法治文化广场、老矿法治广场获批“省级法治文化建设示范点”。

开展全面法治宣传教育。近年来，各地各单位共举办法治讲座、法律咨询等活动420余场次，制作展出宣传展板560余面，发放宣传材料6万余份，制作法治专栏200余版。推出贾汪特色普法电视栏目《法理之间》，对群众身边案例以案释法。积极吸引社会资源参与法治建设，目前全区共有260名普法志愿者、21支农村文艺队，通过志愿宣传和文艺演出，有效提升了法治满意度。